唐诗的丰碑：《九家集注杜诗》
杜甫（712—770）是唐代著名诗人。唐代文学家韩愈在《调张籍》中说：“李杜文章在，光焰万丈长。”李白、杜甫，分别代表了唐代诗歌浪漫主义和现实主义创作的高峰。杜诗流行1200多年来，许多篇章，百姓耳熟能详，已经深深渗透到中华民族的血液中。
《九家集注杜诗》，是目前传世最早的宋代版本，为南宋郭知达编辑，收诗1431首。本书工作底本，采用清代《四库全书》影抄宋本，乾隆皇帝亲自赋诗二首，特别推崇和珍视。本书历时10年，选用多种宋本，精心对校；用诗韵断句，新意迭出；辨证失误，考证谨严。书名虽为“九家”，实收南宋之前61家的研究成果，而这些研究著作大多已经失传，皆赖是书得以保存，益显是书之珍贵。
杜甫44岁时，安史之乱爆发。持续近8年的叛乱，使唐朝逐步走向衰落。此后的15年间，杜甫在颠沛流离、贫病交加中，艰难地走完了一生。但是他的爱国忧民的情结，始终没有改变过。
杜甫对安史之乱给以深深地谴责。他在陷落的长安，写下《春望》：“国破山河在，城春草木深。”当时天下最雄伟壮美的大都市，沦入敌手，一个“破”字，看到的是破壁残垣，荒草丛生；昔日辉煌，荡然无存。他在《北征》中途经战场，亲笔写下“夜深经战场，寒月照白骨”。可知这场战争是多么的惨烈！作为一位正直的知识分子，他的祈盼是：“乾坤含疮痍，忧虞何时毕。”
杜甫的目光，注视着战争中的苦难百姓，48岁之时，写下了著名的三“吏”（《新安吏》《潼关吏》《石壕吏》）三“别”（《新婚别》《垂老别》《无家别》）。新安吏抓丁，“青山犹哭声”。石壕吏“捉人”，“老妪”愿充军。“子孙”阵亡，百家“空巷”。战争的残酷，人民的受难，作者痛彻心脾。
对于取得平叛胜利，杜甫高兴得发“狂”。“剑外忽传收蓟北，初闻涕泣满衣裳。却看妻子愁何在，漫卷诗书喜欲狂”。悲喜交集，噩梦结束，可以回乡了。
杜甫观察问题，判断准确，分析透彻。就在大叛乱前夕，杜甫对当时的社会现实，就有非常清醒的认识，他写道：“朱门酒肉臭，路有冻死骨。”巨大的贫富差距、鲜明的阶级对立，表达得精准而传神。而令诗人无比悲痛的是，44岁时前往奉先看望妻儿，“入门闻号咷，幼子饥已卒。所愧为人父，无食致夭折”。幼子没有吃的，刚刚才饿死。作为官员尚且如此，普通百姓家，早已饿殍遍地。
杜甫的可敬可佩，就在于：虽然穷困潦倒，但常怀“忧民”之心。杜甫49岁，托亲靠友，在成都浣花溪建了草堂，有了栖身之所。但是，狂风、暴雨，卷走茅草，“雨脚如麻”，无法栖身，彻夜难眠。而他想到的却是“天下寒士”：“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”诗人关心人民疾苦，实为千年师表。
杜甫是律诗高手，创作了1000多首律诗，实现了格律与内容的完美结合。其中的五律、七律、五排、七排、五绝、七绝，很多成为“绝唱”。杜诗的格律运用，如平仄、粘对、拗救、对仗、用韵、字句有定等，莫不得心应手。《遣闷戏呈路十九曹长》中说：“晚节渐于诗律细。”经过长期探索和实践，对律诗的规范和新体的创作，已经达到很高的境界。
比如，明朝胡应麟《诗薮·内篇》卷五把杜甫的《登高》（风急天高猿啸哀，渚清沙白鸟飞回。无边落木萧萧下，不尽长江滚滚来。万里悲秋常作客，百年多病独登台。艰难苦恨繁霜鬓，潦倒新停浊酒杯）誉为“古今七言律第一”。本诗作于杜甫暮年56岁之时。“第一”体现在：从格律上说，粘对严谨，没有失粘、失对现象。全诗四联对仗，极为罕见。词性、类别相同，以工对见长。首句入韵，为七律正格；从内容上说，“悲秋”之“悲”、“多病”之“病”，写出作者老病漂泊的痛苦。“无边落木”，虽饱含悲凉；“滚滚长江”，又不失豪气；从修辞上说，运用比兴、象征、对偶、夸张等多种手法，达到情景交融、炉火纯青的境界。
杜甫还对律诗进行了创新，一种新的诗体——“吴体”应运而生。《九家集注杜诗》标注的“吴体”有四首，即《愁》《释闷》《寄岑嘉州》《晓发公安数月憇息此县》。“吴体”诗是一种平仄相对自由，即允许失粘、失对存在的律诗，并不需要补救。“吴体”诗来源于吴地“俚俗”之诗，杜甫推而广之。北宋晚期赵次公尚能准确辨析，清代学者仇兆鳌、黄生已不能正确解读。
对于杜诗中的新创“拗体”，代表作是《白帝城最高楼》。通过对格律中的平仄、失粘（3字）、失对（7字）、大拗（1次）、孤平拗救（2次）等进行分析，可以知道：全诗用平声韵，首句入韵，属平声尤、侯合韵。颔联、颈联对仗，主要是工对。有拗有救，合乎规定。所以，这是一首标准的“拗体”七律。
杜甫博览群书，才思敏捷；勤奋好学，善于创新，在唐代诗人、学者中极为罕见。
杜甫家学渊源深厚，不仅“奉儒守官，未坠素业”，而且对于经史子集、诸子百家、天文历法、文字音韵、地理名物等，也多有涉猎。他走出书斋，万里游学。“读书破万卷，下笔如有神”，乃是杜甫读书、写作真实生活的写照。
比如，杜甫对古代道家、道教文献极为熟悉，“集注”中引用《老子》《庄子》《列子》《文子》等多次。除此之外，杜诗还记载了鹖冠子、华盖君、元逸人、李白、魏夫人、葛洪等众多人物的事迹，充分显示了杜甫对道家、道教作过精深的研究。
“多师”求教，成就了杜甫。杜诗中说：“别裁伪体亲风雅，转益多师是汝师。”李白、杜甫，诗坛双星。李白，年长杜甫11岁，是前辈、老师、偶像、朋友。李、杜曾在洛阳、兖州二次见面。杜甫专为李白写了8首诗，9处写到李白。如“白也诗无敌”；“笔落惊风雨，诗成泣鬼神”；“李白一斗诗百篇，自称臣是酒中仙”。在《春日忆李白》中写道：“何时一樽酒，重与细论文。”希望再次同李白相聚，再详细切磋诗歌创作。可知杜诗取得的成就，与“多师”关系密切，其中就汲取了李白的诗作精华。
诗歌创作，传之“千古”，要为世代留下最好的精神财富，这就是杜甫严谨的创作态度。《偶题》写道：“文章千古事，得失寸心知。”杜甫继承曹丕的观点：“盖文章，经国之大业，不朽之盛事。”以及“三立”的要求，《左传·襄公二十四年》：“太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此之谓不朽。”就是说，“文章”“立言”，要慎之又慎，成为治世、为文的借鉴和典范。明代王嗣奭《杜臆》说：“此公一生精力用之文章，始成一部《杜诗》。”
杜诗写作，重在创新。古代诗歌创作，从《诗经》到盛唐，代有佳作。如何异军突起，再领风骚？杜甫描述创作体会时说“为人性僻耽佳句，语不惊人死不休”。“僻”，孤僻、古怪。“耽”，嗜爱，喜好。这是作者自嘲进入忘我的写作状态。“佳句”，就是创新。一部“集注”，名篇辈出，妙句连连。
比如，杜甫创作了大量的长篇古体诗、排律。杜诗中20韵的有11篇；30韵的有7篇；40韵的有3篇；50韵的有1篇；100韵的有1篇。而读者熟悉的《北征》，140句，70韵，全部押入声韵。《自京赴奉先县咏怀五百字》，100句，50韵，亦为入声韵。众多创新的长篇诗作，其语言之优美、韵律之和谐、史料之丰富、思想之纯正，在中国古代文学史上，是难以超越的。
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杜甫（712—770）是唐代著名诗人。唐代文学家韩愈在《调张籍》中说：“李杜文章在，光焰万丈长。”李白、杜甫，分别代表了唐代诗歌浪漫主义和现实主义创作的高峰。杜诗流行1200多年来，许多篇章，百姓耳熟能详，已经深深渗透到中华民族的血液中。
