#国家发改委回应供暖季能源保供#
【国家发改委：煤炭供应水平能够确保人民群众温暖过冬】
9月29日，国家发展改革委经济运行调节局负责同志就今冬明春能源保供工作答记者问。
一、近日一些地方拉闸限电，引发社会对冬季能源保供的担心，发展改革委准备采取哪些措施保障冬季能源供应？
答：党中央、国务院高度重视供暖季能源保供工作，作出了系统部署和安排。针对近期能源供需偏紧的情况，国家发展改革委正会同有关方面坚持以人民为中心，坚持系统观念，坚持问题导向，坚持底线思维，多措并举加强供需调节，重点从六个方面采取措施，确保今冬明春能源稳定供应，确保居民用能安全。一是多渠道增加能源保供资源。依法依规释放煤炭先进产能，有序增加煤炭进口，尽力增加国内天然气产量，保持中亚管道气进口稳定，压实责任保障煤电气电机组应发尽发。二是发挥好中长期合同“压舱石”作用。推动发电供热用煤中长期合同直保全覆盖，全面签订年度和供暖季供气合同，及早锁定资源。三是进一步做好有序用能工作。指导地方科学合理制定有序用能方案，完善动态调整机制，切实做到用户知情、合同约定，确保方案可执行、可操作，科学实施。坚守民生用能保供底线，坚决避免压限居民用能的情况发生。四是发挥好能源储备和应急保障能力的重要作用。督促电厂在供暖季前将存煤提高到安全水平之上，加快推进应急备用和调峰电源能力建设，严格落实储气设施注气进度，确保入冬前注满。五是合理疏导用能成本。在确保民生、农业、公益性领域用能价格稳定的情况下，严格按价格政策合理疏导能源企业生产运行成本。六是有效控制不合理能源需求。坚决遏制“两高”项目不合理用能需求，推动主要耗煤行业节煤限煤。
近年来，我们贯彻落实党中央、国务院决策部署，持之以恒推进能源产供储销体系建设，能源供应保障能力稳步提高。今冬明春我国能源供应是有保障的，我们有资源、有条件、有能力保障人民群众温暖过冬。
二、东北地区是冬季能源保供的重中之重，社会关注度高，请问将采取哪些针对性保供措施？
答：东北地区天气严寒，采暖季长，居民对采暖要求高，社会关注度高，做好东北地区冬季能源保供工作责任重大、极为关键。国家发展改革委将会同相关部门加大协调力度，向东北地区倾斜资源，全力保障东北能源运行平稳。
一是增加东北地区发电有效出力。组织中央发电企业结合采暖期供暖安排，合理安排机组检修，在确保安全的前提下，提高煤电机组开机水平，切实提升电力供应能力。优化电力运行方式，加强东北地区各省份统筹互济，合理调整东北地区外送电。
二是确保东北地区发电取暖用煤足额供应。在已签订年度煤炭中长期合同基础上，又组织产运需企业集中补签了一批中长期合同，实现东北三省发电供热用煤中长期合同全覆盖，采暖季发电供热用煤资源已得到落实。同时，在晋陕蒙地区选取一批条件好的煤矿列为冬季重点应急保供煤矿，在用煤高峰期阶段性释放产能，重点保障东北地区。引导发电供热企业加大进口煤炭采购力度，提前锁定资源和价格，做到应进尽进早进。
三是提升东北地区有序用电管理水平。指导东北地区在当前有序用电方案基础上进一步完善，确保居民、农业等民生领域用户用电不受影响。建立各级政府主管部门、电网企业联合工作机制，在执行有序用电过程中严格做到提前告知用户，鼓励和引导用户主动错峰用电，坚决做到“限电不拉闸”“限电不限民用”，确保电力运行平稳。
三、在今年迎峰度冬能源保供工作中，如何保障民生用能需要，确保群众安全温暖过冬?
