#湖北文旅资讯# 【重磅！湖北将发放超3000万元文旅消费券！】
中秋、国庆佳节临近，从今年9月起，湖北将采取一系列举措，促进全省文化和旅游消费。其中包括
发放秋冬季文旅消费券、推出主题夜游产品、筹办系列重大文旅活动等。
具体举措如下：
湖北旅游市场加快恢复
9月4日起，全省各旅行社及在线旅游企业恢复经营跨省团队旅游及“机票+酒店”业务，文化和旅游市场加快恢复。截至9月6日，全省481家因疫情汛情暂停营业的A级景区，已有358家恢复开放，恢复开放率近75%。其中，4A级以上的旅游景区恢复开放率达80%。除防汛需要外，其它景区近期做到能开尽开。
开展系列促进文旅消费活动
一是发放秋冬季文旅消费券。近期，省文化和旅游厅将重点针对湖北景区门票、星级饭店住宿、旅行社“引客入鄂”线路产品等，依托国内主要电商平台发放1500万元文化和旅游消费优惠券，鄂旅投集团将依托“游湖北”文旅服务平台发放1000万元惠民消费券，引导带动全省文旅消费。武汉市9月份将发放80万张乡村旅游惠民券，年内还将发放100万张以上旅游惠民券；宜昌市将面向来宜游客发放500万元的文旅消费券。
二是发挥知名电商平台引流作用。支持国内知名电商平台设计并搭建湖北文化旅游产品线上展示交易中心，通过榜单推荐、产品挂货、图文互动等，展示宣传展销湖北精品和特色文化和旅游产品。9月份，湖北文化和旅游精品馆将在国内主要电商平台正式上线。
三是开展鄂湘赣文旅消费联动活动。为推进长江中游城市群合作交流和高质量发展，我省将联合湖南、江西等中部省份，9月下旬在武汉启动旅游消费大联动系列活动。鄂湘赣三省共同发布系列文旅消费活动及惠民举措，启动“极目楚天·畅游湖北”馆上线仪式，组织文旅消费季榜单评选。同时，组织互送跨省旅游团队，开启游客互送专列，联合发放“鄂湘赣旅游年卡”，带动长江中游城市群旅游市场。
四是组织引导各市州和文旅企业出台措施拉动文旅消费。全省各市州将发布相关政策措施，恩施州出台进一步支持全州旅游业恢复发展六条措施，支持全州A级旅游景区对全国游客实行门票半价优惠，孝感市发放工会版旅游年票，黄冈市推出A级旅游景区门票、二次消费优惠促销活动，随州各大景区实行门票半价优惠，神农架林区六大旅游景区推出门票优惠联票、五天有效的政策。鄂旅投集团开展“游湖北·秋游记”活动，从即日起到10月31日，采用“线上折扣优惠+线下主题活动”的方式，对企业二次消费的所有旅游产品推出优惠活动，让利广大游客，激活文旅市场。
发展夜间文化和旅游消费
发展夜间文化和旅游消费是丰富文旅产品供给、满足游客消费需求、激发市场主体活力的重要举措，我省已经研究促进夜间文化和旅游消费的措施，将于近期出台。将着眼提供更加丰富、优质、高效的夜间文化和旅游产品和服务，着力推出“夜游”“夜秀”“夜演”“夜宴”“夜健”等十大主题夜游产品，打造30家左右夜间文化和旅游消费集聚区，策划实施100个左右文化和旅游夜游项目。
当前，全省各地夜游项目已陆续恢复开放，武汉《知音号》、襄阳《盛世唐城之大唐倚梦》等省内夜游项目都已恢复演出；黄鹤楼公园景区的《夜上黄鹤楼》夜游项目正在抓紧改造升级，值得大家期待；9月下旬，汉秀剧场将上演4D科技版《洪湖赤卫队》。荆州市推动重要文旅场所延时营业发展夜间旅游，鄂州市以滨江廊道、洋澜湖湿地公园等为重点打造特色夜游项目，潜江市出台推进夜市经济发展实施方案引导夜间旅游。
筹办系列重大文旅活动
一是举办首届中国（武汉）文化旅游博览会，具体活动内容将于近期专题发布。二是举办第十二届长江三峡国际旅游节，进一步打造长江旅游品牌，形成区域联动效应。三是举办第四届湖北艺术节，遴选20台优秀剧目到武汉集中展演。四是举办第二届荆楚乡村文化旅游节，由湖北省文化和旅游厅、宜昌市政府联合举办，期间，将会发布鄂湘赣“村游”精品线路、柑橘采摘线路，签订鄂湘赣“村游”旅行社组团协议，同时组织开展村游“赶大集”活动，集中展示17个市州的乡村文化、乡土风情、乡村旅游，以及文创产品和农副土特产等。
武汉市促进文旅消费具体举措
从9月起，武汉市将举办第四届武汉乡村文化和旅游节、武汉文化和旅游嘉年华、第十七届中国戏剧节、琴台音乐节等系列大型文旅活动，承办好中国（武汉）文化旅游博览会，繁荣市场，吸引消费。