《九家集注杜诗》，是目前传世最早的宋代版本，为南宋郭知达编辑，收诗1431首。本书工作底本，采用清代《四库全书》影抄宋本，乾隆皇帝亲自赋诗二首，特别推崇和珍视。本书历时10年，选用多种宋本，精心对校；用诗韵断句，新意迭出；辨证失误，考证谨严。书名虽为“九家”，实收南宋之前61家的研究成果，而这些研究著作大多已经失传，皆赖是书得以保存，益显是书之珍贵。
杜甫44岁时，安史之乱爆发。持续近8年的叛乱，使唐朝逐步走向衰落。此后的15年间，杜甫在颠沛流离、贫病交加中，艰难地走完了一生。但是他的爱国忧民的情结，始终没有改变过。
杜甫对安史之乱给以深深地谴责。他在陷落的长安，写下《春望》：“国破山河在，城春草木深。”当时天下最雄伟壮美的大都市，沦入敌手，一个“破”字，看到的是破壁残垣，荒草丛生；昔日辉煌，荡然无存。他在《北征》中途经战场，亲笔写下“夜深经战场，寒月照白骨”。可知这场战争是多么的惨烈！作为一位正直的知识分子，他的祈盼是：“乾坤含疮痍，忧虞何时毕。”
杜甫的目光，注视着战争中的苦难百姓，48岁之时，写下了著名的三“吏”（《新安吏》《潼关吏》《石壕吏》）三“别”（《新婚别》《垂老别》《无家别》）。新安吏抓丁，“青山犹哭声”。石壕吏“捉人”，“老妪”愿充军。“子孙”阵亡，百家“空巷”。战争的残酷，人民的受难，作者痛彻心脾。
对于取得平叛胜利，杜甫高兴得发“狂”。“剑外忽传收蓟北，初闻涕泣满衣裳。却看妻子愁何在，漫卷诗书喜欲狂”。悲喜交集，噩梦结束，可以回乡了。
杜甫观察问题，判断准确，分析透彻。就在大叛乱前夕，杜甫对当时的社会现实，就有非常清醒的认识，他写道：“朱门酒肉臭，路有冻死骨。”巨大的贫富差距、鲜明的阶级对立，表达得精准而传神。而令诗人无比悲痛的是，44岁时前往奉先看望妻儿，“入门闻号咷，幼子饥已卒。所愧为人父，无食致夭折”。幼子没有吃的，刚刚才饿死。作为官员尚且如此，普通百姓家，早已饿殍遍地。
杜甫的可敬可佩，就在于：虽然穷困潦倒，但常怀“忧民”之心。杜甫49岁，托亲靠友，在成都浣花溪建了草堂，有了栖身之所。但是，狂风、暴雨，卷走茅草，“雨脚如麻”，无法栖身，彻夜难眠。而他想到的却是“天下寒士”：“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”诗人关心人民疾苦，实为千年师表。
杜甫是律诗高手，创作了1000多首律诗，实现了格律与内容的完美结合。其中的五律、七律、五排、七排、五绝、七绝，很多成为“绝唱”。杜诗的格律运用，如平仄、粘对、拗救、对仗、用韵、字句有定等，莫不得心应手。《遣闷戏呈路十九曹长》中说：“晚节渐于诗律细。”经过长期探索和实践，对律诗的规范和新体的创作，已经达到很高的境界。
比如，明朝胡应麟《诗薮·内篇》卷五把杜甫的《登高》（风急天高猿啸哀，渚清沙白鸟飞回。无边落木萧萧下，不尽长江滚滚来。万里悲秋常作客，百年多病独登台。艰难苦恨繁霜鬓，潦倒新停浊酒杯）誉为“古今七言律第一”。本诗作于杜甫暮年56岁之时。“第一”体现在：从格律上说，粘对严谨，没有失粘、失对现象。全诗四联对仗，极为罕见。词性、类别相同，以工对见长。首句入韵，为七律正格；从内容上说，“悲秋”之“悲”、“多病”之“病”，写出作者老病漂泊的痛苦。“无边落木”，虽饱含悲凉；“滚滚长江”，又不失豪气；从修辞上说，运用比兴、象征、对偶、夸张等多种手法，达到情景交融、炉火纯青的境界。
杜甫还对律诗进行了创新，一种新的诗体——“吴体”应运而生。《九家集注杜诗》标注的“吴体”有四首，即《愁》《释闷》《寄岑嘉州》《晓发公安数月憇息此县》。“吴体”诗是一种平仄相对自由，即允许失粘、失对存在的律诗，并不需要补救。“吴体”诗来源于吴地“俚俗”之诗，杜甫推而广之。北宋晚期赵次公尚能准确辨析，清代学者仇兆鳌、黄生已不能正确解读。
对于杜诗中的新创“拗体”，代表作是《白帝城最高楼》。通过对格律中的平仄、失粘（3字）、失对（7字）、大拗（1次）、孤平拗救（2次）等进行分析，可以知道：全诗用平声韵，首句入韵，属平声尤、侯合韵。颔联、颈联对仗，主要是工对。有拗有救，合乎规定。所以，这是一首标准的“拗体”七律。
杜甫博览群书，才思敏捷；勤奋好学，善于创新，在唐代诗人、学者中极为罕见。
杜甫家学渊源深厚，不仅“奉儒守官，未坠素业”，而且对于经史子集、诸子百家、天文历法、文字音韵、地理名物等，也多有涉猎。他走出书斋，万里游学。“读书破万卷，下笔如有神”，乃是杜甫读书、写作真实生活的写照。
比如，杜甫对古代道家、道教文献极为熟悉，“集注”中引用《老子》《庄子》《列子》《文子》等多次。除此之外，杜诗还记载了鹖冠子、华盖君、元逸人、李白、魏夫人、葛洪等众多人物的事迹，充分显示了杜甫对道家、道教作过精深的研究。
“多师”求教，成就了杜甫。杜诗中说：“别裁伪体亲风雅，转益多师是汝师。”李白、杜甫，诗坛双星。李白，年长杜甫11岁，是前辈、老师、偶像、朋友。李、杜曾在洛阳、兖州二次见面。杜甫专为李白写了8首诗，9处写到李白。如“白也诗无敌”；“笔落惊风雨，诗成泣鬼神”；“李白一斗诗百篇，自称臣是酒中仙”。在《春日忆李白》中写道：“何时一樽酒，重与细论文。”希望再次同李白相聚，再详细切磋诗歌创作。可知杜诗取得的成就，与“多师”关系密切，其中就汲取了李白的诗作精华。
诗歌创作，传之“千古”，要为世代留下最好的精神财富，这就是杜甫严谨的创作态度。《偶题》写道：“文章千古事，得失寸心知。”杜甫继承曹丕的观点：“盖文章，经国之大业，不朽之盛事。”以及“三立”的要求，《左传·襄公二十四年》：“太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此之谓不朽。”就是说，“文章”“立言”，要慎之又慎，成为治世、为文的借鉴和典范。明代王嗣奭《杜臆》说：“此公一生精力用之文章，始成一部《杜诗》。”
杜诗写作，重在创新。古代诗歌创作，从《诗经》到盛唐，代有佳作。如何异军突起，再领风骚？杜甫描述创作体会时说“为人性僻耽佳句，语不惊人死不休”。“僻”，孤僻、古怪。“耽”，嗜爱，喜好。这是作者自嘲进入忘我的写作状态。“佳句”，就是创新。一部“集注”，名篇辈出，妙句连连。
比如，杜甫创作了大量的长篇古体诗、排律。杜诗中20韵的有11篇；30韵的有7篇；40韵的有3篇；50韵的有1篇；100韵的有1篇。而读者熟悉的《北征》，140句，70韵，全部押入声韵。《自京赴奉先县咏怀五百字》，100句，50韵，亦为入声韵。众多创新的长篇诗作，其语言之优美、韵律之和谐、史料之丰富、思想之纯正，在中国古代文学史上，是难以超越的。
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【#内蒙古# “衣食住行”领域市场整治工作典型案例】12月30日上午，内蒙古自治区市场监管局联合七部门召开“衣食住行”领域市场整治工作新闻发布会。2020年，自治区市场监管局联合自治区教育厅、民政厅、住建厅、农牧厅、商务厅、文旅厅、供销社等部门，针对与人民群众日常生活密切相关的“衣食住行”市场领域问题，持续开展专项整治行动。通过稳步有序的开展“衣食住行”领域市场整治，进一步规范了市场主体行为，净化了市场经营环境，取得了阶段性成果。
呼伦贝尔市市场监管局查处呼伦贝尔市某医院超出政府指导价收取医疗服务项目费用案
