#澳亚【资讯】# 【瓦斯浓度未降至安全范围 #陕西燎原煤业公司事故仍未有人员被救出#】记者6月11日8时从陕西省韩城市委宣传部获悉，截至目前，因瓦斯浓度仍未降至安全范围，陕西燎原煤业有限责任公司煤与瓦斯突出事故救援进展缓慢，尚未有人员被救出。
6月10日12时29分，陕西燎原煤业有限责任公司掘进工作面发生一起煤与瓦斯突出事故，井下7名人员失联。韩城市委提供的信息称，陕西燎原煤业有限责任公司是一家民营企业，位于韩城市龙门镇上白矾村村西。该矿井证照齐全、合法有效，是正常生产矿井，生产能力为60万吨/年，属煤与瓦斯突出矿井。此前，该企业在采矿许可证到期后，曾向主管部门申请延时，获得批复延时3个月有效，目前在许可时间范围内。
事故发生后，韩城市组织专业救援队伍进入井下现场。目前，矿井通风系统稳定，掘进工作面瓦斯浓度逐步下降，将待瓦斯浓度降至安全范围后立即开展救援。
6月10日12时29分，陕西燎原煤业有限责任公司掘进工作面发生一起煤与瓦斯突出事故，井下7名人员失联。韩城市委提供的信息称，陕西燎原煤业有限责任公司是一家民营企业，位于韩城市龙门镇上白矾村村西。该矿井证照齐全、合法有效，是正常生产矿井，生产能力为60万吨/年，属煤与瓦斯突出矿井。此前，该企业在采矿许可证到期后，曾向主管部门申请延时，获得批复延时3个月有效，目前在许可时间范围内。
事故发生后，韩城市组织专业救援队伍进入井下现场。目前，矿井通风系统稳定，掘进工作面瓦斯浓度逐步下降，将待瓦斯浓度降至安全范围后立即开展救援。
【复工复产看龙江丨中小微企业闯关记】
2020年春节后，受新冠肺炎疫情影响，原材料运输、员工返岗受限，生产线停摆、市场消费低迷、融资难……中小微企业困境丛生。2月以来，随着国家和黑龙江扶持中小微企业政策相继实施，企业生产也打破了停摆的窘境。
“抓紧把耽误的时间抢回来。”5月，黑龙江复工复产的中小微企业负责人谈及最多的，就是抢抓时间恢复生产。这与几个月前相比，可谓是柳暗花明又一村了。 黑龙江中小微企业负责人带着思路、产品、员工、贷款、政策，调方式、找市场、谋转型，在春风送暖的黑土地上，用实际行动记录着中小微企业闯关记。
瞄准市场 变线下、单一领域为线上、多领域销售
机器轰鸣，一摞摞期刊合订本正在装订中。“虽然合同不到20万，但员工工资有了保障。”在哈尔滨兰迪商务印刷公司平房厂区内，公司负责人高宇眉头舒展了一些。
哈尔滨兰迪商务印刷公司是一家民营中小微企业，员工近60人，主营房地产商务印刷品的设计与生产。“现在很多楼盘宣传册需求量还上不来。好在之前与一所高校洽谈了旧期刊合订保护的订单，拿到订单，我们3月8日就复工复产了。”高宇说，随着相关扶持政策的落实，企业的社保、用电获得减免，缓解了企业的部分资金压力，他开始扩展更多领域的印刷合作业务。在进行高校旧期刊合订保护项目的同时，高宇将目光投向了农产品领域的合作。他主动联系了五常市一家大米生产厂家，计划合作打造一款盒装有机大米，由兰迪印务负责产品包装事宜。
和高宇一样，疫情期间，朱春岩也在拓展销售渠道。
五大连池宝泉啤酒饮品有限责任公司在生产啤酒。图片由五大连池宝泉啤酒饮品有限责任公司提供
朱春岩是五大连池宝泉啤酒饮品有限责任公司总经理，该公司主要生产精酿啤酒，在黑河市发展势头良好。春节后，黑河餐饮企业精酿啤酒订单下滑，原材料供应受阻，朱春岩的公司面临停摆。
朱春岩注意到，堂食受限，居家饮酒的需求必定扩大。“人在哪里喝酒，我们就把渠道铺向哪里。”朱春岩看准了市场变化，就从面向商家的B端销售转向消费者个人的C端销售，并及时对近100名销售人员和经销商开展线上培训。2月初，该公司销售人员和经销商开始通过线上、社区团购、生鲜店微信群推广产品。“现在，我们正全力经营线上渠道。客户通过手机下单，产品可以直接配送到家。”朱春岩说，公司目前的产品销量基本与去年同期持平。
吃透政策 企业转方式和银行放贷有了“加速度”
服务环节受限，资金周转不畅，企业就会危机重重。在哈尔滨科德威冶金股份有限公司看来，转变方式，用好政策，才能让公司闯过难关。
哈尔滨科德威冶金股份有限公司是生产新型添加材料和辅助使用装备的高科技企业。“疫情发生以来，最大的困难就是人员的进和出。”该公司副总经理付晓明说，调试人员出不去门，售出的设备就不能运转；员工不能及时返岗，生产就会停摆。作为一个只有60多人的企业，员工不能及时返岗，企业两个月没有收入，怎么办？哈尔滨科德威冶金股份有限公司的决定是：正常给全体员工发工资。