武汉将在年内再发放100万张以上旅游惠民券，带动相关消费。其中，第四届武汉乡村旅游节，将发放80万张乡村旅游惠民券。9月10日至30日，分三批面向武汉市民以及全国疫情低风险地区游客预约派送。惠民券采取电子券形式，在相关平台进行实名预约，预约成功后凭本人身份证在指定日期免费入园游览。具体预约和使用规则，请市民游客关注武汉市文化和旅游局官方微信。同时，年内还将通过武汉文惠通平台，给予全市文旅消费2000万元财政专项补贴资金支持。
武汉将引导企业开展优惠促销。目前已有黄鹤楼公园等9家景区分别开展了半价游、大学新生免费游、教师节等时段特定人群免费游、购门票送游乐项目活动等优惠活动；一些星级旅游饭店也推出了超值家庭套票以及用餐、住房等优惠活动。
武汉鼓励支持旅行社“引客入汉”。继续实施旅行社“引客入汉”组团奖励政策，吸引更多外地旅游团队来汉旅游消费。
武汉市将丰富夜秀、夜游、夜演、夜逛、夜读、夜宴、夜娱、夜展和夜宿等九大产品和“璀璨夺目之长江夜游”等十条夜游精品线路内容。欢迎外地游客来汉体验长江灯光秀、知音号、夜上黄鹤楼、汉秀、新城区焰火秀等夜游项目，体验“武汉缤纷夜，越夜越精彩”的夜生活。年内，还将将会同武汉城市圈其他8个兄弟城市，联合发行武汉城市圈旅游年卡，让城市圈居民能以200元左右的购卡低成本，免费游览城市圈内近百个旅游景区，带动二次消费。
友情提醒广大游客，坚持“预约”出游，错峰出行。扫码测温入园，加强个人防护。
湖北1000万元惠民消费券将通过湖北发布、鄂旅投“游湖北”文旅服务平台面向公众发放。（记者 黄瑞雪 通讯员 鄂文旅）
中秋、国庆佳节临近，从今年9月起，湖北将采取一系列举措，促进全省文化和旅游消费。其中包括
发放秋冬季文旅消费券、推出主题夜游产品、筹办系列重大文旅活动等。
具体举措如下：
湖北旅游市场加快恢复
9月4日起，全省各旅行社及在线旅游企业恢复经营跨省团队旅游及“机票+酒店”业务，文化和旅游市场加快恢复。截至9月6日，全省481家因疫情汛情暂停营业的A级景区，已有358家恢复开放，恢复开放率近75%。其中，4A级以上的旅游景区恢复开放率达80%。除防汛需要外，其它景区近期做到能开尽开。
开展系列促进文旅消费活动
一是发放秋冬季文旅消费券。近期，省文化和旅游厅将重点针对湖北景区门票、星级饭店住宿、旅行社“引客入鄂”线路产品等，依托国内主要电商平台发放1500万元文化和旅游消费优惠券，鄂旅投集团将依托“游湖北”文旅服务平台发放1000万元惠民消费券，引导带动全省文旅消费。武汉市9月份将发放80万张乡村旅游惠民券，年内还将发放100万张以上旅游惠民券；宜昌市将面向来宜游客发放500万元的文旅消费券。
二是发挥知名电商平台引流作用。支持国内知名电商平台设计并搭建湖北文化旅游产品线上展示交易中心，通过榜单推荐、产品挂货、图文互动等，展示宣传展销湖北精品和特色文化和旅游产品。9月份，湖北文化和旅游精品馆将在国内主要电商平台正式上线。
三是开展鄂湘赣文旅消费联动活动。为推进长江中游城市群合作交流和高质量发展，我省将联合湖南、江西等中部省份，9月下旬在武汉启动旅游消费大联动系列活动。鄂湘赣三省共同发布系列文旅消费活动及惠民举措，启动“极目楚天·畅游湖北”馆上线仪式，组织文旅消费季榜单评选。同时，组织互送跨省旅游团队，开启游客互送专列，联合发放“鄂湘赣旅游年卡”，带动长江中游城市群旅游市场。
四是组织引导各市州和文旅企业出台措施拉动文旅消费。全省各市州将发布相关政策措施，恩施州出台进一步支持全州旅游业恢复发展六条措施，支持全州A级旅游景区对全国游客实行门票半价优惠，孝感市发放工会版旅游年票，黄冈市推出A级旅游景区门票、二次消费优惠促销活动，随州各大景区实行门票半价优惠，神农架林区六大旅游景区推出门票优惠联票、五天有效的政策。鄂旅投集团开展“游湖北·秋游记”活动，从即日起到10月31日，采用“线上折扣优惠+线下主题活动”的方式，对企业二次消费的所有旅游产品推出优惠活动，让利广大游客，激活文旅市场。
发展夜间文化和旅游消费
发展夜间文化和旅游消费是丰富文旅产品供给、满足游客消费需求、激发市场主体活力的重要举措，我省已经研究促进夜间文化和旅游消费的措施，将于近期出台。将着眼提供更加丰富、优质、高效的夜间文化和旅游产品和服务，着力推出“夜游”“夜秀”“夜演”“夜宴”“夜健”等十大主题夜游产品，打造30家左右夜间文化和旅游消费集聚区，策划实施100个左右文化和旅游夜游项目。