2019年8月12日，呼伦贝尔市市场监管局对某医院执行医疗服务项目价格的情况进行了执法检查。经查，该医院在2017年4月8日至2019年7月31日期间存在超出政府指导价浮动幅度制定价格，分解收费项目、重复收取医疗服务项目费用的行为。当事人的行为违反了自治区发展和改革委、自治区卫生计生委和自治区人力资源和社会保障厅印发的《内蒙古自治区医疗服务项目价格》政策标准和《中华人民共和国价格法》第十二条的规定，呼伦贝尔市市场监督管理局对当事人作出没收违法所得314.18万元，罚款471.27万元，罚没款合计785.45万元的处罚决定。
呼和浩特市市场监管局查处某物业服务有限公司呼和浩特分公司未执行政府定价案
2020年3月31日，呼和浩特市市场监管局对某物业管理服务有限公司呼和浩特分公司的转供电收费进行执法检查，发现某物业公司在2018年至2019年度向某商业楼转供电终端用户供电并代收电费，未执行政府定价规定，双方合同约定电价高于政府定价，两年总计多收电费38.28万元。 当事人的行为违反了《中华人民共和国价格法》第十二条规定，构成《价格违法行为行政处罚规定》第九条规定的不执行政府定价违法行为，呼和浩特市市场监管局作出责令当事人退还多收的电费38.28万元并处罚款114.85万元的处罚决定。
呼伦贝尔市市场监管局查处某玻璃销售有限公司经营冒用认证标志玻璃案
2020年4月10日，呼伦贝尔市市场监管局根据举报线索，对呼伦贝尔某玻璃销售有限公司涉嫌生产销售冒用认证标志玻璃行为立案调查。经查，当事人未取得3C强制性认证证书，擅自在加工的玻璃上印制“CCC”强制性认证标志。自2018年10月至2020年4月，将印有“CCC”强制性认证标志的玻璃提供给相关建设工程和装修工程使用，执法人员对当事人已加工还未销售的玻璃采取了查封扣押措施。当事人的行为违反了《中华人民共和国认证认可条例》第七十一条的规定，构成冒用认证标志违法经营行为。呼伦贝尔市市场监管局对当事人作出没收违法生产冒用认证标志的玻璃并处没收违法所得和罚款合计人民币49.98万元的处罚决定。
呼伦贝尔市扎兰屯市市场监管局查处某酒业有限公司生产经营白酒虚假宣传案
2020年1月12日，呼伦贝尔市扎兰屯市市场监管局在对某酒业有限公司执法检查中，发现当事人生产经营的白酒涉嫌存在虚假宣传的违法行为。经查，当事人利用其用粮食加工生产的库存原酒和从黑龙江某酒业有限公司购进的玉米散装白酒，将水净化后添加到上述白酒中降度处理，用于灌装印制有“纯粮酿造无勾兑零添加”字样标签的桶装和瓶装酒，当事人的生产加工工艺不符合其宣传的固态发酵法酿酒流程，属于液态勾兑白酒工艺。当事人的上述行为，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》相关规定，呼伦贝尔市扎兰屯市场监管局对当事人作出罚款46万元的处罚决定。
赤峰市市场监管局查处某房地产开发有限公司在经营活动中实施价格欺诈行为案
2020年4月13日，赤峰市市场监管局行政执法人员在赤峰某房地产开发有限公司售楼处执法检查时发现，该公司在进行商品房销售中涉嫌存在虚构原价和虚假优惠折扣的违法行为。经查，当事人于2019年10月26日在新城区国际会展中心进行的开盘售楼活动中，与部分认购人签订认购书时超出公示价格虚构销售原价并在虚构认购总价的基础上，规定不同的付款方式执行不同的折扣率。当事人的行为违反了《中华人民共和国价格法》、《商品房销售明码标价规定》及《价格违法行为行政处罚规定》的相关规定，赤峰市市场监管局对当事人作出罚款人民币36.5万元的处罚决定。
呼和浩特市市场监管局查处某医疗机械有限公司哄抬口罩价格案
2020年2月，根据群众举报线索，呼和浩特市市场监管局对某医疗机械有限公司进行了执法检查。经查，当事人于2020年1月份从山东省临沂市某工业园购进KM95防护口罩29000个，将其中的14400个口罩以每个15.5元的价格销售给某健康用品有限公司。当事人的行为违反了《中华人民共和国价格法》关于哄抬价格违法行为的规定，呼和浩特市市场监管局对当事人作出没收违法所得5.9万元，罚款24.1万元，罚没款合计30万元的处罚决定。
兴安盟科右前旗市场监管局查处某粮油工业集团有限公司虚假宣传案
2020年5月15日，根据举报线索，兴安盟科右前旗市场监管局对乌兰浩特市某粮油工业集团有限公司涉嫌虚假宣传行为进行立案调查。经查，当事人在互联网注册的单位公众号上宣传公司简介时称该粮油工业集团是国家级和内蒙古自治区农业产业化重点龙头企业，当事人无法提供其获得国家级或自治区级农业产业化重点龙头企业的相关证明材料。当事人的行为违反了《中华人民共和国广告法》第九条规定，兴安盟科右前旗市场监
管局对当事人作出罚款人民币20万元的处罚决定。
鄂尔多斯市市场监管局查处某房地产有限责任公司销售商品房未明码标价和在格式条款中免除自己违约责任案
2020年5月14日，鄂尔多斯市市场监管局执法人员对某售楼部执法检查中发现，该交易场所醒目位置未公示正在销售的房屋销售单价和销售总价，执法人员在现场提取的《商品房认购协议书》中没有规定甲方的违约责任，只规定了乙方的违约责任。经查，当事人于2020年1月17日开始对其公司商品房进行销售，在对外销售的过程中，未对其中的201套商品房进行明码标价。另外，当事人和买受人签订的《商品房认购协议书》中没有规定自己的违约责任。当事人的行为违反了《中华人民共和国价格法》、《商品房销售明码标价规定》和《合同违法行为监督处理办法》等相关规定，鄂尔多斯市市场监管局对当事人作出罚款人民币20.1万元的处罚决定。
赤峰市松山区市场监管局查处某教育科技有限公司赤峰分公司虚假宣传案
2020年5月14日，根据北京市昌平区市场监管局案件移送函，赤峰市松山区市场监管局对某教育科技有限公司赤峰分公司进行了检查。检查中发现该该分公司话务人员正使用 “招生话术”材料对有考取消防工程师、执业药师、法律资格意愿的人员进行电话招生，宣称该公司消防工程师主讲老师都是参加往年相关考试命题和阅卷的老师;本公司被评定为中国教育培训行业前三十强;内定了50个直取证书的名额等宣传用语，但当事人无法提供相关证明材料。当事人的上述“招生话术”行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条关于虚假宣传的规定，赤峰市松山区市场监管局对当事人作出罚款人民币20万元的处罚决定。
鄂尔多斯市伊金霍洛旗市场监管局查处某加油站销售不符合国家标准的车用柴油案
2020年5月25日，伊金霍洛旗市场监管局对某加油站销售的0#车用柴油进行抽样监督检查并送法定检验机构进行检验，检验结果为不合格，当事人对检验结果无异议并放弃复检。当事人销售不合格车用柴油的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第十三条规定，伊金霍洛旗市场监督管理局依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条的规定，对当事人作出没收违法所得1.17万元，罚款10.15万元，罚没款合计11.33万元的处罚决定。
赤峰市市场监管局查处某装饰工程有限公司侵犯公民个人信息案
