当好企业“金牌店小二”七里河区招商引资持续发力优化营商环境

新的五年、新的起点,随着兰州市一批重大项目集中开工复工,站在“十四五”开局之年的七里河区正全力以赴在重大项目、重点领域靶向发力、攻坚克难,优质的营商环境是七里河区高质量发展的内在要求和原生动力。

七里河区持续深化服务理念,把营造便捷灵活、透明高效的良好招商、营商环境作为重中之重抓紧抓实。今年以来,七里河区四大班子多次深入辖区重大项目、重点企业走访调研,倾听企业诉求,现场为企业排忧解难,助力企业做大做强。进一步加快政府职能转变、建设服务型政府为核心,不断优化营商环境,真正让企业和群众看到变化、得到实惠,把七里河区打造成市场主体投资创业的热土、群众享有幸福生活的宜居宜业城区。

优化服务 提升营商“软环境”

走进区政务服务中心,宽敞明亮的大厅里全新的行政审批服务链会映入眼帘,2个自助服务区,配备8台一体式电脑和自助服务终端,无障碍电梯,免费打印,快递服务,让办事群众感受到细致入微的关怀。

一位正在办理项目审批手续的企业负责人算了一笔细账,“项目备案、环评、消防,整个项目审批周期不足一个月就办下来了。以前企业银行开户过程中需要填写的资料既多且杂,效率较低,往往审核流程也比较长,如今,区政务服务中心开展的银行网点代办服务,真正让企业少跑路。为了落实优化营商环境,我们推进一网通办的具体要求,截止目前201个事项已实现‘全程网办’,如税务部门的‘不来即享’事项、市场监管部门的企业登记全程电子化登记等事项。”七里河区政务服务中心相关负责人告诉记者。

机器轰鸣,春芽破土。眼下,七里河区掀起了“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的热潮。区委、区政府正通过一系列重大项目、一项项有效投资,为经济的高质量发展积蓄更多能量,政府职能部门重在提升服务效能上下功夫。

连日来,七里河区商务局以“政银走千企”活动为契机,有效推进“小七快办”服务模式。“小七快办”工作人员来到甘肃中甘国际物资贸易有限公司和甘肃建投资产经营有限公司走访。在全面了解企业的发展与需求后,随即制定“一企一策”融资服务方案,精准实施“一对一”融资协调措施,节约企业的时间成本,集中力量发展经济。在甘肃爱尔眼视光医院落户七里河时,区商务局充分发挥“小七快办”服务工作机制,竭诚做好“金牌店小二”,经多方协调为企业解决了暖气、消防、企业注册等疑难杂症。2月22日,甘肃爱尔眼视光医院专程为区商务局送来写有“清政亲企理念新 高效暖心服务好”的锦旗。

建强制度 增强发展“硬实力”

哪里的环境氛围好、服务质量高,人才就会向哪里集聚,企业就会在哪里扎根。优化提升营商环境,激发经济活力,是推动高质量发展的必由之路。在这一进程中,需要从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑。
今年以来,由七里河区商务局牵头,区政务服务中心、区市场监管局、区税务局、街道等多部门、多单位共同推出了“小七快办”服务模式,推动项目快速落地,当好客商的“金牌店小二”。
“小七快办”服务模式是指政府对招商引资企业划片分类,聚力聚焦楼宇经济和总部经济,摸清底数,盘活存量,重点瞄准投资强度大、带动效应好的招商企业落地,切实解决招商企业在前置和经营中存在的困难和问题,同时落实各部门主体责任。区政务服务中心提供人性化预约服务、延时服务;区市场监管局实施“一窗受理、一次采集、一日办结”制度,加大个体户转企业工作力度;区人社局同步结办企业职工参保、社保关系转入;区就业局努力解决企业用工难的问题,为企业良性发展提供人力支持;区税务局落实各项惠企政策,保障纳税人安全高效办税缴费;区金融办开展政策性指导,协调银行了解企业需求,畅通金融信贷服务渠道;区财政局帮助企业争取专项资金、解决融资难题。同时纳入电信、移动、联通三大运营商为企业提供信息化建设服务。街道、公安、消防、城管等部门共同为企业打造一个安全祥和的营商环境。通过各部门打破壁垒、协同合作,重点解决融资、人才、成本、转型升级、资源配置等方面的实际困难,积极推动七里河区经济高质量发展。