当前，全省各地夜游项目已陆续恢复开放，武汉《知音号》、襄阳《盛世唐城之大唐倚梦》等省内夜游项目都已恢复演出；黄鹤楼公园景区的《夜上黄鹤楼》夜游项目正在抓紧改造升级，值得大家期待；9月下旬，汉秀剧场将上演4D科技版《洪湖赤卫队》。荆州市推动重要文旅场所延时营业发展夜间旅游，鄂州市以滨江廊道、洋澜湖湿地公园等为重点打造特色夜游项目，潜江市出台推进夜市经济发展实施方案引导夜间旅游。
筹办系列重大文旅活动
一是举办首届中国（武汉）文化旅游博览会，具体活动内容将于近期专题发布。二是举办第十二届长江三峡国际旅游节，进一步打造长江旅游品牌，形成区域联动效应。三是举办第四届湖北艺术节，遴选20台优秀剧目到武汉集中展演。四是举办第二届荆楚乡村文化旅游节，由湖北省文化和旅游厅、宜昌市政府联合举办，期间，将会发布鄂湘赣“村游”精品线路、柑橘采摘线路，签订鄂湘赣“村游”旅行社组团协议，同时组织开展村游“赶大集”活动，集中展示17个市州的乡村文化、乡土风情、乡村旅游，以及文创产品和农副土特产等。
武汉市促进文旅消费具体举措
从9月起，武汉市将举办第四届武汉乡村文化和旅游节、武汉文化和旅游嘉年华、第十七届中国戏剧节、琴台音乐节等系列大型文旅活动，承办好中国（武汉）文化旅游博览会，繁荣市场，吸引消费。
武汉将在年内再发放100万张以上旅游惠民券，带动相关消费。其中，第四届武汉乡村旅游节，将发放80万张乡村旅游惠民券。9月10日至30日，分三批面向武汉市民以及全国疫情低风险地区游客预约派送。惠民券采取电子券形式，在相关平台进行实名预约，预约成功后凭本人身份证在指定日期免费入园游览。具体预约和使用规则，请市民游客关注武汉市文化和旅游局官方微信。同时，年内还将通过武汉文惠通平台，给予全市文旅消费2000万元财政专项补贴资金支持。
武汉将引导企业开展优惠促销。目前已有黄鹤楼公园等9家景区分别开展了半价游、大学新生免费游、教师节等时段特定人群免费游、购门票送游乐项目活动等优惠活动；一些星级旅游饭店也推出了超值家庭套票以及用餐、住房等优惠活动。
武汉鼓励支持旅行社“引客入汉”。继续实施旅行社“引客入汉”组团奖励政策，吸引更多外地旅游团队来汉旅游消费。
武汉市将丰富夜秀、夜游、夜演、夜逛、夜读、夜宴、夜娱、夜展和夜宿等九大产品和“璀璨夺目之长江夜游”等十条夜游精品线路内容。欢迎外地游客来汉体验长江灯光秀、知音号、夜上黄鹤楼、汉秀、新城区焰火秀等夜游项目，体验“武汉缤纷夜，越夜越精彩”的夜生活。年内，还将将会同武汉城市圈其他8个兄弟城市，联合发行武汉城市圈旅游年卡，让城市圈居民能以200元左右的购卡低成本，免费游览城市圈内近百个旅游景区，带动二次消费。
友情提醒广大游客，坚持“预约”出游，错峰出行。扫码测温入园，加强个人防护。
湖北1000万元惠民消费券将通过湖北发布、鄂旅投“游湖北”文旅服务平台面向公众发放。（记者 黄瑞雪 通讯员 鄂文旅）
#文化和旅游部关于印发《网络表演经纪机构管理办法》的通知#
各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：
为加强网络文化市场管理，规范网络表演秩序，坚持正确的价值导向，治理娱乐圈乱象，我部制定了《网络表演经纪机构管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
根据演出经纪人员资格认定工作安排，《网络表演经纪机构管理办法》实施前已从事网络表演经纪活动的网络表演经纪机构，可在本办法实施后的18个月缓冲期内取得经营资质，缓冲期内无经营资质不视为违反本办法规定。
特此通知。
第一条 为规范网络表演经纪机构的经营行为，加强网络表演内容管理，促进网络表演行业健康有序发展，根据《营业性演出管理条例》《营业性演出管理条例实施细则》《互联网文化管理暂行规定》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称网络表演经纪机构，是指依法从事下列活动的经营单位：
（一）网络表演的组织、制作、营销等经营活动；
（二）网络表演者的签约、推广、代理等经纪活动。