2020年7月24日，赤峰市市场监管局根据举报线索，对赤峰某装饰工程有限公司进行执法检查，发现该公司营销业务室工作人员正在拨打电话，每名工作人员面前的办公桌上摆放着数量不等的印有购房人信息的电子表格打印纸，表格内容包括楼盘名称、楼房号、电话号码、购房人姓名及该公司工作人员拨打电话的备注信息，执法人员当场收缴记录有个人信息的电子表格114份，总计约2000多条个人信息以及电话营销话务话术脚本共计16页。当事人利用消费者个人信息推销公司业务的行为，构成侵犯公民个人信息违法行为，赤峰市市场监管局依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，将此案移送赤峰市公安局。
包头市市场监管局查处某酒店用品批发部销售侵犯注册商标专用权的口罩案
2020年2月3日，包头市市场监管局根据举报线索，对东河区某酒店用品批发部进行执法检查，发现当事人涉嫌经营假冒“飘安”牌一次性医用口罩。经查，当事人2019年10月从山东临沂某劳保市场以9450元的价格购进20件，每件500包，共计10000包“飘安”牌一次性医用口罩，经鉴定均为假冒“飘安”商标口罩。2020年1月24日至26日期间，共售出19件零100包，库存400包，销售金额为52200元，非法获利42750元。当事人的行为违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条第三款的规定，包头市市场监管局对当事人作出罚款人民币16万元的处罚决定。
巴彦淖尔市市场监管局查处某汽车销售服务有限公司侵害消费者合法权益案
2019年8月12日，巴彦淖尔市市场监管局对某汽车销售服务有限公司进行了执法检查。经查，该汽车销售服务公司从2019年1月份开始至6月份进行汽车销售时，要求贷款购车的消费者缴纳金融服务费，用于为客户办理购车贷款、收集上传客户材料时的人工费、服务费等。当事人与某汽车金融(中国)有限公司签署的《合作协议》，明确约定当事人为客户办理汽车消费贷款的行为是其应承担的应尽义务，在合作中，某汽车金融(中国)有限公司已经向当事人支付了相应的劳务报酬，而在汽车销售过程中，当事人却向消费者隐瞒了其已收取相关服务费的事实。当事人隐瞒汽车交易相关信息，向消费者收取金融服务费的行为，违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》相关规定，巴彦淖尔市市场监管局对当事人作出罚没款人民币14.13万元的处罚决定。
呼伦贝尔市扎兰屯市市场监管局查处殷某销售侵犯注册商标专用权的白酒案
2020年5月26日，呼伦贝尔市扎兰屯市市场监管局执法人员在市场检查时发现，当事人殷某经销的8种某品牌白酒涉嫌假冒注册商标专用权，执法人员对现场发现的涉嫌违法白酒依法进行了查封扣押。经江苏洋河酒厂股份有限公司、四川宜宾五粮液集团有限公司和贵州茅台酒厂(集团)有限责任公司对涉案白酒进行鉴定，均为假冒注册商标产品。扎兰屯市价格认证中心对涉案假冒白酒评估价格为13.2万元。经查，当事人殷某经销的假冒白酒购自于哈尔滨市某批发市场，未索要发票，截止执法人员查获时，当事人已售出白酒货值金额1.28万元。2020年8月5日，扎兰屯市场监管局已将该案移送扎兰屯市公安局。
乌兰察布市察右后旗市场监管局查处某精密铸件有限公司为生产国家明令淘汰产品提供便利条件案
2020年10月20日，乌兰察布市察右后旗市场监管局配合乌兰察布市市场监管局、市工信局、市公安局食药支队对察右后旗某精密铸件有限公司生产厂区进行联合检查，在生产车间内发现有中频炉、连铸机、废钢铁等生产设备及生产加工的产品钢坯，经内蒙古自治区冶金研究院专家鉴定，涉案钢坯属国家明令淘汰的产品“地条钢”。经查，察右后旗某精密铸件有限公司为乌兰察布某钢材有限公司生产国家明令淘汰的产品提供厂房、设备及水电，乌兰察布某钢材有限公司向察右后旗某精密铸件有限公司支付300元/吨的费用，共计收取费用4.434万元。当事人为生产国家明令淘汰的产品提供便利条件的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第六十一条的规定，乌兰察布市察右后旗市场监管局对当事人作出罚款人民币13.3万元的处罚决定。
（名城早报记者宋彦慧）
呼伦贝尔市市场监管局查处呼伦贝尔市某医院超出政府指导价收取医疗服务项目费用案
2019年8月12日，呼伦贝尔市市场监管局对某医院执行医疗服务项目价格的情况进行了执法检查。经查，该医院在2017年4月8日至2019年7月31日期间存在超出政府指导价浮动幅度制定价格，分解收费项目、重复收取医疗服务项目费用的行为。当事人的行为违反了自治区发展和改革委、自治区卫生计生委和自治区人力资源和社会保障厅印发的《内蒙古自治区医疗服务项目价格》政策标准和《中华人民共和国价格法》第十二条的规定，呼伦贝尔市市场监督管理局对当事人作出没收违法所得314.18万元，罚款471.27万元，罚没款合计785.45万元的处罚决定。
呼和浩特市市场监管局查处某物业服务有限公司呼和浩特分公司未执行政府定价案
2020年3月31日，呼和浩特市市场监管局对某物业管理服务有限公司呼和浩特分公司的转供电收费进行执法检查，发现某物业公司在2018年至2019年度向某商业楼转供电终端用户供电并代收电费，未执行政府定价规定，双方合同约定电价高于政府定价，两年总计多收电费38.28万元。 当事人的行为违反了《中华人民共和国价格法》第十二条规定，构成《价格违法行为行政处罚规定》第九条规定的不执行政府定价违法行为，呼和浩特市市场监管局作出责令当事人退还多收的电费38.28万元并处罚款114.85万元的处罚决定。
呼伦贝尔市市场监管局查处某玻璃销售有限公司经营冒用认证标志玻璃案
2020年4月10日，呼伦贝尔市市场监管局根据举报线索，对呼伦贝尔某玻璃销售有限公司涉嫌生产销售冒用认证标志玻璃行为立案调查。经查，当事人未取得3C强制性认证证书，擅自在加工的玻璃上印制“CCC”强制性认证标志。自2018年10月至2020年4月，将印有“CCC”强制性认证标志的玻璃提供给相关建设工程和装修工程使用，执法人员对当事人已加工还未销售的玻璃采取了查封扣押措施。当事人的行为违反了《中华人民共和国认证认可条例》第七十一条的规定，构成冒用认证标志违法经营行为。呼伦贝尔市市场监管局对当事人作出没收违法生产冒用认证标志的玻璃并处没收违法所得和罚款合计人民币49.98万元的处罚决定。
呼伦贝尔市扎兰屯市市场监管局查处某酒业有限公司生产经营白酒虚假宣传案
2020年1月12日，呼伦贝尔市扎兰屯市市场监管局在对某酒业有限公司执法检查中，发现当事人生产经营的白酒涉嫌存在虚假宣传的违法行为。经查，当事人利用其用粮食加工生产的库存原酒和从黑龙江某酒业有限公司购进的玉米散装白酒，将水净化后添加到上述白酒中降度处理，用于灌装印制有“纯粮酿造无勾兑零添加”字样标签的桶装和瓶装酒，当事人的生产加工工艺不符合其宣传的固态发酵法酿酒流程，属于液态勾兑白酒工艺。当事人的上述行为，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》相关规定，呼伦贝尔市扎兰屯市场监管局对当事人作出罚款46万元的处罚决定。
赤峰市市场监管局查处某房地产开发有限公司在经营活动中实施价格欺诈行为案