“养老保险企业全免，医疗保险企业减半，生育保险企业减半，失业保险企业全免，工伤保险企业全免……”付晓明掰着手指一样一样算，2至4月，企业共计获减免保险费七万余元。“政府相关政策的实施，为我们减轻了一部分负担。”付晓明说。
人留住了，其他问题似乎很快有了解决方案。“疫情防控措施最严格的时候，我们的客户急需调试设备尽快投用，技术人员想尽各种办法，最后决定采用现场视频连线的方式，指导现场人员调试设备，就这样度过了最艰难的时候。”付晓明表示。
扶持中小微企业纾困解难的政策效果不断显现，离不开各银行的积极配合。“目前，我们的订单基本与往年同时段持平。随着资金的注入，企业运转起来了，用工人数也有了少量增加。”哈尔滨市展鹏精米加工厂的责任人张军说，该厂主要经营大米加工及销售，生产加工包括“展鹏稻花香”等多个品牌大米。
2月中旬，张军向哈尔滨市香坊区工信局申请复工复产。但同时，企业流动资金不足的现实让张军对企业下一步的运转忧心忡忡。这时，哈尔滨银行主动上门与张军联系沟通，宣传支小再贷款政策，将张军纳入支小再贷款专项额度名单内，迅速启动贷款审批绿色通道，仅2天就为企业提供1000万元低成本的支小贷款，执行贷款利率仅4.55%。“现在看来，用好银行政策，利用好贷款，这对我们工厂很有帮助。”张军说。
哈尔滨银行工作人员走访哈尔滨市展鹏精米加工厂，了解企业生产经营情况。图片由哈尔滨银行提供
目前，哈尔滨银行已通过支小再贷款专项资金支持小微客户近500户，金额超10亿元，仅支小再贷款一项就为客户节约利息支出超过2000万元。
告别“等靠要” 企业负责人更需积极应对困难
企业在新冠肺炎疫情期间摆脱困境，需要认准形势，抓住机遇，同时更需要勇气和信心。“中小微企业是经济大环境中最具活力也是最具潜力的群体。从就业角度看，中小微企业尤其是个体工商业者以弹性就业为主，是促就业、稳就业的重要保障。让中小微企业快速恢复活力，对于黑龙江省经济社会发展至关重要。”黑龙江省社会科学院马克思主义研究所所长、研究员、黑龙江振兴发展研究院首席专家孙浩进表示，疫情是危机也是机遇，面对产业结构调整的大方向，“等靠要”思想必将阻碍企业发展，企业负责人需要以更积极的态度来应对各种困难，让企业积极转型，努力跟上时代的步伐。
2月初，黑龙江省出台《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业健康发展的政策意见》，共5个方面14条，为企业在特殊时期纾困解难提供了有力保障。
“在用好政府扶持政策的同时，企业间的自发组织还需加强，疫情过后更需团结协作，强化行业协会的作用，行业抱团取暖形成合力、共克时艰。”孙浩进认为，只有创造出支持和促进中小微企业良性成长的环境，才能真正内生出黑龙江省全面振兴、全方位振兴的长久动力。
进入常态化疫情防控阶段，中小微企业又将面临一次大考。“用好政策，开动脑筋，咬紧牙关，攻坚克难，才能闯过难关。”哈尔滨兰迪商务印刷公司负责人高宇说，和其他中小微企业一样，他们对未来充满着希望。夏天已经到来，处处生机活现。黑龙江中小微企业正在用行动告诉大家，这个难关一定要闯过去，一定能闯过去。
2020年春节后，受新冠肺炎疫情影响，原材料运输、员工返岗受限，生产线停摆、市场消费低迷、融资难……中小微企业困境丛生。2月以来，随着国家和黑龙江扶持中小微企业政策相继实施，企业生产也打破了停摆的窘境。
“抓紧把耽误的时间抢回来。”5月，黑龙江复工复产的中小微企业负责人谈及最多的，就是抢抓时间恢复生产。这与几个月前相比，可谓是柳暗花明又一村了。 黑龙江中小微企业负责人带着思路、产品、员工、贷款、政策，调方式、找市场、谋转型，在春风送暖的黑土地上，用实际行动记录着中小微企业闯关记。
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哈尔滨兰迪商务印刷公司是一家民营中小微企业，员工近60人，主营房地产商务印刷品的设计与生产。“现在很多楼盘宣传册需求量还上不来。好在之前与一所高校洽谈了旧期刊合订保护的订单，拿到订单，我们3月8日就复工复产了。”高宇说，随着相关扶持政策的落实，企业的社保、用电获得减免，缓解了企业的部分资金压力，他开始扩展更多领域的印刷合作业务。在进行高校旧期刊合订保护项目的同时，高宇将目光投向了农产品领域的合作。他主动联系了五常市一家大米生产厂家，计划合作打造一款盒装有机大米，由兰迪印务负责产品包装事宜。