第三条 网络表演经纪机构应当遵守宪法和有关法律、法规，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，以社会主义核心价值观为引领，不断丰富人民群众的文化生活。
第四条 网络表演经纪机构从事演出经纪活动，应当依法取得营业性演出许可证。
网络表演经纪机构申请办理营业性演出许可证，应当依照《营业性演出管理条例》第六条、第十条、第十一条，以及《营业性演出管理条例实施细则》第八条、第十条、第十三条、第十五条关于营业性演出许可证的申请条件、申请材料和外商投资等有关规定执行。
第五条 网络表演经营单位应当依法对本单位开展的网络表演经营活动承担主体责任，核验平台内网络表演经纪机构资质。
第六条 网络表演经纪机构为网络表演者提供网络表演经纪服务，应当通过面谈、视频通话等有效方式对网络表演者进行身份核实。网络表演经纪机构不得在明知网络表演者提供的身份信息与其真实身份不一致的情况下，为其提供网络表演经纪服务。
网络表演经纪机构为网络表演者提供网络表演经纪服务，应当签订协议，约定双方权利义务，维护网络表演者的合法权益。
第七条 网络表演经纪机构不得为未满十六周岁的未成年人提供网络表演经纪服务；为十六周岁以上的未成年人提供网络表演经纪服务的，应当对其身份信息进行认证，并经其监护人书面同意。在征询监护人意见时，应当向监护人解释有关网络表演者权利、义务、责任和违约条款并留存相关交流记录。
网络表演经纪机构提供网络表演经纪服务，不得损害未成年人身心健康，不得侵犯未成年人权益。
第八条 网络表演经纪机构应当加强对签约网络表演者的管理，定期开展政策法规和职业道德培训，讲解网络表演相关法律法规，明确禁止内容和行为，增强网络表演者守法意识，引导网络表演者形成良好的职业道德。
第九条 网络表演经纪机构不得组织、制作、营销含有《营业性演出管理条例》第二十五条、《网络表演经营活动管理办法》第六条禁止内容的网络表演。
第十条 网络表演经纪机构发现签约网络表演者所提供的网络表演含有违法违规内容，应当立即要求网络表演者停止网络表演活动，并及时通知相关网络表演经营单位。
第十一条 网络表演经纪机构不得以虚假消费、带头打赏等方式诱导用户在网络表演直播平台消费，不得以打赏排名、虚假宣传等方式进行炒作。
网络表演经纪机构应当加强对签约网络表演者的约束，要求其不得以语言刺激、不合理特殊对待、承诺返利、线下接触或交往，或者赠送包含违法内容的图片或视频等方式诱导用户在网络表演直播平台消费。
第十二条 网络表演经纪机构应当对签约网络表演者的违法违规处理结果、投诉举报处置情况等信息进行记录、保存，并根据不同情形，采取限制服务、停止合作、提请行业协会进行联合抵制等措施。
网络表演者借用、冒用他人身份证件签约的，网络表演经纪机构可提请行业协会进行联合抵制；情节严重的，由相关部门依法追究其法律责任。
第十三条 网络表演经纪机构应当配合文化和旅游行政部门进行监督检查，提供真实、准确、完整的网络表演经纪活动信息数据。
第十四条 网络表演经纪机构应当配备满足业务需要的网络表演经纪人员。网络表演经纪人员与所签约网络表演者人数比例原则上不低于1:100。
网络表演经纪人员从事演出经纪活动，应当依法取得相应的资格证书。
第十五条 网络表演行业组织应当加强行业自律，制定行业标准和经营规范，开展行业培训，强化诚信教育，对列入失信名单的会员可采取公开谴责、取消会员资格、进行联合抵制等措施。
第十六条 网络表演经纪机构违反本办法第四条有关规定，由文化和旅游主管部门依照《营业性演出管理条例》第四十三条予以查处。
第十七条 网络表演经纪机构从事网络表演经纪活动以外的经纪活动，依照相关规定管理。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：
为加强网络文化市场管理，规范网络表演秩序，坚持正确的价值导向，治理娱乐圈乱象，我部制定了《网络表演经纪机构管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
根据演出经纪人员资格认定工作安排，《网络表演经纪机构管理办法》实施前已从事网络表演经纪活动的网络表演经纪机构，可在本办法实施后的18个月缓冲期内取得经营资质，缓冲期内无经营资质不视为违反本办法规定。
特此通知。
