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生态环境部：山西焦煤集团斜沟煤矿敷衍整改 煤炭开发破坏生态问题突出
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据生态环境部微信公众号消息，2021年4月，中央第一生态环境保护督察组对山西焦煤集团有限责任公司(以下简称山西焦煤集团)下属山西西山晋兴能源有限责任公司斜沟煤矿(以下简称斜沟煤矿)开展督察，发现有关部门、公司对中央生态环境保护督察指出问题敷衍应对、表面整改，煤炭资源开发生态破坏问题突出。

一、基本情况

山西焦煤集团是全国最大的炼焦煤生产加工企业和全国最大的炼焦煤市场供应商，下属的斜沟煤矿位于吕梁市兴县，在离柳矿区范围内，可采储量12.7亿吨，建设规模为1500万吨/年，被评为山西省先进产能煤矿。第一轮中央生态环境保护督察发现该煤矿未落实环保要求，擅自投产运行。督察整改方案要求其限期完成环保验收。2018年山西省上报整改进展为：斜沟煤矿2017年底环保设施全部建成投运，取得排污许可证，按相关规定完成自主验收并进行了公示，已完成整改。

二、主要问题

(一)敷衍整改

煤矸石是煤炭开采过程产生的主要固体废物。为避免大量煤矸石压占土地和造成土壤污染，离柳矿区规划环评要求煤矸石的处置利用率应达到100%。斜沟煤矿环评批复进一步明确要求产生的煤矸石优先用于煤矸石砖厂、煤矸石电厂。督察发现斜沟煤矿擅自变更建设内容，取消了环评要求建设的煤矸石砖厂等综合利用建设内容，将产生的所有煤矸石一埋了之。在环评批复的排矸场堆满后，又在旁边非法建成一处占地面积近40公顷的排矸场，面积是环评批复排矸场3倍以上。为规避监管，斜沟煤矿没有依法申请办理新建排矸场的环评变更手续，而是将非法建成的排矸场申报为填沟造地工程，报吕梁市生态环境局审批，企图蒙混过关。由于存在批建不符、未批先建等突出问题，斜沟煤矿建成后长期达不到环保验收条件，更达不到“限期完成环保验收”的整改任务目标要求。作为责任单位的山西焦煤集团对整改任务敷衍了事，在明知未完成环保验收的情况下，就上报已完成整改任务，向山西省国资委提交了整改销号的请示，山西省国资委把关不严，予以销号。

山西焦煤集团对整改任务敷衍了事，在明知未完成环保验收的情况下，就上报已完成整改任务

(二)削山取土加剧当地水土流失

斜沟煤矿所在地区生态环境比较脆弱，是国家级限制开发重点生态功能区，也是黄河中游干流水土流失控制的核心区域和黄土高原水土流失治理的重点区域。为非法建设排矸场，该煤矿在黄土高原天然沟壑纵横区域内，大肆削山平坡，将产生的上千万吨矸石倾倒在排矸场，再用削山平坡取来的黄土覆盖在上面。许多取土后的坡面几乎呈90度，垂直于地面，大幅度改变了原有地形地貌，破坏地表植被，致使区域内植被覆盖度明显降低，保水能力明显减弱，坡面冲刷明显加重，加剧了水土流失。

未批先建的排矸场，面积是环评批复排矸场3倍以上

厂内沟壑倾倒的大量固体废物，污染严重

许多取土后的坡面几乎呈90度，大幅度改变了原有地形地貌，破坏地表植被，加剧了水土流失

(三)违法排污问题突出

斜沟煤矿未经环保验收长期违法生产，2014年以来累计产煤超1亿吨，产生煤矸石两千多万吨。现场督察发现，大量煤矸石被倾倒在黄土沟壑中，排矸场周围山体和矸石堆裸露，黄土扑面，扬尘污染严重。有关检测结果表明，煤矸石淋溶产生的氟化物浓度最高超过地下水Ⅲ类标准80%，斜沟煤矿从来没有开展过排矸场周围地下水水质监测，给当地地表水和地下水带来污染隐患。除此之外，斜沟煤矿还在矿区多处沟壑违法倾倒了大量建筑垃圾、工业废渣、生活垃圾。

早在2015年，山西省水利厅关于斜沟煤矿及选煤厂项目水资源论证报告书意见即要求“该项目生产、生活废水必须经处理后全部回用，不得外排，不得设置入河排污口”，但由于斜沟煤矿的矿井水综合利用相关项目迄今未建成，每年通过厂外排污渠直排河道的废水总量约为80至100万吨。其外排矿井水没有达到《山西省水污染防治2017年行动计划》中“煤矿矿井水排放达到地表水环境质量Ⅲ类标准”的要求，水质检测报告显示，斜沟煤矿外排废水总氮指标超过地表水环境质量Ⅲ类标准3.1倍。现场督察发现，斜沟煤矿矿井水处理系统没有建设总氮处理工段及中控系统，不具备系统控制和存储历史数据的能力，其超滤系统反冲洗单元长期不加药、不运行。选煤厂污水处理工艺简单，只能加药沉淀收集煤泥，对厂区地面、装置和车辆的清洗废水不能收集处理。含油、含煤尘黑水未经收集处理直接外排，排污渠内有明显煤泥堆积现象，水面上浮有油花。斜沟煤矿矿井水和选煤厂废水最后都排入黄河一级支流岚漪河。此外，斜沟煤矿从2012年起违法打了4眼1000米的深井，违法取水总量达1890万吨，至今未办理取水手续。