目前,七里河区已逐步建立“小七快办”工作机制,并进一步落实细则,搭建政企服务群,将辖区重点企业、招商引资项目、各大银行、“三大”运营商等负责人入群。同时,结合各职能部门班子成员分工,将一名班子成员纳入信息群担任“金牌店小二”,及时与企业进行有效对接,对企业反映的问题进行梳理,形成问题台账,随时解决企业实际困难,受到社会各界及广大企业的好评。

突出成效 点燃发展“新引擎”

近年来,七里河区不断加大招商引资力度,积极引进好项目,为招商企业架设起高速绿色通道,招商引资项目如雨后的春笋、鳞次栉比,呈现出蓬勃发展之势。去年固定资产投资、营商环境、招商引资工作均列全市第一。哪里有更优的营商环境,哪里就赢得发展的主动权,在推动七里河区高质量发展的征程中,各职能部门始终把优化营商环境作为一项既利当前更利长远的重要工作来抓,为打造一流营商环境持续发力,发挥为民服务职能作用,突出成效。
去年,区政务服务中心搬迁新址,提升硬件设施,新址面积3600平方米,共设10个功能服务区,64个办事窗口,入驻政务服务事项共487项,实现了进“一扇门办一揽子事”。2021年1至3月,中心各窗口共受理各类行政审批及服务事项14093件,办结14081件,办结率99.9%。
区市场监督管理局严格按照“放管服”“最多跑一次”有关要求,进一步简化流程压缩企业开办时间,取消企业、农民专业合作社、个体工商户名称核准环节,名称核准与设立登记合并提交,营业执照实现2个工作日内办结,线上一次申报,线下一套材料,深入推进企业登记“一窗受理”,积极推进全程电子化登记。截至目前,已办理全程电子化营业执照1574户。

区税务局不断深化简政放权、便民办税。以便民办税春风行动为契机,以纳税人为中心,围绕解决纳税人办税的堵点难点问题,从“支持疫情防控帮扶企业纾困解难”、“积极推动企业复工复产”、“提高办税缴费便利化水平”、“优化发票服务”等各个方面为纳税人带去便民办税的春风。分批落实好各项便民措施,取消《饲料产品合格证明》《纳税困难证明》《发票丢失登报作废声明》等共计60项税务证明事项,取消“非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批”事项。

千帆竞发,勇进者胜。优化营商环境,关键在落实。七里河区始终坚持“把方便让给企业,把困难留给自己”的服务理念,把企业的需求当做党委政府的需求,为企业发展助力保航,切实做到反映件件有回音,事事有落实。下一步,七里河区将继续加强政企联系,将通过多种方式、以多种渠道了解企业经营发展中的问题和需求,发挥政府作用,转作风、给政策、优服务,为企业所思所想,将企业的事放在心上、落在手上、体现在结果上,营造七里河区良好营商环境,为经济高质量发展提供有力支撑。

岗位之星 忠诚的足迹榜样的力量
高广权

1971年12月出生
中共党员
现任新民市人民检察院
第四检察部负责人
一级检察官

先进事迹
高广权,1995年毕业于辽宁大学法律系,分配到新民市检察院工作,1999年通过全国律师资格考试,2003年通过全国司法考试,先后在反渎职侵权局、公诉科、侦查监督科工作,2013年5月开始担任民事行政检察科(现在改称第四检察部)科长,负责民事、行政、公益诉讼工作。