第一条 为规范网络表演经纪机构的经营行为，加强网络表演内容管理，促进网络表演行业健康有序发展，根据《营业性演出管理条例》《营业性演出管理条例实施细则》《互联网文化管理暂行规定》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称网络表演经纪机构，是指依法从事下列活动的经营单位：
（一）网络表演的组织、制作、营销等经营活动；
（二）网络表演者的签约、推广、代理等经纪活动。
第三条 网络表演经纪机构应当遵守宪法和有关法律、法规，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，以社会主义核心价值观为引领，不断丰富人民群众的文化生活。
第四条 网络表演经纪机构从事演出经纪活动，应当依法取得营业性演出许可证。
网络表演经纪机构申请办理营业性演出许可证，应当依照《营业性演出管理条例》第六条、第十条、第十一条，以及《营业性演出管理条例实施细则》第八条、第十条、第十三条、第十五条关于营业性演出许可证的申请条件、申请材料和外商投资等有关规定执行。
第五条 网络表演经营单位应当依法对本单位开展的网络表演经营活动承担主体责任，核验平台内网络表演经纪机构资质。
第六条 网络表演经纪机构为网络表演者提供网络表演经纪服务，应当通过面谈、视频通话等有效方式对网络表演者进行身份核实。网络表演经纪机构不得在明知网络表演者提供的身份信息与其真实身份不一致的情况下，为其提供网络表演经纪服务。
网络表演经纪机构为网络表演者提供网络表演经纪服务，应当签订协议，约定双方权利义务，维护网络表演者的合法权益。
第七条 网络表演经纪机构不得为未满十六周岁的未成年人提供网络表演经纪服务；为十六周岁以上的未成年人提供网络表演经纪服务的，应当对其身份信息进行认证，并经其监护人书面同意。在征询监护人意见时，应当向监护人解释有关网络表演者权利、义务、责任和违约条款并留存相关交流记录。
网络表演经纪机构提供网络表演经纪服务，不得损害未成年人身心健康，不得侵犯未成年人权益。
第八条 网络表演经纪机构应当加强对签约网络表演者的管理，定期开展政策法规和职业道德培训，讲解网络表演相关法律法规，明确禁止内容和行为，增强网络表演者守法意识，引导网络表演者形成良好的职业道德。
第九条 网络表演经纪机构不得组织、制作、营销含有《营业性演出管理条例》第二十五条、《网络表演经营活动管理办法》第六条禁止内容的网络表演。
第十条 网络表演经纪机构发现签约网络表演者所提供的网络表演含有违法违规内容，应当立即要求网络表演者停止网络表演活动，并及时通知相关网络表演经营单位。
第十一条 网络表演经纪机构不得以虚假消费、带头打赏等方式诱导用户在网络表演直播平台消费，不得以打赏排名、虚假宣传等方式进行炒作。
网络表演经纪机构应当加强对签约网络表演者的约束，要求其不得以语言刺激、不合理特殊对待、承诺返利、线下接触或交往，或者赠送包含违法内容的图片或视频等方式诱导用户在网络表演直播平台消费。
第十二条 网络表演经纪机构应当对签约网络表演者的违法违规处理结果、投诉举报处置情况等信息进行记录、保存，并根据不同情形，采取限制服务、停止合作、提请行业协会进行联合抵制等措施。
网络表演者借用、冒用他人身份证件签约的，网络表演经纪机构可提请行业协会进行联合抵制；情节严重的，由相关部门依法追究其法律责任。
第十三条 网络表演经纪机构应当配合文化和旅游行政部门进行监督检查，提供真实、准确、完整的网络表演经纪活动信息数据。
第十四条 网络表演经纪机构应当配备满足业务需要的网络表演经纪人员。网络表演经纪人员与所签约网络表演者人数比例原则上不低于1:100。
网络表演经纪人员从事演出经纪活动，应当依法取得相应的资格证书。
第十五条 网络表演行业组织应当加强行业自律，制定行业标准和经营规范，开展行业培训，强化诚信教育，对列入失信名单的会员可采取公开谴责、取消会员资格、进行联合抵制等措施。
第十六条 网络表演经纪机构违反本办法第四条有关规定，由文化和旅游主管部门依照《营业性演出管理条例》第四十三条予以查处。
第十七条 网络表演经纪机构从事网络表演经纪活动以外的经纪活动，依照相关规定管理。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