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哈尔滨科德威冶金股份有限公司是生产新型添加材料和辅助使用装备的高科技企业。“疫情发生以来，最大的困难就是人员的进和出。”该公司副总经理付晓明说，调试人员出不去门，售出的设备就不能运转；员工不能及时返岗，生产就会停摆。作为一个只有60多人的企业，员工不能及时返岗，企业两个月没有收入，怎么办？哈尔滨科德威冶金股份有限公司的决定是：正常给全体员工发工资。
“养老保险企业全免，医疗保险企业减半，生育保险企业减半，失业保险企业全免，工伤保险企业全免……”付晓明掰着手指一样一样算，2至4月，企业共计获减免保险费七万余元。“政府相关政策的实施，为我们减轻了一部分负担。”付晓明说。
人留住了，其他问题似乎很快有了解决方案。“疫情防控措施最严格的时候，我们的客户急需调试设备尽快投用，技术人员想尽各种办法，最后决定采用现场视频连线的方式，指导现场人员调试设备，就这样度过了最艰难的时候。”付晓明表示。
扶持中小微企业纾困解难的政策效果不断显现，离不开各银行的积极配合。“目前，我们的订单基本与往年同时段持平。随着资金的注入，企业运转起来了，用工人数也有了少量增加。”哈尔滨市展鹏精米加工厂的责任人张军说，该厂主要经营大米加工及销售，生产加工包括“展鹏稻花香”等多个品牌大米。
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“在用好政府扶持政策的同时，企业间的自发组织还需加强，疫情过后更需团结协作，强化行业协会的作用，行业抱团取暖形成合力、共克时艰。”孙浩进认为，只有创造出支持和促进中小微企业良性成长的环境，才能真正内生出黑龙江省全面振兴、全方位振兴的长久动力。
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#在此直播绵阳# 【省人大代表、绵阳市委书记刘超：全力推动高质量发展 把绵阳建成成渝地区副中心城市】
“绵阳的奋斗目标很明确，就是对标双城经济圈‘两中心两地’目标定位，全力推动高质量发展，把绵阳建成成渝地区副中心城市。”
——省人大代表、绵阳市委书记刘超
5月9日，省第十三届人民代表大会第三次会议开幕。作为省人大代表，绵阳市委书记刘超带来了怎样的“绵阳2019年答卷”？
绵阳是中国唯一的科技城、四川第二大城市和第二大经济体，也是全国文明城市、全国科技进步先进市、国家新型工业化产业示范基地、国家产城融合示范区……一张张响亮的名片，展示着这座城市的特色，也体现着这座城市在四川、成渝地区双城经济圈、乃至全国发展大局中举足轻重的分量。
作为绵阳“班长”的刘超，又将如何带领全市广大干部群众，在推动治蜀兴川再上新台阶的征程中，通过高质量发展，把绵阳建成成渝地区副中心城市？
谈“高质量发展”
率先建成四川经济副中心
翻阅2019年绵阳“大事记”，“推动高质量发展”已成为绵阳经济社会发展的热点话题。
2018年，绵阳市委出台《关于全面推动高质量发展的决定》，确定了加快建设中国科技城和西部现代化强市的奋斗目标。在时间维度上明确了到2035年建市50周年，基本实现中国科技城建设的国家战略目标；到本世纪中叶，建成具有国际影响力的中国科技城，全面建成西部现代化强市。
目标定，方向明。在刘超看来，掌握我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段这个大势，是抓经济社会发展必须把握的大前提、大逻辑。
“确定了奋斗目标，掌握了经济发展基本特性，把握了大前提、大逻辑，还得明确主攻方向。”刘超说，我们确定了“五个主攻方向”，就是着力推进中国科技城建设实现新突破、着力打造经济高质量发展新体系、着力构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局、着力建设西部内陆改革开放新高地、着力推进民生福祉得到新改善。