答：习近平总书记时刻关心民生冷暖，多次对保障民生用能需要、确保群众安全温暖过冬作出重要指示批示。李克强总理等领导同志先后就做好民生用能保障作出重要批示和工作部署。国家发展改革委会同各地、有关部门和企业，坚持以人民为中心的发展思想，始终把确保民生用能作为保供工作的重中之重。
一是民生用能将在资源上做到充分保障。民生用能占我们整个供应的比重不高，居民用电占全部用电的不到20%，民生用气占全部用气不到50%，有能力、有条件给予全额保障。为保障民生用能供应，很重要的一项措施就是对民生用能实行合同全覆盖。为此，已组织煤炭企业与发电企业签订电煤中长协，实现对发电供热用煤全覆盖。同时，组织供气企业和地方全面签订供气合同，对民生用气合同全覆盖。要求各地将燃气公交车、出租车全部纳入民生用气范围予以保障。
二是民生用能严格按价格政策保持稳定。我国对民生用电用气都有明确的价格政策。对居民生活用电实行政府定价。对居民生活用气实行基准门站价格加合理浮动机制管理。在当前国际能源价格大涨的情况下，相关各方很好地贯彻执行了这些政策要求。民生用电用气价格将严格按价格政策保持基本稳定。
三是切实完善民生用能保障的责任机制和技术条件。近年来，随着人民生活水平不断提高，冬季高峰期取暖用电用气需求不断攀升，加大了调峰保供的难度。部分时段必须坚持民生优先，统筹协调好保障民生用能和部分工商业生产用能的关系。为此，我们组织各地和煤炭、电力、天然气供应企业建立了可中断调峰用户清单，制定了压减预案，必要时科学有序实施“压非保民”，既要兜住民生用能底线，也要把对经济社会发展的影响降到最低。
保障民生用能需要是各级人民政府和相关企业共同的责任。地方须落实好保障民生用能的主体责任，供能企业须落实好民生用能的供应保障责任。只要相关各方切实履行好责任，共同把各项保供措施落实到位，完全能够保障好民生用能需要，确保群众安全温暖过冬。
四、请问迎峰度冬期间电力供需形势如何？下一步将采取哪些措施保障迎峰度冬期间电力供应？
答：今年冬季，受经济稳定增长、取暖用电快速增加等因素影响，预计全国最高用电负荷将逐步攀升，有可能超过今年夏季和去年冬季峰值。国家发展改革委将会同有关方面全力增加电力供应保障能力，加强运行协调调度，确保电力可靠供应。今年冬季全国总装机将达到24亿千瓦左右，同比增加约2亿千瓦，有效顶峰负荷将再提高6000万千瓦以上，顶峰发电能力可以超过12亿千瓦以上，全国最大发电能力能够保障最高用电负荷需求，我们有信心有能力做好冬季电力保供。
一是做好发电用煤用气保障。加强供需形势研判，压实地方和企业保供责任，提前制定冬季电力用煤用气保供方案，落实好资源和运力，做好入冬前煤炭、天然气储备，保障发电用煤用气充足供应。
二是统筹加强电力保供能力建设。加快推进重要电源电网项目建设，保障煤电、气电机组充分出力，促进清洁能源多发满发，多渠道提升电力供应能力。
三是按价格政策合理疏导发电成本。指导各地切实组织好电力市场交易，严格落实燃煤发电“基准价+上下浮动”的市场化价格机制，让更多电量进入市场交易，不得对市场价格在合理范围内的正常浮动进行不当干预，让价格合理反映电力供需和成本变化。
四是科学制定实施有序用电方案。做到“三个必须坚持”。必须坚持“压非保民”，严格保障民生和重要用户用电。必须坚持“用户知情、合同约定”，确保企业对可中断负荷规模、执行条件等充分了解，组织供电企业、用户、政府主管部门签订合同或协议。必须坚持“限电不拉闸”，科学安排有序用电，严格落实有序用电，严禁拉闸限电。
五、今冬明春采暖季煤炭供需形势如何，下一步采取哪些措施保障煤炭稳定供应？
答：煤炭仍是我国目前的主体能源，在国家能源供应中发挥着重要的基础和兜底保障作用。经过近几年持续推进煤炭产供储销体系建设，我国煤炭生产供应和应急保障能力大幅提升。今年以来，受我国经济持续恢复和国际大宗能源原材料价格上涨影响，我国煤炭消费超预期增长，供需偏紧。今冬明春采暖季煤炭消费将继续保持增长，通过进一步增加产量、增加进口、动用储备资源和社会库存，煤炭供应是有保障的。