近年来,高广权办理的民事、行政、公益诉讼案件数量连续居全市基层民行检察官前列,高广权办理的辽宁日月电力有限公司申请执行监督一案,被辽宁省院评为精品案例。结合工作实际,高广权撰写的《检察机关监督行政强制措施的必要性和可行性》获得辽宁省法学会论文一等奖。新民院民行科连续多年被沈阳市院评为先进科室,两次被沈阳市院荣记集体三等功,包括无锡市锡山区检察院、鞍山市检察院、阜新检察院等数十多家检察院民行部门陆续来新民市检察院交流民行工作。2016年11月11日,在锦州市区两院召开的民行工作会议上,高广权受邀做了民行工作的经验介绍。2014年、2016年,高广权两次代表沈阳市检察院参加辽宁省检察院民行检察业务大赛并两次获得辽宁省检察院民行检察业务能手荣誉称号,并被评为沈阳市政法系统“百岗创优”先进个人。2016年,高广权被评为沈阳市检察系统10名“爱岗敬业 忠诚履职”优秀检察官之一,荣记三等功一次,并以“创新民行 与民通行”为题目在沈阳各区县检察院做了9场巡回报告。高广权带领民事行政检察科科积极开展民行创新工作,2017年新民市检察院在全国检察机关“基层民事行政检察工作推进年”活动中获得全国先进基层检察院荣誉称号。高广权本人当选辽宁省法学会宪法行政法研究会第五届常务理事,并获聘辽宁省法学会行政行为法专业委员会副主任,2017年11月,高广权获聘大连海洋大学客座教授。2018年9月高广权获选辽宁省检察理论人才,2018年,高广权承担了辽宁省检察院重点理论研究课题《公益诉讼框架下行政违法行为的检察监督》,并高质量的完成课题任务,课题论文发表在全国核心学术期刊《法制与社会》第10期,并获得辽宁省宪法行政法2018年会学术论文一等奖。2019年高广权办理了辽宁省首例针对鸟类保护而提起的刑事附带民事公益诉讼案件,该案被评为沈阳市2019年沈阳市检察机关优秀案件,为了配合全市清理整顿“大棚房”活动, 2019年4月20日,他参加了辽宁省宪法行政法研讨会,高广权在撰写的《“大棚房”的认定及行政处罚》获得辽宁省宪法行政法2019年学术论文一等奖。2020年高广权办理的沈阳福来食品实业有限公司申请监督行政非诉执行案件一件,发出检察建议后获得法院采纳。该案入选2020年辽宁省检察机关优秀案件。结合工作实际,高广权撰写的《行政检察保护民营企业合法权益研究》获得辽宁省法学会宪法行政法研究会2020年学术年会论文一等奖。2020年,本人入选辽宁省检察教官并参加了对沈阳检察机关对新招录人员的培训授课。2020年,高广权荣记三等功二次。
官司有理打不赢,检察院里找民行
到民行科工作后,针对老百姓对民行检察工作不太了解、不太认同的情况,高广权创新宣传载体,亲自制作了“民行检察 与民通行”漫画版民行职能宣传手册,广泛深入地宣传民行检察业务。
土地是农民的命根子,新民市马长岗村张某的3.5亩土地被李某强行抢种,张某起诉到法院,要求法院判令李某返还土地。法院在没有查清事实的情况下驳回张某的诉讼请求,张某到检察院申请监督时激动的说:“自己有理的官司怎么就输了呢?”通过调查取证,高广权发现法院判决认定的基本事实缺乏证据证明,适用法律确有错误,因为当事人之间并未订立合法有效的土地流转合同,他依法向法院发出再审检察建议并获得采纳,使张某重新获得了3.5亩土地的耕种权,维护了张某的合法权益,让张某切身地感受到“官司有理打不赢,检察院里找民行。

为弱势群体服务是高广权义不容辞的责任
如何发挥民行检察职能优势更好的为弱势群体服务,是民行检察工作的出发点和落脚点。几年来,高广权以强烈的社会责任感,让民行科成为检察机关服务弱势群体的窗口。
新民市靠山屯村李某是个残疾人,是农村低保户,他申请执行的残疾赔偿金,五年来法院一直中止执行。李某是拄着双拐来检察院申诉的,高广权热情接待了他,并搀扶他办理的申请监督手续,李某很受感动。他说:“高广权去法院很多次了,连办案法官都见不着,检察官亲自搀扶高广权,给高广权办申请监督手续,还是检察院好啊!”受案后,高广权依法向法院发出执行监督检察建议,目前法院已恢复执行。
民行科的执行监督工作得到了老百姓的认可和上级院的肯定,在国家检察官学院大连分院召开的全省执行监督工作推进会上,高广权以“多举措并行,开拓执行监督新局面”为题目介绍了新民市检察院院民行科执行监督工作经验和做法。
决不让假官司损害司法权威
虚假诉讼以法律赋予的权利为外衣,以合法形式掩盖非法目的,干扰了司法秩序,浪费了司法资源,严重损害了司法公信力。运用民行检察职能,开展虚假诉讼监督,是一项具有挑战性的工作。
新民院民行科对法院单某伪造虚假裁定书案依职权进行了监督。单某为了达到贪污诉讼费的目的,利用“原告申请撤诉,诉讼费用减半收取的规定”,伪造债权凭证,冒用他人名义起诉,虚构法律关系,违法作出18件虚假的准予撤诉民事裁定书,这18件案件均是虚假诉讼,给国家造成20多万元损失。高广权向发出法院检察建议,建议法院撤销这18件虚假的民事裁定书,获得法院采纳,单某也已经被追究刑事责任。
2016年3月17日,在全省民行工作会议上,高广权以“不让假官司损害司法权威”为题目,介绍了新民院民行科打击虚假诉讼的经验和做法。