“推动高质量发展，首先是经济要高质量发展。而经济高质量发展，必须要有产业支撑、空间载体、项目引领。”刘超介绍说，绵阳在做强产业支撑方面，坚持优先发展先进制造业、加快发展现代服务业、大力发展现代农业。在工业发展上，重点发展“6+6”产业，第一个“6”：即电子信息、汽车、新材料、节能环保、高端装备制造、食品饮料等六大重点产业，在此基础上，着眼长远发展和新动能培育，明确了第二个“6”：即新型显示、智慧家庭、新型功能材料、5G、北斗卫星应用、新能源与智能网联汽车六大创新产业。
“推动经济高质量发展，重要载体就是园区，引领就得靠重大项目。”刘超介绍说，绵阳启动了先进制造产业功能区建设，促进产业园区转型升级。聚焦工业六大重点产业和六大创新产业，结合“一核两翼、三区协同”区域发展新格局，将新型显示、智慧家庭、新型功能材料、5G、北斗卫星应用、新能源与智能网联汽车等6个产业功能区布局到“一核”地区，将先进结构材料、高端纺织等2个产业功能区布局到“两翼”地区，将绿色食品、生物医药、通用航空等3个产业功能区布局到其他地区，科学确定产业功能区主导产业和主攻方向，推动产业功能区专业化、特色化、集约化、市场化发展。
“今年4月29日，占地面积850亩、总投资240亿元的绵阳惠科第8.6代薄膜晶体管液晶显示器件项目点亮投产。”刘超介绍：“绵阳在重大项目建设方面，突出项目招引、强化项目储备、优化项目服务，形成了开工一批、加快建设一批、竣工投产一批、谋划储备一批的良性循环。”
一切要用数据说话。2019年“绵阳答卷”：全市实现地区生产总值2856.2亿元、增长8.1%，均居全省第2位；规上工业增加值增长10%、位居全省第3位；社会消费品零售总额增长11.1%、位居全省第3位，全社会固定资产投资增长13.6%、位居全省第2位，地方一般公共预算收入增长5.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.1%。
“抓项目”谋未来
2019年新签约5亿元以上项目68个，稳居全省第2位
近年来，绵阳市重点推进了京东方、惠科、长虹智能制造产业园、华夏历史文化科技产业园等重大产业项目，九绵高速、绵苍高速、G5成绵扩容等重大交通基础设施项目，以及“引通济安”等重大水利项目和绵阳南500千伏变电站等重大能源项目。
刘超认为：“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。必须坚持以项目为中心组织经济工作。”2019这一年，绵阳新签约5亿元以上项目68个，到位国内省外资金780.97亿元、稳居全省第2位。这一年，京东方量产交付、惠科提前封顶，长虹与华为合作迎来转型升级重大机遇，九洲通过综合改革强力推进实现活力倍增，源源不断的项目落地、建设、投产，支撑了全市经济行稳致远、较快发展。
“特别是总投资465亿元的京东方项目已于2019年7月量产，达产后预计年产值可达到300亿元。总投资240亿元的惠科项目于今年4月建成点亮，达产后预计年产值可达到150亿元。”提到这些“硬核”项目，刘超表示：“这些重大项目的落地，既意味着绵阳的百亿企业即将增加一批‘新成员’，也意味着绵阳的相关产业链条将更加完整，竞争力和整体发展水平将会更高。”
“如何服务好项目，这是一个问题，也是一个课题。”刘超说，我们的办法是实行市领导推进重大产业项目“五个一”工作机制，即围绕一个重大项目，安排一位市级牵头领导，明确一个牵头责任单位，成立一个项目工作专班，制定一套项目推进工作方案，为项目和企业提供“一对一”“保姆式”服务。
他举例说：“在服务京东方项目建设中，我们创造了环评速度、国家政策获批速度、项目建设速度三项业内第一；服务惠科项目建设中，实现1小时内完成工商注册、31个工作日取得能评批复、39个工作日取得环评批复。”
“成渝地区双城经济圈”
围绕“四个主攻方向”，把绵阳建成成渝地区副中心城市
这次省人代会专门就推动成渝地区双城经济圈建设作出部署。从“成渝经济区”到“成渝城市群”，再到“成渝地区双城经济圈”，中央财经委员会第六次会议明确提出，推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。
面对这一重大历史机遇，绵阳作为成渝地区双城经济圈第三大经济体、成渝地区北向西出的重要门户，应该如何同心同力同向画好成渝“双城经济圈”?