【推动将高技能人才纳入城市直接落户范围！十四五时期有望新增技能人才4000万以上！技能中国行动正式启动！】
近期，人社部印发《“技能中国行动”实施方案》（以下简称《方案》）提出，“十四五”时期，要通过实施技能中国行动，新增技能人才4000万人以上。
为什么要在“十四五”开局之年启动技能中国行动？如何实现新增技能人才4000万人的目标？记者采访了人社部有关负责人和专家。
#有利于缓解就业结构性矛盾#
技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。
中国职业技术教育学会副会长陈李翔表示，高技能人才承担着将研发设计转化为实际产品、参与科技创新和技术攻关等重要任务。“近年来，我国在装备制造等领域的创新突破，都离不开包括技能人才在内的高水平创新团队的集体智慧。”
“‘十三五’时期，我国技能人才规模明显扩大、培养培训加快推进、职业技能竞赛蓬勃开展、技能人才评价激励政策更加完善，技能人才工作取得积极成效。”人社部有关负责人说，截至2020年底，全国技能劳动者超过2亿人，其中高技能人才约5800万，高技能人才占技能人才的比例近30%。
但是，从实际情况看，技术工人短缺问题仍比较突出，尤其是高技能人才的求人倍率（岗位空缺与求职人数的比率）长期保持在2以上。
“近年来，随着我国制造业企业持续优化升级，特别是数字化转型进程加快，企业对工人技能水平的要求越来越高，符合企业要求的复合型技术工人呈供不应求态势。”南京大学长江产业经济研究院研究员徐宁说。
“据工信部、教育部调查显示，仅制造业十大重点领域中，到2025年技能人才缺口将近3000万人。”陈李翔说。
因此，《方案》提出实施技能中国行动，带动形成一支规模宏大、结构合理、技能精湛、素质优良，基本满足我国经济社会高质量发展需要的技能人才队伍。
“实施技能中国行动有利于缓解当前的结构性就业矛盾。”首都经济贸易大学劳动经济学院副教授张成刚分析，当前，我国就业结构性矛盾凸显，招工难与就业难并存，其根源在于劳动力需求与供给不匹配，其关键在于部分劳动者技能不足。“随着经济发展效率提高，经济结构不断调整，产业转型升级，‘两难’现象将更趋凸显。加快提升劳动者技能素质，既是当务之急，也是长远之计。”
#技能人才占就业人员比例力争达到30%#
《方案》提出，“十四五”时期，新增技能人才4000万人以上，技能人才占就业人员比例达到30%，东部省份高技能人才占技能人才比例达到35%，中西部省份高技能人才占技能人才比例在现有基础上提高2—3个百分点。
“这是首次提出建设技能中国，从稳慎的角度出发，我们重点研究确定了‘十四五’时期的目标任务。”人社部有关负责人说，对东部省份要求更高，一方面是推动东部省份紧贴区域经济发展，创新技能人才工作，为高质量发展培养更多高技能人才和“大国工匠”；另一方面，也是利用东部地区的成功实践和先发优势，带动中西部地区技能人才工作，实现技能人才均衡发展新格局。
为确保实现目标任务，《方案》从技能人才培养、使用、评价、激励等环节入手，围绕健全完善技能中国政策制度体系和实施技能提升、技能强企、技能合作等行动，提出20条具体举措。
——大力培养技能人才，实施技能提升行动。
“十四五”时期，人社部将持续实施职业技能提升行动，大规模开展高质量职业技能培训，提升劳动者就业创业能力和水平。
今年以来，为更好开展高质量职业技能培训，31个省份及新疆生产建设兵团的155个地市纷纷上线职业技能电子培训券。贫困劳动力、失业人员、高校毕业生、企业职工等均可登录社保卡账户领取培训券，实现扫码上课“充电”。数据显示，截至4月中旬，各地累计发券175.67万张，用券8.43万张。
——支持行业企业发展，实施“技能强企”行动。
《方案》继续推行中国特色企业新型学徒制。陈李翔介绍，企业新型学徒制是在传统学徒制基础上，引入职业教育培训机构协同开展培训，并给予政策支持和财政补贴。“企业能够降低人才培养成本、学徒技能得到提升，学校也有机会直接参与企业实践。”
2020年，江苏昆山首批企业新型学徒制班正式开班。“所有培训都是免费的！”昆山市新型学徒制班学员周强说，根据政策，经培训获得高级技师资质的，可获得8000元补贴。
——融入世界技能运动，实施“技能合作”行动。