按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委始终把采暖季煤炭保供作为一项重要的民生工作，会同有关方面千方百计采取有力有效措施，确保煤炭安全稳定供应。一是在确保安全的前提下全力增产增供。指导煤炭主产区和重点企业，科学制定生产计划，安全有效释放先进产能。二是进一步核增和投产优质产能。支持具备条件的优质产能煤矿释放先进产能。三是适度增加煤炭进口。支持企业用好国际资源，保持适度进口规模，有效补充国内供应。四是着力提升存煤水平。支持地方和企业加强煤炭储备能力建设，准备一定规模应急储备资源，着力增加电厂存煤。五是重点保障发电供热用煤需要。发挥煤炭中长期合同“压舱石”作用，在年度中长期合同的基础上，组织产运需企业补签合同，推进发电供热用煤中长期合同全覆盖，同时加强履约监管，保障发电供热等民生用煤稳定供应和价格平稳。六是规范市场运行秩序，会同有关部门加强市场监管，严厉查处哄抬价格等违规行为，稳定社会预期。
总的看，通过采取一系列有力有效措施，今冬明春采暖季用煤需求是有保障的，煤炭供应水平能够确保人民群众温暖过冬。
六、近期国际天然气价格持续走高，这对我国冬季天然气保障供应带来哪些影响？如何更好地保障供暖季民生用气需求？
答：今年以来，国际天然气价格持续走高。中国是天然气进口大国，国际气价上涨客观上会抬高我们进口使用天然气的成本。得益于这几年我们按照习近平总书记指明的方向，持之以恒扎实推进天然气产供储销体系建设，大力推动国内增储上产，加强进口统筹协调，加快提升储气能力，国际气价上涨对我们的影响总体是可控的。特别是我国对居民用气实行基准门站价格管理，国际气价上涨对居民生活等民生用气影响可控制到最低限度。针对今冬明春国际国内天然气市场形势，我们会同有关部门和企业，及早采取措施保障天然气安全稳定供应，确保群众安全温暖过冬。
一是冬季保供气源有明显增加。组织上游供气企业大力推进国内增储上产，前8个月国内生产天然气1361亿立方米，同比增长10.8%，供暖季期间将继续保持安全高负荷生产。指导企业及早安排采购现货LNG资源，保持管道气进口稳定。截至目前，已提前锁定冬季保供资源1744亿立方米，做好今冬天然气保供工作我们是有底气的。
二是实现了中长期合同全覆盖。组织上游供气企业和各地全面签订全年和供暖季合同，绝大多数省区市签订合同量都比上年实际消费量有一定增长，为保障供暖季高峰期天然气供需关系稳定奠定了坚实基础。供暖季期间，我们将督促各方严格按照合同保障供用气，维护好供用气秩序。
三是调峰保供能力明显增强。今年入冬前全国可形成储气量超过270亿立方米，比上年进一步提升，冬季高峰期每天可动用储气超过2亿立方米。同时，准备了一定规模的应急储气量，确保应急调峰需要。坚持底线思维，指导地方和企业更新完善了3亿立方米/天的可中断非居民用户清单，制定了分级压减预案，做到随时可用，确保居民生活、供暖等民生用气需要。确需实施有序用气的地方，也要坚决做到“压非保民”“限气不关阀”。
四是对民生用气加强重点保障。对民生用气全部纳入合同保障范围，落实保障供用气责任。协调上游供气企业对北方清洁取暖重点地区在气源保障上给予倾斜支持。冬季高峰期，对个别地区、部分时段出现供应偏紧情况，将及时加强调度，确保民生等重点用气需要。
（人民日报）https://t.cn/A6MVvJXl
【国家发改委：煤炭供应水平能够确保人民群众温暖过冬】
9月29日，国家发展改革委经济运行调节局负责同志就今冬明春能源保供工作答记者问。
一、近日一些地方拉闸限电，引发社会对冬季能源保供的担心，发展改革委准备采取哪些措施保障冬季能源供应？