2020年4月13日，赤峰市市场监管局行政执法人员在赤峰某房地产开发有限公司售楼处执法检查时发现，该公司在进行商品房销售中涉嫌存在虚构原价和虚假优惠折扣的违法行为。经查，当事人于2019年10月26日在新城区国际会展中心进行的开盘售楼活动中，与部分认购人签订认购书时超出公示价格虚构销售原价并在虚构认购总价的基础上，规定不同的付款方式执行不同的折扣率。当事人的行为违反了《中华人民共和国价格法》、《商品房销售明码标价规定》及《价格违法行为行政处罚规定》的相关规定，赤峰市市场监管局对当事人作出罚款人民币36.5万元的处罚决定。
呼和浩特市市场监管局查处某医疗机械有限公司哄抬口罩价格案
2020年2月，根据群众举报线索，呼和浩特市市场监管局对某医疗机械有限公司进行了执法检查。经查，当事人于2020年1月份从山东省临沂市某工业园购进KM95防护口罩29000个，将其中的14400个口罩以每个15.5元的价格销售给某健康用品有限公司。当事人的行为违反了《中华人民共和国价格法》关于哄抬价格违法行为的规定，呼和浩特市市场监管局对当事人作出没收违法所得5.9万元，罚款24.1万元，罚没款合计30万元的处罚决定。
兴安盟科右前旗市场监管局查处某粮油工业集团有限公司虚假宣传案
2020年5月15日，根据举报线索，兴安盟科右前旗市场监管局对乌兰浩特市某粮油工业集团有限公司涉嫌虚假宣传行为进行立案调查。经查，当事人在互联网注册的单位公众号上宣传公司简介时称该粮油工业集团是国家级和内蒙古自治区农业产业化重点龙头企业，当事人无法提供其获得国家级或自治区级农业产业化重点龙头企业的相关证明材料。当事人的行为违反了《中华人民共和国广告法》第九条规定，兴安盟科右前旗市场监
管局对当事人作出罚款人民币20万元的处罚决定。
鄂尔多斯市市场监管局查处某房地产有限责任公司销售商品房未明码标价和在格式条款中免除自己违约责任案
2020年5月14日，鄂尔多斯市市场监管局执法人员对某售楼部执法检查中发现，该交易场所醒目位置未公示正在销售的房屋销售单价和销售总价，执法人员在现场提取的《商品房认购协议书》中没有规定甲方的违约责任，只规定了乙方的违约责任。经查，当事人于2020年1月17日开始对其公司商品房进行销售，在对外销售的过程中，未对其中的201套商品房进行明码标价。另外，当事人和买受人签订的《商品房认购协议书》中没有规定自己的违约责任。当事人的行为违反了《中华人民共和国价格法》、《商品房销售明码标价规定》和《合同违法行为监督处理办法》等相关规定，鄂尔多斯市市场监管局对当事人作出罚款人民币20.1万元的处罚决定。
赤峰市松山区市场监管局查处某教育科技有限公司赤峰分公司虚假宣传案
2020年5月14日，根据北京市昌平区市场监管局案件移送函，赤峰市松山区市场监管局对某教育科技有限公司赤峰分公司进行了检查。检查中发现该该分公司话务人员正使用 “招生话术”材料对有考取消防工程师、执业药师、法律资格意愿的人员进行电话招生，宣称该公司消防工程师主讲老师都是参加往年相关考试命题和阅卷的老师;本公司被评定为中国教育培训行业前三十强;内定了50个直取证书的名额等宣传用语，但当事人无法提供相关证明材料。当事人的上述“招生话术”行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条关于虚假宣传的规定，赤峰市松山区市场监管局对当事人作出罚款人民币20万元的处罚决定。
鄂尔多斯市伊金霍洛旗市场监管局查处某加油站销售不符合国家标准的车用柴油案
2020年5月25日，伊金霍洛旗市场监管局对某加油站销售的0#车用柴油进行抽样监督检查并送法定检验机构进行检验，检验结果为不合格，当事人对检验结果无异议并放弃复检。当事人销售不合格车用柴油的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第十三条规定，伊金霍洛旗市场监督管理局依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条的规定，对当事人作出没收违法所得1.17万元，罚款10.15万元，罚没款合计11.33万元的处罚决定。
赤峰市市场监管局查处某装饰工程有限公司侵犯公民个人信息案
2020年7月24日，赤峰市市场监管局根据举报线索，对赤峰某装饰工程有限公司进行执法检查，发现该公司营销业务室工作人员正在拨打电话，每名工作人员面前的办公桌上摆放着数量不等的印有购房人信息的电子表格打印纸，表格内容包括楼盘名称、楼房号、电话号码、购房人姓名及该公司工作人员拨打电话的备注信息，执法人员当场收缴记录有个人信息的电子表格114份，总计约2000多条个人信息以及电话营销话务话术脚本共计16页。当事人利用消费者个人信息推销公司业务的行为，构成侵犯公民个人信息违法行为，赤峰市市场监管局依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，将此案移送赤峰市公安局。
包头市市场监管局查处某酒店用品批发部销售侵犯注册商标专用权的口罩案
2020年2月3日，包头市市场监管局根据举报线索，对东河区某酒店用品批发部进行执法检查，发现当事人涉嫌经营假冒“飘安”牌一次性医用口罩。经查，当事人2019年10月从山东临沂某劳保市场以9450元的价格购进20件，每件500包，共计10000包“飘安”牌一次性医用口罩，经鉴定均为假冒“飘安”商标口罩。2020年1月24日至26日期间，共售出19件零100包，库存400包，销售金额为52200元，非法获利42750元。当事人的行为违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条第三款的规定，包头市市场监管局对当事人作出罚款人民币16万元的处罚决定。
巴彦淖尔市市场监管局查处某汽车销售服务有限公司侵害消费者合法权益案
2019年8月12日，巴彦淖尔市市场监管局对某汽车销售服务有限公司进行了执法检查。经查，该汽车销售服务公司从2019年1月份开始至6月份进行汽车销售时，要求贷款购车的消费者缴纳金融服务费，用于为客户办理购车贷款、收集上传客户材料时的人工费、服务费等。当事人与某汽车金融(中国)有限公司签署的《合作协议》，明确约定当事人为客户办理汽车消费贷款的行为是其应承担的应尽义务，在合作中，某汽车金融(中国)有限公司已经向当事人支付了相应的劳务报酬，而在汽车销售过程中，当事人却向消费者隐瞒了其已收取相关服务费的事实。当事人隐瞒汽车交易相关信息，向消费者收取金融服务费的行为，违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》相关规定，巴彦淖尔市市场监管局对当事人作出罚没款人民币14.13万元的处罚决定。
呼伦贝尔市扎兰屯市市场监管局查处殷某销售侵犯注册商标专用权的白酒案
2020年5月26日，呼伦贝尔市扎兰屯市市场监管局执法人员在市场检查时发现，当事人殷某经销的8种某品牌白酒涉嫌假冒注册商标专用权，执法人员对现场发现的涉嫌违法白酒依法进行了查封扣押。经江苏洋河酒厂股份有限公司、四川宜宾五粮液集团有限公司和贵州茅台酒厂(集团)有限责任公司对涉案白酒进行鉴定，均为假冒注册商标产品。扎兰屯市价格认证中心对涉案假冒白酒评估价格为13.2万元。经查，当事人殷某经销的假冒白酒购自于哈尔滨市某批发市场，未索要发票，截止执法人员查获时，当事人已售出白酒货值金额1.28万元。2020年8月5日，扎兰屯市场监管局已将该案移送扎兰屯市公安局。
乌兰察布市察右后旗市场监管局查处某精密铸件有限公司为生产国家明令淘汰产品提供便利条件案