“我们将采取走出去、引进来的方式，借鉴和吸收世界先进国家培养、使用、评价技能人才的成功经验和先进做法，加强职业资格证书国际互认。”人社部有关负责人说，人社部将全力办好上海第四十六届世界技能大赛，持续做好世界技能大赛参赛工作。
推动将高技能人才纳入城市直接落户范围
实施技能中国行动，对于技能人才都有哪些利好措施？“《方案》专门提出，要实施技能激励行动，营造有利于技能人才成长的环境和氛围。”人社部有关负责人说。
——落实技能人才社会地位，推动将高技能人才纳入城市直接落户范围。
《方案》要求，推动将高技能人才纳入城市直接落户范围，其配偶、子女按有关规定享受公共就业、教育、住房等保障服务。“这是对技能人才社会地位的一种认可与肯定。”陈李翔说，深圳市从2012年开始实行高技能人才入户准入制，每年吸引高技能人才超过10万人，为深圳高新产业的快速发展奠定了人才基础。
同时，《方案》明确，技工院校高级工、预备技师（技师）班毕业生在应征入伍、就业、确定工资起点标准、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面，分别按照大学专科、本科学历毕业生享受同等待遇。
——落实《技能人才薪酬分配指引》，提升技能人才待遇水平。
此前，人社部出台《技能人才薪酬分配指引》，以期推动企业建立健全符合技能人才特点的工资分配制度。“长期以来，我国技能劳动者待遇普遍偏低，技能劳动者薪酬作为引导劳动者进行人力资本投资的信号功能受到抑制。”陈李翔说，健全技能人才工资体系，有利于提升技能人才职业认同感，使更多年轻人爱技能、学技能。
——支持企业自主开展技能等级认定。
《方案》明确，支持企业自主确定评价职业（工种）范围，自主设置职业技能岗位等级，自主开发制定评价标准规范，自主运用评价方法，自主开展技能人才评价。
截至今年5月底，全国已有5200多家企业、1800多家社会培训评价组织完成职业技能等级认定评价机构备案，230多万名企业技能人员经评价合格，取得职业技能等级证书。
编辑：欣辰品牌运营中心
来源：人民日报-记者李心萍
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#北京欣辰测评技术研究院（普通合伙）# #高技能人才# #技能中国#
近期，人社部印发《“技能中国行动”实施方案》（以下简称《方案》）提出，“十四五”时期，要通过实施技能中国行动，新增技能人才4000万人以上。
为什么要在“十四五”开局之年启动技能中国行动？如何实现新增技能人才4000万人的目标？记者采访了人社部有关负责人和专家。
#有利于缓解就业结构性矛盾#
技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。
中国职业技术教育学会副会长陈李翔表示，高技能人才承担着将研发设计转化为实际产品、参与科技创新和技术攻关等重要任务。“近年来，我国在装备制造等领域的创新突破，都离不开包括技能人才在内的高水平创新团队的集体智慧。”
“‘十三五’时期，我国技能人才规模明显扩大、培养培训加快推进、职业技能竞赛蓬勃开展、技能人才评价激励政策更加完善，技能人才工作取得积极成效。”人社部有关负责人说，截至2020年底，全国技能劳动者超过2亿人，其中高技能人才约5800万，高技能人才占技能人才的比例近30%。
但是，从实际情况看，技术工人短缺问题仍比较突出，尤其是高技能人才的求人倍率（岗位空缺与求职人数的比率）长期保持在2以上。
“近年来，随着我国制造业企业持续优化升级，特别是数字化转型进程加快，企业对工人技能水平的要求越来越高，符合企业要求的复合型技术工人呈供不应求态势。”南京大学长江产业经济研究院研究员徐宁说。
“据工信部、教育部调查显示，仅制造业十大重点领域中，到2025年技能人才缺口将近3000万人。”陈李翔说。
因此，《方案》提出实施技能中国行动，带动形成一支规模宏大、结构合理、技能精湛、素质优良，基本满足我国经济社会高质量发展需要的技能人才队伍。
“实施技能中国行动有利于缓解当前的结构性就业矛盾。”首都经济贸易大学劳动经济学院副教授张成刚分析，当前，我国就业结构性矛盾凸显，招工难与就业难并存，其根源在于劳动力需求与供给不匹配，其关键在于部分劳动者技能不足。“随着经济发展效率提高，经济结构不断调整，产业转型升级，‘两难’现象将更趋凸显。加快提升劳动者技能素质，既是当务之急，也是长远之计。”