服务营商环境、助力“六稳”“六保”
服务营商环境、助力“六稳”“六保”是检察机关服务大局的重中之重。沈阳福来食品实业有限公司被评为全国“菜篮子”放心工程优秀企业,帮助周边1400余人解决了就业问题。高广权办理的福来食品申请监督一案,高广权检察官通过向法院发出检察建议的方式,对法院的行政非诉执行裁定进行监督,促进法院规范司法,保护了民营企业的合法权利。为充分化解行政争议,新民市检察院举行了实质性化解行政争议听证会,高广权检察官认真评析了双方争议,争议双方最终达成共识:应当打造诚信政府,服务营商环境,项目投资协议履行中的相关问题将协商解决。
公正和廉洁是检察官应该做到的
作为一名检察官,一名基层的民行科长,高广权时常告诫自己,对待任何案件,都要保持一颗公正无私的心,人情关过不了,就意味着失败;金钱关过不了,就意味着腐败。
一次,一位当事人来到他办公室,拿出一摞钱放在办公桌上,请求高广权支持他的再审请求,高广权诚恳地告诉他:“高广权会依法办案,重证据,请你把钱拿回去。”经过调查核实,高广权依法对该案件提请抗诉并获得了上级院支持。
从事民行检察工作,不仅要面对诱惑,有时还要得罪人,高广权时常提醒自己:“得罪人不怕,但是得罪法律,自己承担不起,公正和廉洁是一名检察官起码应该做到的。”
爱岗敬业 忠诚履职
新民市检察院民行科人手少,到民行科工作以来,加班加点是常有的事。群众来院申诉,高广权都亲自接待,耐心听取老百姓的陈述。长时间的高强度工作高广权开始时常感到腰部疼痛,还伴有阵性咳嗽。由于民行工作繁忙,也没时间去大医院做系统的检查治疗,后来在同事的劝说下他于今年二月份到沈阳一家医院检查,结果是“双肺患有慢性炎症,左侧胸膜粘连发炎,同时左肾患有结石”。医生建议马上住院治疗,但由于工作忙不过来,高广权只让医生给开了一个疗程的药,把检查结论和“注意休息”的医嘱揣进衣兜不声不响地回到了新民。第二天上班,高广权一如既往地早早来到办公室,开始一天繁忙的工作。
二十多年前,高广权怀着做一名检察官的梦想,走进检察队伍,成为一名人民检察官。现在,高广权仍然不忘初心,继续立足民行工作本职,努力在政法系统教育整顿活动中争先锋、打头阵,在工作中准确把握人民群众对公平正义的新期盼,在履行监督职责过程中做到“民有所呼,高广权有所应;创新民行,与民同行”。

全国最美志愿者洪润浩郡永实验学校分享会。
分享会上洪润浩围绕自己的成长历程,讲述了自己是如何走出困境,并在走出困境后组建志愿服务队去帮助更多的人。先天性的脑瘫,使洪润浩落下了残疾。2岁时,其父亲离家出走至今杳无音讯,只能和母亲相依为命,可以说他的人生开始就是不幸的。但在领居和社会上好心人的帮助与鼓励下,他成为了一名残疾人运动员。努力训练,为家乡争光,通过体育他找到了自己人生的意义。
“小时候经常有邻居和社会上好心人的帮助,他们的善举,也在心中种下了一颗爱的种子。”洪润浩在分享会上说。在他走出困境后,他组建了洪润浩志愿服务队,为弱势群体服务,关注留守儿童、残障人士。以积极进取的态度,完成了从残疾人运动员到志愿者角色的转变,从当年的受助者变成了一名乐于奉献的志愿者。
洪润浩在分享会上寄语郡永实验学校的学子,要做有理想、有责任、有担当的新时代青年,担当起中华民族伟大复兴的历史责任。在他的分享结束后,同学们对他更加尊敬、佩服,也纷纷举手主动分享自己的志愿活动经历,并表示愿用爱心为弱势群体提供力所能及的志愿服务无愧青春。


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