2020年10月20日，乌兰察布市察右后旗市场监管局配合乌兰察布市市场监管局、市工信局、市公安局食药支队对察右后旗某精密铸件有限公司生产厂区进行联合检查，在生产车间内发现有中频炉、连铸机、废钢铁等生产设备及生产加工的产品钢坯，经内蒙古自治区冶金研究院专家鉴定，涉案钢坯属国家明令淘汰的产品“地条钢”。经查，察右后旗某精密铸件有限公司为乌兰察布某钢材有限公司生产国家明令淘汰的产品提供厂房、设备及水电，乌兰察布某钢材有限公司向察右后旗某精密铸件有限公司支付300元/吨的费用，共计收取费用4.434万元。当事人为生产国家明令淘汰的产品提供便利条件的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第六十一条的规定，乌兰察布市察右后旗市场监管局对当事人作出罚款人民币13.3万元的处罚决定。
（名城早报记者宋彦慧）
【岳阳出台重磅文件！沿江岸线1公里范围内，这些项目都不能建了！】江湖那些事（yyrbjh）从岳阳市人民政府办公室了解到，针对沿江岸线化工产业污染防治等问题，市政府办近日印发《岳阳市沿江化工生产企业关停搬迁改造工作方案》，下面 ，让我们来看看具体内容。
YYCR—2020—01009
各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：
《岳阳市沿江化工生产企业关停搬迁改造工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
岳阳市人民政府办公室
2020年9月26日
岳阳市沿江化工生产企业关停搬迁改造工作方案
为加强长江经济带沿江化工产业污染防治，推进距离长江岸线岳阳段、洞庭湖岸线岳阳段和湘江、资江干流岸线岳阳段（以下统称沿江岸线）1公里范围内化工生产企业(《化工行业分类表》的子行业中化工产品为主导的生产企业)关停搬迁改造工作，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省沿江化工企业搬迁改造实施方案〉的通知》（湘政办发〔2020〕11号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
（一）我市沿江岸线1公里范围内，严禁新建、扩建化工园区、化工生产项目；严禁现有合规化工园区在沿江岸线1公里范围内靠江扩建。
（二）对沿江岸线1公里范围内化工生产企业开展风险评估，2020年重点关闭退出落后产能和安全环保不达标的化工生产企业。引导化工生产企业通过调结构搬迁到沿江1公里范围外的合规化工园区，鼓励企业跨区域异地迁建，坚定不移到2025年底完成搬迁改造任务。对1公里范围内部分有市场前景、且极端事故情况下满足安全环保要求的化工生产企业适当保留，并采取更加严格的措施进行监管，确保江河湖水安全。
二、工作步骤
（一）建立工作机制。
建立岳阳市沿江化工生产企业关停搬迁改造工作联席会议（以下简称市联席会议）制度，由分管副市长任召集人，市工信局、市发改委、市中级法院、市公安局、市财政局、市人社局、市资规局、市生态环境局、市应急局、市金融办、市国资委、市水利局、市统计局、市税务局、市消防救援支队、市人民银行、岳阳银保监分局等单位分管负责人和相关县市区政府（管委会）分管负责人为联席会议成员。联席会议办公室设市工信局。
（二）开展风险评估。
相关县市区政府（管委会）组织有资质的评估机构，对本辖区内沿江岸线1公里范围内化工生产企业开展安全环保风险评估，提出坚决关停类、符合条件鼓励搬迁类、建议保留类化工生产企业名单，并以县市区政府（管委会）的名义报送市工信局、市应急局、市生态环境局。市应急局和市生态环境局负责极端事故情况下沿江化工生产企业安全环保风险评估相关工作，确保水生态、水环境安全。市工信局、市应急局、市生态环境局提出我市沿江岸线1公里范围内三类化工生产企业名单，经市政府同意后呈省直相关单位报省政府批准，并向社会公告。
（三）制定工作方案。
相关县市区在风险评估的基础上，研究制定本地区沿江化工生产企业关停搬迁改造工作方案和“一企一策”任务清单，明确工作目标、进度安排、组织方式、职责分工、资金筹措、职工安置、保障措施等，并抄送市联席会议办公室。工作方案要经科学周密论证，广泛征求意见，特别是相关企业意见，工作方案发布前要向社会公示。
（四）实施搬迁改造。
相关县市区政府（管委会）要加强组织领导，分步实施、科学有序推进关停搬迁改造工作。积极协助企业解决关停搬迁改造过程中遇到的困难和问题，最大限度降低关停搬迁改造对企业生产经营的影响。对关闭退出的，要督促企业尽快拆除关键设备，防止恢复生产；对异地迁建的，要协助企业对接搬迁承接地，做好两地沟通协调工作；对予以保留的，要加强监管，督促企业提高安全、环保、管理和技术水平。市直有关部门要加强督导检查，确保全面完成关停搬迁改造任务。
三、政策支持
（一）加大财政支持力度。
待省里出台沿江化工生产企业关停搬迁改造专项资金管理办法后，按照相关要求，落实市级配套措施，支持沿江化工生产企业关停搬迁改造。（牵头单位：市财政局）
（二）落实税收支持政策。
对符合政策性搬迁条件的化工生产企业，在搬迁期间发生的搬迁收入和搬迁支出，可暂不计入当期应纳税所得额，在完成搬迁的年度对搬迁收入和支出进行汇总清算，具体按《国家税务总局关于发布〈企业政策性搬迁所得税管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2012年第40号）执行。实施关停搬迁改造的化工生产企业可根据《财政部税务总局关于去产能和调结构房产税城镇土地使用税政策的通知》（财税〔2018〕107号）精神，依据国务院国有资产监督管理部门认定发布以及省政府去产能、调结构主管部门认定发布的名单，享受“对按照去产能和调结构政策要求停产停业、关闭的企业，自停产停业次月起，免征房产税、城镇土地使用税。企业享受免税政策的期限累计不得超过两年”政策规定。（牵头单位：市税务局；责任单位：市财政局，各县市区政府、管委会）
（三）拓宽资金筹措渠道。
支持金融机构对符合条件的搬迁改造企业给予信贷支持。支持符合条件的搬迁改造企业通过发行企业债、公司债、中期票据和短期融资券等方式募集搬迁改造资金。鼓励社会资本参与搬迁改造企业改制重组和相关基础设施建设。鼓励融资担保机构为符合条件的小微化工生产企业提供担保服务。（牵头单位：市人民银行、市发改委、岳阳银保监分局，责任单位：市金融办）
（四）加大土地政策支持。
搬迁改造、关闭退出化工企业涉及的原国有建设用地使用权可交由政府收回，收回国有建设用地使用权后的出让收入，可按规定通过预算安排支付国有企业职工安置费用；在符合规划和转让条件、消除污染隐患的前提下，允许使用权人分割转让国有建设用地使用权；涉及原划拨土地使用权依原用途转让的，经批准可采取协议出让方式办理用地手续。对因搬迁改造、关闭退出被收回原国有建设用地使用权的企业，经批准可以采取协议出让方式，按土地使用标准为其安排同类同用途用地。在符合国土空间规划、经依法批准后，搬迁改造、关闭退出化工企业转产为国家鼓励发展的生产性服务业的，可以5年为限继续按原用途和土地权利类型使用土地；5年期满需办理相关用地手续的，可按新用途、新权利类型、市场价，以协议出让方式办理；工业用地不涉及改变用途的，提高土地利用率和增加建设容积率可不再增收土地价款。（牵头单位：市资规局；责任单位：市发改委、市财政局、市人社局、市生态环境局，各县市区政府、管委会）