斜沟煤矿矿井水处理系统中，超滤系统反冲洗单元长期不加药、不运行，图为污水处理厂超滤系统的空加药桶

斜沟煤矿排污渠内有明显煤泥堆积现象，水面上浮有油花

三、原因分析

山西焦煤集团作为山西省大型国有煤炭公司，对中央生态环境保护督察严肃性、重要性的认识不到位，对整改工作敷衍应对，存在过关思想。

山西省国资委作为整改任务销号的责任单位，整改工作存在形式主义，督促检查和销号验收走过场，在斜沟煤矿未完成整改的情况下就予以销号，不严不实。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

工程监理次日早膳已后，真人道众并提点执事人等请太尉游山。太尉大喜。许多人从跟随着，步行出方丈，前面两个道童引路，行至宫前宫后，看玩许多景致。三清殿上，富贵不可尽言。左廊下，九天殿、紫微殿、北极殿；右廊下，太乙殿、三官殿、驱邪殿。诸宫看遍，行到右廊后一所去处。洪太尉看时，另外一所殿宇：一遭都是捣椒红泥墙；正面两扇朱红槅子；门上使着胳膊大锁锁着，交叉上面贴着十数道封皮，封皮上又是重重叠叠使着朱印；檐前一面朱红漆金字牌额，上书四个金字，写道：“伏魔之殿”。太尉指着门道：“此殿是甚么去处？”真人答道：“此乃是前代老祖天师锁镇魔王之殿。”太尉又问道：“如何上面重重叠叠贴着许多封皮？”真人答道：“此是祖老大唐洞玄国师封锁魔王在此。但是经传一代天师，亲手便添一道封皮，使其子子孙孙不敢妄开。走了魔君，非常利害。今经八九代祖师，誓不敢开。锁用铜汁灌铸，谁知里面的事。小道自来住持本宫三十馀年，也只听闻。”洪太尉听了，心中惊怪，想道：“我且试看魔王一看。”便对真人说道：“你且开门来，我看魔王甚么模样。”真人告道：“太尉，此殿决不敢开。先祖天师叮咛告戒：今后诸人不许擅开。”太尉笑道：“胡说！你等要妄生怪事，煽惑百姓良民，故意安排这等去处，假称锁镇魔王，显耀你们道术。我读一鉴之书，何曾见锁魔之法。神鬼之道，处隔幽冥，我不信有魔王在内。快疾与我打开，我看魔王如何！”真人三回五次禀说：“此殿开不得，恐惹利害，有伤于人。”太尉大怒，指着道众说道：“你等不开与我看，回到朝廷，先奏你们众道士阻当宣诏，违别圣旨，不令我见天师的罪犯；后奏你等私设此殿，假称锁镇魔王，煽惑军民百姓。把你都追了度牒，刺配远恶军州受苦。”真人等惧怕太尉权势，只得唤几个火工道人来，先把封皮揭了，将铁锤打开大锁。众人把门推开，看里面时，黑洞洞地，但见：，市政公用工程监理　　次日，面谋之如海．如海道：“天缘凑巧，因贱荆去世，都中家岳母念及小女无人依傍教育，前已遣了男女船只来接，因小女未曾大痊，故未及行．此刻正思向蒙训教之恩未经酬报，遇此机会，岂有不尽心图报之理．但请放心．弟已预为筹画至此，已修下荐书一封，转托内兄务为周全协佐，方可稍尽弟之鄙诚，即有所费用之例，弟于内兄信中已注明白，亦不劳尊兄多虑矣。”雨村一面打恭，谢不释口，一面又问：“不知令亲大人现居何职？只怕晚生草率，不敢骤然入都干渎。”如海笑道：“若论舍亲，与尊兄犹系同谱，乃荣公之孙：大内兄现袭一等将军，名赦，字恩侯，二内兄名政，字存周，现任工部员外郎，其为人谦恭厚道，大有祖父遗风，非膏粱轻薄仕宦之流，故弟方致书烦托．否则不但有污尊兄之清躁，即弟亦不屑为矣。”雨村听了，心下方信了昨日子兴之言，于是又谢了林如海．如海乃说：“已择了出月初二日小女入都，尊兄即同路而往，岂不两便？"雨村唯唯听命，心中十分得意．如海遂打点礼物并饯行之事，雨村一一领了．，通信工程监理说乐而听之，即必不能▶工程监理▶蚤朝晏退，听狱治政，是故国家乱而社稷危矣。今惟毋在君