答：党中央、国务院高度重视供暖季能源保供工作，作出了系统部署和安排。针对近期能源供需偏紧的情况，国家发展改革委正会同有关方面坚持以人民为中心，坚持系统观念，坚持问题导向，坚持底线思维，多措并举加强供需调节，重点从六个方面采取措施，确保今冬明春能源稳定供应，确保居民用能安全。一是多渠道增加能源保供资源。依法依规释放煤炭先进产能，有序增加煤炭进口，尽力增加国内天然气产量，保持中亚管道气进口稳定，压实责任保障煤电气电机组应发尽发。二是发挥好中长期合同“压舱石”作用。推动发电供热用煤中长期合同直保全覆盖，全面签订年度和供暖季供气合同，及早锁定资源。三是进一步做好有序用能工作。指导地方科学合理制定有序用能方案，完善动态调整机制，切实做到用户知情、合同约定，确保方案可执行、可操作，科学实施。坚守民生用能保供底线，坚决避免压限居民用能的情况发生。四是发挥好能源储备和应急保障能力的重要作用。督促电厂在供暖季前将存煤提高到安全水平之上，加快推进应急备用和调峰电源能力建设，严格落实储气设施注气进度，确保入冬前注满。五是合理疏导用能成本。在确保民生、农业、公益性领域用能价格稳定的情况下，严格按价格政策合理疏导能源企业生产运行成本。六是有效控制不合理能源需求。坚决遏制“两高”项目不合理用能需求，推动主要耗煤行业节煤限煤。
近年来，我们贯彻落实党中央、国务院决策部署，持之以恒推进能源产供储销体系建设，能源供应保障能力稳步提高。今冬明春我国能源供应是有保障的，我们有资源、有条件、有能力保障人民群众温暖过冬。
二、东北地区是冬季能源保供的重中之重，社会关注度高，请问将采取哪些针对性保供措施？
答：东北地区天气严寒，采暖季长，居民对采暖要求高，社会关注度高，做好东北地区冬季能源保供工作责任重大、极为关键。国家发展改革委将会同相关部门加大协调力度，向东北地区倾斜资源，全力保障东北能源运行平稳。
一是增加东北地区发电有效出力。组织中央发电企业结合采暖期供暖安排，合理安排机组检修，在确保安全的前提下，提高煤电机组开机水平，切实提升电力供应能力。优化电力运行方式，加强东北地区各省份统筹互济，合理调整东北地区外送电。
二是确保东北地区发电取暖用煤足额供应。在已签订年度煤炭中长期合同基础上，又组织产运需企业集中补签了一批中长期合同，实现东北三省发电供热用煤中长期合同全覆盖，采暖季发电供热用煤资源已得到落实。同时，在晋陕蒙地区选取一批条件好的煤矿列为冬季重点应急保供煤矿，在用煤高峰期阶段性释放产能，重点保障东北地区。引导发电供热企业加大进口煤炭采购力度，提前锁定资源和价格，做到应进尽进早进。
三是提升东北地区有序用电管理水平。指导东北地区在当前有序用电方案基础上进一步完善，确保居民、农业等民生领域用户用电不受影响。建立各级政府主管部门、电网企业联合工作机制，在执行有序用电过程中严格做到提前告知用户，鼓励和引导用户主动错峰用电，坚决做到“限电不拉闸”“限电不限民用”，确保电力运行平稳。
三、在今年迎峰度冬能源保供工作中，如何保障民生用能需要，确保群众安全温暖过冬?
答：习近平总书记时刻关心民生冷暖，多次对保障民生用能需要、确保群众安全温暖过冬作出重要指示批示。李克强总理等领导同志先后就做好民生用能保障作出重要批示和工作部署。国家发展改革委会同各地、有关部门和企业，坚持以人民为中心的发展思想，始终把确保民生用能作为保供工作的重中之重。
一是民生用能将在资源上做到充分保障。民生用能占我们整个供应的比重不高，居民用电占全部用电的不到20%，民生用气占全部用气不到50%，有能力、有条件给予全额保障。为保障民生用能供应，很重要的一项措施就是对民生用能实行合同全覆盖。为此，已组织煤炭企业与发电企业签订电煤中长协，实现对发电供热用煤全覆盖。同时，组织供气企业和地方全面签订供气合同，对民生用气合同全覆盖。要求各地将燃气公交车、出租车全部纳入民生用气范围予以保障。
二是民生用能严格按价格政策保持稳定。我国对民生用电用气都有明确的价格政策。对居民生活用电实行政府定价。对居民生活用气实行基准门站价格加合理浮动机制管理。在当前国际能源价格大涨的情况下，相关各方很好地贯彻执行了这些政策要求。民生用电用气价格将严格按价格政策保持基本稳定。
三是切实完善民生用能保障的责任机制和技术条件。近年来，随着人民生活水平不断提高，冬季高峰期取暖用电用气需求不断攀升，加大了调峰保供的难度。部分时段必须坚持民生优先，统筹协调好保障民生用能和部分工商业生产用能的关系。为此，我们组织各地和煤炭、电力、天然气供应企业建立了可中断调峰用户清单，制定了压减预案，必要时科学有序实施“压非保民”，既要兜住民生用能底线，也要把对经济社会发展的影响降到最低。