刘超认为，推动成渝地区双城经济圈建设，核心是做大增量扩大总量，既要唱好“双城记”，也要建好“经济圈”，与“一干多支”发展战略协同推进，让四川、重庆因双城经济圈战略的实施而发展得更快更好。他说，对标“两中心两地”定位，绵阳在经济实力、科技创新、改革开放、城市能级等方面都有较好基础和独特优势。为此，经过深入研究，绵阳提出了提高科技创新能力、发展先进制造业、深化改革扩大开放、建设I型大城市“四个主攻方向”，加快建设成渝地区副中心城市。
天下大事，必作于细。围绕建成成渝地区副中心城市这一目标，绵阳行动迅速，已经有了实质性进展。刘超介绍说，前期，绵阳市充分听取省级部门，相关智库、专家学者意见，就积极参与成渝地区双城经济圈建设进行了深入研究，制定了重大项目、重大平台、重大改革举措、重大支持政策“四重清单”，启动了现代产业体系构建行动、协同创新能力提升行动、交通基础设施畅通行动等“八大行动”。与此同时，经过前期对接，绵阳与重庆市北碚区确立了合作关系。今年4月1日，双方举行第一次党政联席会议，签署了《四川省绵阳市人民政府 重庆市北碚区人民政府推动成渝地区双城经济圈建设合作框架协议》，4月29日，双方举行第二次党政联席会议，签署了《推动成渝地区双城经济圈建设合作三年行动计划（2020—2022年）》，明确了29条合作内容、43项具体合作事项。双方的合作被形象地称为“棉（绵）被（碚）组合”，我们希望通过两地的精诚合作、互利共赢，努力打造推动成渝地区双城经济圈建设地方合作的“标杆”和“典范”。
民生与营商环境
刘超：“悠悠万事，民生为大”。“优化营商环境，没有最好、只有更好。”
民生问题、营造良好营商环境是此次两会代表提及最多的话题之一，这次省政府工作报告专门用一个段落强调营造良好营商环境。
“悠悠万事，民生为大。”刘超介绍说，绵阳市历来高度重视民生工作，牢固树立“共享发展”理念，始终坚持在发展中保障和改善民生，每年都确定实施一批民生项目，近5年全市累计实施重大民生项目773个，全市年度财政民生支出占一般公共预算支出比重始终保持在60%以上。
近几年来，绵阳民生工程由过去的就业、教育、医疗，逐步扩展到住房、社保、文化、养老、食品安全、城市建设、环境治理等方面，让经济高质量发展成果更多更公平惠及全市人民。刘超如是说到。
谈营商环境，刘超这样说：“优化营商环境，往小了说，就是要提供更多更好的制度供给、政策供给、服务供给，着力打造发展新引擎、培育竞争新优势；往大了讲，就是要以政府的自我革命引领推动治理体系和治理能力加速提升，以政府的自我转型推动经济社会发展加快转型。”
抓软环境营造方面：近几年来，绵阳积极争取国家、省各项先行先试政策在绵阳实施。2019年3月，省委、省政府出台《关于推进中国（绵阳）科技城加快发展的意见》，从6个方面提出了20项支持政策，形成具有比较优势的政策环境。同时，绵阳出台了含金量很高的“优化营商环境35条”“促进民营经济发展33条”等政策，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，真正让市场主体感受到了持续优化营商环境带来的便利和实惠。
抓硬环境建设方面：狠抓西部区域性综合交通枢纽建设，加快建设九绵高速、广平高速，开工G5成绵扩容、绵苍高速、中遂高速控制性工程，全市建成和在建高速公路里程达726公里、居全省第3位，积极争取将兰渝高铁重庆经遂宁至绵阳段纳入国家相关规划，未来这条高铁将使绵阳通过重庆接入国家时速350公里高铁路网，进一步优化绵阳交通区位条件。南郊机场航线总数达55条、年旅客吞吐量达到415万人次，南郊机场T2航站楼已经开工建设。
绕不开的“科技城建设”
把科技城打造成为“创新驱动发展的试验田、军民融合创新的排头兵和西部地区发展的增长极”
这次省人代会提出，要建好中国（绵阳）科技城、成德绵国家科技成果转化示范区。绵阳作为中国唯一科技城，面对新要求、新机遇，有哪些思路和举措，成为人大代表们绕不开的“热门”话题？
刘超说，科技城建设20年来，随着时代发展、形势变化，国家赋予科技城的使命任务不断升级，科技城所面临的环境条件也在不断变化，我们推进科技城建设的思维方式、工作谋划、具体举措也必须与时俱进、不断创新。对标省委、省政府出台的《关于推进中国（绵阳）科技城加快发展的意见》，立足绵阳实际，我们将20项支持政策细化为75项具体工作，研究形成了《中国（绵阳）科技城加快发展三年行动方案（2018—2020年）》，明确了“一个目标、六大工程”。“一个目标”即把科技城打造成为“创新驱动发展的试验田、军民融合创新的排头兵和西部地区发展的增长极”，“六大工程”即全力实施“创新主体培育工程、创新生态营造工程、创新活力激发工程、创新产业壮大工程、开放合作深化工程、发展环境优化工程”。