（五）妥善化解各类风险。
妥善处理关停搬迁改造企业债务和银行不良资产，落实金融机构呆账核销的财税政策，支持金融机构加大抵债资产处置力度。强化企业法人信用，依法坚决打击企业逃废银行债务行为，保护债权人合法权益。（牵头单位：市金融办；责任单位：市中级法院、市财政局、市国资委、市税务局、岳阳银保监分局、市人民银行，各县市区政府、管委会）
坚持政府主导、企业主体的原则，妥善做好关停搬迁改造中职工安置和社会保障工作。指导企业依法处理劳动关系，积极做好再就业服务，多措并举维护稳定。（牵头单位：市人社局；责任单位：市公安局、市财政局，各县市区政府、管委会）
（六）强化安全环保管理。
县市区政府（管委会）要督促企业依法开展搬迁改造项目安全和环境影响评价，严格执行建设项目安全设施和污染防治设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度，确保项目建成投产后符合安全和环保要求。对正在实施关停搬迁改造的企业加大监督检查力度，加强企业停产前及停产过程中的安全、环保监管，切实做好企业停产后的安全、环保处置，确保企业关停搬迁改造过程不发生安全、环保事故，不遗留安全、环保隐患。要落实企业污染防治主体责任，督促和引导企业加强腾退土地污染风险管控和治理修复，依法及时将需要实施风险管控、修复的地块纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录，按规定向社会公开，防止发生二次污染和次生突发环境事件。（牵头单位：市生态环境局、市资规局、市应急局，责任单位：各县市区政府、管委会）
（七）促进产业绿色发展。
严格执行国家产业政策和安全、环保、节能、节水等标准，全面落实国家生态环境保护治理各项规定，坚持源头预防、过程控制、综合治理，加快清洁生产技术开发应用，提高“三废”综合利用水平，降低废弃物排放量，实现节能减排。积极推进信息化、智能化应用，提高安全和环保水平，鼓励建设智能车间、智能工厂和绿色工厂，提高绿色发展水平。（牵头单位：市工信局，责任单位：市发改委、市生态环境局、市应急局，各县市区政府、管委会）
四、组织保障
（一）加强组织领导。
市联席会议要做好全市沿江化工生产企业关停搬迁改造的统筹协调工作。县市区政府（管委会）对本辖区内沿江化工生产企业关停搬迁改造工作负主体责任，要加强组织领导，明确牵头单位、责任单位，建立工作推进协调机制；要做好沿江化工生产企业关停搬迁改造的职工安置、社会稳定等工作；要与市直有关单位加强协同配合，严格把握沿江化工生产企业关停搬迁改造政策界限和职责要求，做好安全环保风险评估。
（二）强化部门协作。
市联席会议成员单位要紧密配合，全面完成沿江化工生产企业关停搬迁改造各项工作任务。市工信局、市发改委要履行牵头责任。市工信局承担联席会议办公室日常工作；会同统计等有关部门负责化工生产企业及化工落后产能的界定；会同水利部门对沿江岸线1公里范围的标准进行界定；争取省工信厅有关政策、项目、资金支持。市发改委会同相关部门对化工企业搬迁、相关园区调区扩区提出审查意见；争取省发改委有关政策、项目、资金支持。市财政局负责争取省财政厅有关政策、项目、资金支持，统筹整合市级相关奖补资金，保障市级沿江化工生产企业关停搬迁改造工作经费。市资规局负责沿江土地利用的国土空间规划。市应急局负责安全标准的界定以及化工生产企业安全风险评估相关工作。市生态环境局负责化工园区的规划环评和环保标准的界定，以及化工生产企业环保风险评估相关工作。市消防救援支队负责消防标准的界定。市中级法院、市公安局、市人社局、市金融办、市国资委、市水利局、市统计局、市税务局、市人民银行、岳阳银保监分局等相关部门要结合各自职能职责，支持配合沿江化工生产企业关停搬迁改造工作。
（三）加强督促检查。
建立定期调度、跟踪分析、情况通报和监督检查机制。市工信局要会同市直相关部门加强对沿江化工生产企业关停搬迁改造工作的指导监督、跟踪分析和情况通报，及时总结推广典型经验做法，对工作扎实、成效显著的予以表扬激励，对工作不力、进度滞后的及时督促整改。
附件：化工行业分类表↓↓↓
YYCR—2020—01009
各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：
《岳阳市沿江化工生产企业关停搬迁改造工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
岳阳市人民政府办公室
2020年9月26日
岳阳市沿江化工生产企业关停搬迁改造工作方案
为加强长江经济带沿江化工产业污染防治，推进距离长江岸线岳阳段、洞庭湖岸线岳阳段和湘江、资江干流岸线岳阳段（以下统称沿江岸线）1公里范围内化工生产企业(《化工行业分类表》的子行业中化工产品为主导的生产企业)关停搬迁改造工作，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省沿江化工企业搬迁改造实施方案〉的通知》（湘政办发〔2020〕11号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
（一）我市沿江岸线1公里范围内，严禁新建、扩建化工园区、化工生产项目；严禁现有合规化工园区在沿江岸线1公里范围内靠江扩建。
（二）对沿江岸线1公里范围内化工生产企业开展风险评估，2020年重点关闭退出落后产能和安全环保不达标的化工生产企业。引导化工生产企业通过调结构搬迁到沿江1公里范围外的合规化工园区，鼓励企业跨区域异地迁建，坚定不移到2025年底完成搬迁改造任务。对1公里范围内部分有市场前景、且极端事故情况下满足安全环保要求的化工生产企业适当保留，并采取更加严格的措施进行监管，确保江河湖水安全。
二、工作步骤
（一）建立工作机制。
建立岳阳市沿江化工生产企业关停搬迁改造工作联席会议（以下简称市联席会议）制度，由分管副市长任召集人，市工信局、市发改委、市中级法院、市公安局、市财政局、市人社局、市资规局、市生态环境局、市应急局、市金融办、市国资委、市水利局、市统计局、市税务局、市消防救援支队、市人民银行、岳阳银保监分局等单位分管负责人和相关县市区政府（管委会）分管负责人为联席会议成员。联席会议办公室设市工信局。
（二）开展风险评估。
相关县市区政府（管委会）组织有资质的评估机构，对本辖区内沿江岸线1公里范围内化工生产企业开展安全环保风险评估，提出坚决关停类、符合条件鼓励搬迁类、建议保留类化工生产企业名单，并以县市区政府（管委会）的名义报送市工信局、市应急局、市生态环境局。市应急局和市生态环境局负责极端事故情况下沿江化工生产企业安全环保风险评估相关工作，确保水生态、水环境安全。市工信局、市应急局、市生态环境局提出我市沿江岸线1公里范围内三类化工生产企业名单，经市政府同意后呈省直相关单位报省政府批准，并向社会公告。
（三）制定工作方案。
相关县市区在风险评估的基础上，研究制定本地区沿江化工生产企业关停搬迁改造工作方案和“一企一策”任务清单，明确工作目标、进度安排、组织方式、职责分工、资金筹措、职工安置、保障措施等，并抄送市联席会议办公室。工作方案要经科学周密论证，广泛征求意见，特别是相关企业意见，工作方案发布前要向社会公示。
（四）实施搬迁改造。