#技能人才占就业人员比例力争达到30%#
《方案》提出，“十四五”时期，新增技能人才4000万人以上，技能人才占就业人员比例达到30%，东部省份高技能人才占技能人才比例达到35%，中西部省份高技能人才占技能人才比例在现有基础上提高2—3个百分点。
“这是首次提出建设技能中国，从稳慎的角度出发，我们重点研究确定了‘十四五’时期的目标任务。”人社部有关负责人说，对东部省份要求更高，一方面是推动东部省份紧贴区域经济发展，创新技能人才工作，为高质量发展培养更多高技能人才和“大国工匠”；另一方面，也是利用东部地区的成功实践和先发优势，带动中西部地区技能人才工作，实现技能人才均衡发展新格局。
为确保实现目标任务，《方案》从技能人才培养、使用、评价、激励等环节入手，围绕健全完善技能中国政策制度体系和实施技能提升、技能强企、技能合作等行动，提出20条具体举措。
——大力培养技能人才，实施技能提升行动。
“十四五”时期，人社部将持续实施职业技能提升行动，大规模开展高质量职业技能培训，提升劳动者就业创业能力和水平。
今年以来，为更好开展高质量职业技能培训，31个省份及新疆生产建设兵团的155个地市纷纷上线职业技能电子培训券。贫困劳动力、失业人员、高校毕业生、企业职工等均可登录社保卡账户领取培训券，实现扫码上课“充电”。数据显示，截至4月中旬，各地累计发券175.67万张，用券8.43万张。
——支持行业企业发展，实施“技能强企”行动。
《方案》继续推行中国特色企业新型学徒制。陈李翔介绍，企业新型学徒制是在传统学徒制基础上，引入职业教育培训机构协同开展培训，并给予政策支持和财政补贴。“企业能够降低人才培养成本、学徒技能得到提升，学校也有机会直接参与企业实践。”
2020年，江苏昆山首批企业新型学徒制班正式开班。“所有培训都是免费的！”昆山市新型学徒制班学员周强说，根据政策，经培训获得高级技师资质的，可获得8000元补贴。
——融入世界技能运动，实施“技能合作”行动。
“我们将采取走出去、引进来的方式，借鉴和吸收世界先进国家培养、使用、评价技能人才的成功经验和先进做法，加强职业资格证书国际互认。”人社部有关负责人说，人社部将全力办好上海第四十六届世界技能大赛，持续做好世界技能大赛参赛工作。
推动将高技能人才纳入城市直接落户范围
实施技能中国行动，对于技能人才都有哪些利好措施？“《方案》专门提出，要实施技能激励行动，营造有利于技能人才成长的环境和氛围。”人社部有关负责人说。
——落实技能人才社会地位，推动将高技能人才纳入城市直接落户范围。
《方案》要求，推动将高技能人才纳入城市直接落户范围，其配偶、子女按有关规定享受公共就业、教育、住房等保障服务。“这是对技能人才社会地位的一种认可与肯定。”陈李翔说，深圳市从2012年开始实行高技能人才入户准入制，每年吸引高技能人才超过10万人，为深圳高新产业的快速发展奠定了人才基础。
同时，《方案》明确，技工院校高级工、预备技师（技师）班毕业生在应征入伍、就业、确定工资起点标准、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面，分别按照大学专科、本科学历毕业生享受同等待遇。
——落实《技能人才薪酬分配指引》，提升技能人才待遇水平。
此前，人社部出台《技能人才薪酬分配指引》，以期推动企业建立健全符合技能人才特点的工资分配制度。“长期以来，我国技能劳动者待遇普遍偏低，技能劳动者薪酬作为引导劳动者进行人力资本投资的信号功能受到抑制。”陈李翔说，健全技能人才工资体系，有利于提升技能人才职业认同感，使更多年轻人爱技能、学技能。
——支持企业自主开展技能等级认定。
《方案》明确，支持企业自主确定评价职业（工种）范围，自主设置职业技能岗位等级，自主开发制定评价标准规范，自主运用评价方法，自主开展技能人才评价。
截至今年5月底，全国已有5200多家企业、1800多家社会培训评价组织完成职业技能等级认定评价机构备案，230多万名企业技能人员经评价合格，取得职业技能等级证书。
编辑：欣辰品牌运营中心
来源：人民日报-记者李心萍
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