“比如在提升企业自主创新能力方面，目前，全市工业企业共有国家级企业技术中心9家、省级企业技术中心85家，4亿元以上企业建立研发机构占比达到97.39%，”刘超介绍说，强化集成创新，提升产业协同创新能力方面，近5年来，全市累计实施省级关键核心技术攻坚150余项，北斗卫星导航技术等创新成果产业化项目130项，培育国家级知识产权示范企业和优势培育企业19家。而在主导标准制定，提升行业创新引领能力方面，5年来，我市企业主导和参与制修订国际标准、国家标准、行业标准共107项、位居全省第二，其中国际标准2项、国家标准57项、行业标准48项。
2019年，全市新增高新技术企业68家、总数达到340家，新增省级以上创新研发平台24家、总数达174家，绵阳有关单位牵头或参与的3个项目获2019年度国家科技进步二等奖，科研人员激励计划试点经验被国家发改委在全国推广；全国推广的第三批20条全创经验，绵阳贡献3条。全省推广的第三批14条全创经验，绵阳贡献8条。（封面新闻）
“绵阳的奋斗目标很明确，就是对标双城经济圈‘两中心两地’目标定位，全力推动高质量发展，把绵阳建成成渝地区副中心城市。”
——省人大代表、绵阳市委书记刘超
5月9日，省第十三届人民代表大会第三次会议开幕。作为省人大代表，绵阳市委书记刘超带来了怎样的“绵阳2019年答卷”？
绵阳是中国唯一的科技城、四川第二大城市和第二大经济体，也是全国文明城市、全国科技进步先进市、国家新型工业化产业示范基地、国家产城融合示范区……一张张响亮的名片，展示着这座城市的特色，也体现着这座城市在四川、成渝地区双城经济圈、乃至全国发展大局中举足轻重的分量。
作为绵阳“班长”的刘超，又将如何带领全市广大干部群众，在推动治蜀兴川再上新台阶的征程中，通过高质量发展，把绵阳建成成渝地区副中心城市？
谈“高质量发展”
率先建成四川经济副中心
翻阅2019年绵阳“大事记”，“推动高质量发展”已成为绵阳经济社会发展的热点话题。
2018年，绵阳市委出台《关于全面推动高质量发展的决定》，确定了加快建设中国科技城和西部现代化强市的奋斗目标。在时间维度上明确了到2035年建市50周年，基本实现中国科技城建设的国家战略目标；到本世纪中叶，建成具有国际影响力的中国科技城，全面建成西部现代化强市。
目标定，方向明。在刘超看来，掌握我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段这个大势，是抓经济社会发展必须把握的大前提、大逻辑。
“确定了奋斗目标，掌握了经济发展基本特性，把握了大前提、大逻辑，还得明确主攻方向。”刘超说，我们确定了“五个主攻方向”，就是着力推进中国科技城建设实现新突破、着力打造经济高质量发展新体系、着力构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局、着力建设西部内陆改革开放新高地、着力推进民生福祉得到新改善。
“推动高质量发展，首先是经济要高质量发展。而经济高质量发展，必须要有产业支撑、空间载体、项目引领。”刘超介绍说，绵阳在做强产业支撑方面，坚持优先发展先进制造业、加快发展现代服务业、大力发展现代农业。在工业发展上，重点发展“6+6”产业，第一个“6”：即电子信息、汽车、新材料、节能环保、高端装备制造、食品饮料等六大重点产业，在此基础上，着眼长远发展和新动能培育，明确了第二个“6”：即新型显示、智慧家庭、新型功能材料、5G、北斗卫星应用、新能源与智能网联汽车六大创新产业。
“推动经济高质量发展，重要载体就是园区，引领就得靠重大项目。”刘超介绍说，绵阳启动了先进制造产业功能区建设，促进产业园区转型升级。聚焦工业六大重点产业和六大创新产业，结合“一核两翼、三区协同”区域发展新格局，将新型显示、智慧家庭、新型功能材料、5G、北斗卫星应用、新能源与智能网联汽车等6个产业功能区布局到“一核”地区，将先进结构材料、高端纺织等2个产业功能区布局到“两翼”地区，将绿色食品、生物医药、通用航空等3个产业功能区布局到其他地区，科学确定产业功能区主导产业和主攻方向，推动产业功能区专业化、特色化、集约化、市场化发展。