相关县市区政府（管委会）要加强组织领导，分步实施、科学有序推进关停搬迁改造工作。积极协助企业解决关停搬迁改造过程中遇到的困难和问题，最大限度降低关停搬迁改造对企业生产经营的影响。对关闭退出的，要督促企业尽快拆除关键设备，防止恢复生产；对异地迁建的，要协助企业对接搬迁承接地，做好两地沟通协调工作；对予以保留的，要加强监管，督促企业提高安全、环保、管理和技术水平。市直有关部门要加强督导检查，确保全面完成关停搬迁改造任务。
三、政策支持
（一）加大财政支持力度。
待省里出台沿江化工生产企业关停搬迁改造专项资金管理办法后，按照相关要求，落实市级配套措施，支持沿江化工生产企业关停搬迁改造。（牵头单位：市财政局）
（二）落实税收支持政策。
对符合政策性搬迁条件的化工生产企业，在搬迁期间发生的搬迁收入和搬迁支出，可暂不计入当期应纳税所得额，在完成搬迁的年度对搬迁收入和支出进行汇总清算，具体按《国家税务总局关于发布〈企业政策性搬迁所得税管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2012年第40号）执行。实施关停搬迁改造的化工生产企业可根据《财政部税务总局关于去产能和调结构房产税城镇土地使用税政策的通知》（财税〔2018〕107号）精神，依据国务院国有资产监督管理部门认定发布以及省政府去产能、调结构主管部门认定发布的名单，享受“对按照去产能和调结构政策要求停产停业、关闭的企业，自停产停业次月起，免征房产税、城镇土地使用税。企业享受免税政策的期限累计不得超过两年”政策规定。（牵头单位：市税务局；责任单位：市财政局，各县市区政府、管委会）
（三）拓宽资金筹措渠道。
支持金融机构对符合条件的搬迁改造企业给予信贷支持。支持符合条件的搬迁改造企业通过发行企业债、公司债、中期票据和短期融资券等方式募集搬迁改造资金。鼓励社会资本参与搬迁改造企业改制重组和相关基础设施建设。鼓励融资担保机构为符合条件的小微化工生产企业提供担保服务。（牵头单位：市人民银行、市发改委、岳阳银保监分局，责任单位：市金融办）
（四）加大土地政策支持。
搬迁改造、关闭退出化工企业涉及的原国有建设用地使用权可交由政府收回，收回国有建设用地使用权后的出让收入，可按规定通过预算安排支付国有企业职工安置费用；在符合规划和转让条件、消除污染隐患的前提下，允许使用权人分割转让国有建设用地使用权；涉及原划拨土地使用权依原用途转让的，经批准可采取协议出让方式办理用地手续。对因搬迁改造、关闭退出被收回原国有建设用地使用权的企业，经批准可以采取协议出让方式，按土地使用标准为其安排同类同用途用地。在符合国土空间规划、经依法批准后，搬迁改造、关闭退出化工企业转产为国家鼓励发展的生产性服务业的，可以5年为限继续按原用途和土地权利类型使用土地；5年期满需办理相关用地手续的，可按新用途、新权利类型、市场价，以协议出让方式办理；工业用地不涉及改变用途的，提高土地利用率和增加建设容积率可不再增收土地价款。（牵头单位：市资规局；责任单位：市发改委、市财政局、市人社局、市生态环境局，各县市区政府、管委会）
（五）妥善化解各类风险。
妥善处理关停搬迁改造企业债务和银行不良资产，落实金融机构呆账核销的财税政策，支持金融机构加大抵债资产处置力度。强化企业法人信用，依法坚决打击企业逃废银行债务行为，保护债权人合法权益。（牵头单位：市金融办；责任单位：市中级法院、市财政局、市国资委、市税务局、岳阳银保监分局、市人民银行，各县市区政府、管委会）
坚持政府主导、企业主体的原则，妥善做好关停搬迁改造中职工安置和社会保障工作。指导企业依法处理劳动关系，积极做好再就业服务，多措并举维护稳定。（牵头单位：市人社局；责任单位：市公安局、市财政局，各县市区政府、管委会）
（六）强化安全环保管理。
县市区政府（管委会）要督促企业依法开展搬迁改造项目安全和环境影响评价，严格执行建设项目安全设施和污染防治设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度，确保项目建成投产后符合安全和环保要求。对正在实施关停搬迁改造的企业加大监督检查力度，加强企业停产前及停产过程中的安全、环保监管，切实做好企业停产后的安全、环保处置，确保企业关停搬迁改造过程不发生安全、环保事故，不遗留安全、环保隐患。要落实企业污染防治主体责任，督促和引导企业加强腾退土地污染风险管控和治理修复，依法及时将需要实施风险管控、修复的地块纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录，按规定向社会公开，防止发生二次污染和次生突发环境事件。（牵头单位：市生态环境局、市资规局、市应急局，责任单位：各县市区政府、管委会）
（七）促进产业绿色发展。
严格执行国家产业政策和安全、环保、节能、节水等标准，全面落实国家生态环境保护治理各项规定，坚持源头预防、过程控制、综合治理，加快清洁生产技术开发应用，提高“三废”综合利用水平，降低废弃物排放量，实现节能减排。积极推进信息化、智能化应用，提高安全和环保水平，鼓励建设智能车间、智能工厂和绿色工厂，提高绿色发展水平。（牵头单位：市工信局，责任单位：市发改委、市生态环境局、市应急局，各县市区政府、管委会）
四、组织保障
（一）加强组织领导。
市联席会议要做好全市沿江化工生产企业关停搬迁改造的统筹协调工作。县市区政府（管委会）对本辖区内沿江化工生产企业关停搬迁改造工作负主体责任，要加强组织领导，明确牵头单位、责任单位，建立工作推进协调机制；要做好沿江化工生产企业关停搬迁改造的职工安置、社会稳定等工作；要与市直有关单位加强协同配合，严格把握沿江化工生产企业关停搬迁改造政策界限和职责要求，做好安全环保风险评估。
（二）强化部门协作。
市联席会议成员单位要紧密配合，全面完成沿江化工生产企业关停搬迁改造各项工作任务。市工信局、市发改委要履行牵头责任。市工信局承担联席会议办公室日常工作；会同统计等有关部门负责化工生产企业及化工落后产能的界定；会同水利部门对沿江岸线1公里范围的标准进行界定；争取省工信厅有关政策、项目、资金支持。市发改委会同相关部门对化工企业搬迁、相关园区调区扩区提出审查意见；争取省发改委有关政策、项目、资金支持。市财政局负责争取省财政厅有关政策、项目、资金支持，统筹整合市级相关奖补资金，保障市级沿江化工生产企业关停搬迁改造工作经费。市资规局负责沿江土地利用的国土空间规划。市应急局负责安全标准的界定以及化工生产企业安全风险评估相关工作。市生态环境局负责化工园区的规划环评和环保标准的界定，以及化工生产企业环保风险评估相关工作。市消防救援支队负责消防标准的界定。市中级法院、市公安局、市人社局、市金融办、市国资委、市水利局、市统计局、市税务局、市人民银行、岳阳银保监分局等相关部门要结合各自职能职责，支持配合沿江化工生产企业关停搬迁改造工作。
（三）加强督促检查。
建立定期调度、跟踪分析、情况通报和监督检查机制。市工信局要会同市直相关部门加强对沿江化工生产企业关停搬迁改造工作的指导监督、跟踪分析和情况通报，及时总结推广典型经验做法，对工作扎实、成效显著的予以表扬激励，对工作不力、进度滞后的及时督促整改。
附件：化工行业分类表↓↓↓
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