“今年4月29日，占地面积850亩、总投资240亿元的绵阳惠科第8.6代薄膜晶体管液晶显示器件项目点亮投产。”刘超介绍：“绵阳在重大项目建设方面，突出项目招引、强化项目储备、优化项目服务，形成了开工一批、加快建设一批、竣工投产一批、谋划储备一批的良性循环。”
一切要用数据说话。2019年“绵阳答卷”：全市实现地区生产总值2856.2亿元、增长8.1%，均居全省第2位；规上工业增加值增长10%、位居全省第3位；社会消费品零售总额增长11.1%、位居全省第3位，全社会固定资产投资增长13.6%、位居全省第2位，地方一般公共预算收入增长5.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.1%。
“抓项目”谋未来
2019年新签约5亿元以上项目68个，稳居全省第2位
近年来，绵阳市重点推进了京东方、惠科、长虹智能制造产业园、华夏历史文化科技产业园等重大产业项目，九绵高速、绵苍高速、G5成绵扩容等重大交通基础设施项目，以及“引通济安”等重大水利项目和绵阳南500千伏变电站等重大能源项目。
刘超认为：“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。必须坚持以项目为中心组织经济工作。”2019这一年，绵阳新签约5亿元以上项目68个，到位国内省外资金780.97亿元、稳居全省第2位。这一年，京东方量产交付、惠科提前封顶，长虹与华为合作迎来转型升级重大机遇，九洲通过综合改革强力推进实现活力倍增，源源不断的项目落地、建设、投产，支撑了全市经济行稳致远、较快发展。
“特别是总投资465亿元的京东方项目已于2019年7月量产，达产后预计年产值可达到300亿元。总投资240亿元的惠科项目于今年4月建成点亮，达产后预计年产值可达到150亿元。”提到这些“硬核”项目，刘超表示：“这些重大项目的落地，既意味着绵阳的百亿企业即将增加一批‘新成员’，也意味着绵阳的相关产业链条将更加完整，竞争力和整体发展水平将会更高。”
“如何服务好项目，这是一个问题，也是一个课题。”刘超说，我们的办法是实行市领导推进重大产业项目“五个一”工作机制，即围绕一个重大项目，安排一位市级牵头领导，明确一个牵头责任单位，成立一个项目工作专班，制定一套项目推进工作方案，为项目和企业提供“一对一”“保姆式”服务。
他举例说：“在服务京东方项目建设中，我们创造了环评速度、国家政策获批速度、项目建设速度三项业内第一；服务惠科项目建设中，实现1小时内完成工商注册、31个工作日取得能评批复、39个工作日取得环评批复。”
“成渝地区双城经济圈”
围绕“四个主攻方向”，把绵阳建成成渝地区副中心城市
这次省人代会专门就推动成渝地区双城经济圈建设作出部署。从“成渝经济区”到“成渝城市群”，再到“成渝地区双城经济圈”，中央财经委员会第六次会议明确提出，推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。
面对这一重大历史机遇，绵阳作为成渝地区双城经济圈第三大经济体、成渝地区北向西出的重要门户，应该如何同心同力同向画好成渝“双城经济圈”?
刘超认为，推动成渝地区双城经济圈建设，核心是做大增量扩大总量，既要唱好“双城记”，也要建好“经济圈”，与“一干多支”发展战略协同推进，让四川、重庆因双城经济圈战略的实施而发展得更快更好。他说，对标“两中心两地”定位，绵阳在经济实力、科技创新、改革开放、城市能级等方面都有较好基础和独特优势。为此，经过深入研究，绵阳提出了提高科技创新能力、发展先进制造业、深化改革扩大开放、建设I型大城市“四个主攻方向”，加快建设成渝地区副中心城市。
天下大事，必作于细。围绕建成成渝地区副中心城市这一目标，绵阳行动迅速，已经有了实质性进展。刘超介绍说，前期，绵阳市充分听取省级部门，相关智库、专家学者意见，就积极参与成渝地区双城经济圈建设进行了深入研究，制定了重大项目、重大平台、重大改革举措、重大支持政策“四重清单”，启动了现代产业体系构建行动、协同创新能力提升行动、交通基础设施畅通行动等“八大行动”。与此同时，经过前期对接，绵阳与重庆市北碚区确立了合作关系。今年4月1日，双方举行第一次党政联席会议，签署了《四川省绵阳市人民政府 重庆市北碚区人民政府推动成渝地区双城经济圈建设合作框架协议》，4月29日，双方举行第二次党政联席会议，签署了《推动成渝地区双城经济圈建设合作三年行动计划（2020—2022年）》，明确了29条合作内容、43项具体合作事项。双方的合作被形象地称为“棉（绵）被（碚）组合”，我们希望通过两地的精诚合作、互利共赢，努力打造推动成渝地区双城经济圈建设地方合作的“标杆”和“典范”。
民生与营商环境
刘超：“悠悠万事，民生为大”。“优化营商环境，没有最好、只有更好。”
民生问题、营造良好营商环境是此次两会代表提及最多的话题之一，这次省政府工作报告专门用一个段落强调营造良好营商环境。
“悠悠万事，民生为大。”刘超介绍说，绵阳市历来高度重视民生工作，牢固树立“共享发展”理念，始终坚持在发展中保障和改善民生，每年都确定实施一批民生项目，近5年全市累计实施重大民生项目773个，全市年度财政民生支出占一般公共预算支出比重始终保持在60%以上。
近几年来，绵阳民生工程由过去的就业、教育、医疗，逐步扩展到住房、社保、文化、养老、食品安全、城市建设、环境治理等方面，让经济高质量发展成果更多更公平惠及全市人民。刘超如是说到。
谈营商环境，刘超这样说：“优化营商环境，往小了说，就是要提供更多更好的制度供给、政策供给、服务供给，着力打造发展新引擎、培育竞争新优势；往大了讲，就是要以政府的自我革命引领推动治理体系和治理能力加速提升，以政府的自我转型推动经济社会发展加快转型。”
抓软环境营造方面：近几年来，绵阳积极争取国家、省各项先行先试政策在绵阳实施。2019年3月，省委、省政府出台《关于推进中国（绵阳）科技城加快发展的意见》，从6个方面提出了20项支持政策，形成具有比较优势的政策环境。同时，绵阳出台了含金量很高的“优化营商环境35条”“促进民营经济发展33条”等政策，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，真正让市场主体感受到了持续优化营商环境带来的便利和实惠。
抓硬环境建设方面：狠抓西部区域性综合交通枢纽建设，加快建设九绵高速、广平高速，开工G5成绵扩容、绵苍高速、中遂高速控制性工程，全市建成和在建高速公路里程达726公里、居全省第3位，积极争取将兰渝高铁重庆经遂宁至绵阳段纳入国家相关规划，未来这条高铁将使绵阳通过重庆接入国家时速350公里高铁路网，进一步优化绵阳交通区位条件。南郊机场航线总数达55条、年旅客吞吐量达到415万人次，南郊机场T2航站楼已经开工建设。
绕不开的“科技城建设”
把科技城打造成为“创新驱动发展的试验田、军民融合创新的排头兵和西部地区发展的增长极”
这次省人代会提出，要建好中国（绵阳）科技城、成德绵国家科技成果转化示范区。绵阳作为中国唯一科技城，面对新要求、新机遇，有哪些思路和举措，成为人大代表们绕不开的“热门”话题？
刘超说，科技城建设20年来，随着时代发展、形势变化，国家赋予科技城的使命任务不断升级，科技城所面临的环境条件也在不断变化，我们推进科技城建设的思维方式、工作谋划、具体举措也必须与时俱进、不断创新。对标省委、省政府出台的《关于推进中国（绵阳）科技城加快发展的意见》，立足绵阳实际，我们将20项支持政策细化为75项具体工作，研究形成了《中国（绵阳）科技城加快发展三年行动方案（2018—2020年）》，明确了“一个目标、六大工程”。“一个目标”即把科技城打造成为“创新驱动发展的试验田、军民融合创新的排头兵和西部地区发展的增长极”，“六大工程”即全力实施“创新主体培育工程、创新生态营造工程、创新活力激发工程、创新产业壮大工程、开放合作深化工程、发展环境优化工程”。
“比如在提升企业自主创新能力方面，目前，全市工业企业共有国家级企业技术中心9家、省级企业技术中心85家，4亿元以上企业建立研发机构占比达到97.39%，”刘超介绍说，强化集成创新，提升产业协同创新能力方面，近5年来，全市累计实施省级关键核心技术攻坚150余项，北斗卫星导航技术等创新成果产业化项目130项，培育国家级知识产权示范企业和优势培育企业19家。而在主导标准制定，提升行业创新引领能力方面，5年来，我市企业主导和参与制修订国际标准、国家标准、行业标准共107项、位居全省第二，其中国际标准2项、国家标准57项、行业标准48项。
2019年，全市新增高新技术企业68家、总数达到340家，新增省级以上创新研发平台24家、总数达174家，绵阳有关单位牵头或参与的3个项目获2019年度国家科技进步二等奖，科研人员激励计划试点经验被国家发改委在全国推广；全国推广的第三批20条全创经验，绵阳贡献3条。全省推广的第三批14条全创经验，绵阳贡献8条。（封面新闻）
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