保障民生用能需要是各级人民政府和相关企业共同的责任。地方须落实好保障民生用能的主体责任，供能企业须落实好民生用能的供应保障责任。只要相关各方切实履行好责任，共同把各项保供措施落实到位，完全能够保障好民生用能需要，确保群众安全温暖过冬。
四、请问迎峰度冬期间电力供需形势如何？下一步将采取哪些措施保障迎峰度冬期间电力供应？
答：今年冬季，受经济稳定增长、取暖用电快速增加等因素影响，预计全国最高用电负荷将逐步攀升，有可能超过今年夏季和去年冬季峰值。国家发展改革委将会同有关方面全力增加电力供应保障能力，加强运行协调调度，确保电力可靠供应。今年冬季全国总装机将达到24亿千瓦左右，同比增加约2亿千瓦，有效顶峰负荷将再提高6000万千瓦以上，顶峰发电能力可以超过12亿千瓦以上，全国最大发电能力能够保障最高用电负荷需求，我们有信心有能力做好冬季电力保供。
一是做好发电用煤用气保障。加强供需形势研判，压实地方和企业保供责任，提前制定冬季电力用煤用气保供方案，落实好资源和运力，做好入冬前煤炭、天然气储备，保障发电用煤用气充足供应。
二是统筹加强电力保供能力建设。加快推进重要电源电网项目建设，保障煤电、气电机组充分出力，促进清洁能源多发满发，多渠道提升电力供应能力。
三是按价格政策合理疏导发电成本。指导各地切实组织好电力市场交易，严格落实燃煤发电“基准价+上下浮动”的市场化价格机制，让更多电量进入市场交易，不得对市场价格在合理范围内的正常浮动进行不当干预，让价格合理反映电力供需和成本变化。
四是科学制定实施有序用电方案。做到“三个必须坚持”。必须坚持“压非保民”，严格保障民生和重要用户用电。必须坚持“用户知情、合同约定”，确保企业对可中断负荷规模、执行条件等充分了解，组织供电企业、用户、政府主管部门签订合同或协议。必须坚持“限电不拉闸”，科学安排有序用电，严格落实有序用电，严禁拉闸限电。
五、今冬明春采暖季煤炭供需形势如何，下一步采取哪些措施保障煤炭稳定供应？
答：煤炭仍是我国目前的主体能源，在国家能源供应中发挥着重要的基础和兜底保障作用。经过近几年持续推进煤炭产供储销体系建设，我国煤炭生产供应和应急保障能力大幅提升。今年以来，受我国经济持续恢复和国际大宗能源原材料价格上涨影响，我国煤炭消费超预期增长，供需偏紧。今冬明春采暖季煤炭消费将继续保持增长，通过进一步增加产量、增加进口、动用储备资源和社会库存，煤炭供应是有保障的。
按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委始终把采暖季煤炭保供作为一项重要的民生工作，会同有关方面千方百计采取有力有效措施，确保煤炭安全稳定供应。一是在确保安全的前提下全力增产增供。指导煤炭主产区和重点企业，科学制定生产计划，安全有效释放先进产能。二是进一步核增和投产优质产能。支持具备条件的优质产能煤矿释放先进产能。三是适度增加煤炭进口。支持企业用好国际资源，保持适度进口规模，有效补充国内供应。四是着力提升存煤水平。支持地方和企业加强煤炭储备能力建设，准备一定规模应急储备资源，着力增加电厂存煤。五是重点保障发电供热用煤需要。发挥煤炭中长期合同“压舱石”作用，在年度中长期合同的基础上，组织产运需企业补签合同，推进发电供热用煤中长期合同全覆盖，同时加强履约监管，保障发电供热等民生用煤稳定供应和价格平稳。六是规范市场运行秩序，会同有关部门加强市场监管，严厉查处哄抬价格等违规行为，稳定社会预期。
总的看，通过采取一系列有力有效措施，今冬明春采暖季用煤需求是有保障的，煤炭供应水平能够确保人民群众温暖过冬。
六、近期国际天然气价格持续走高，这对我国冬季天然气保障供应带来哪些影响？如何更好地保障供暖季民生用气需求？
答：今年以来，国际天然气价格持续走高。中国是天然气进口大国，国际气价上涨客观上会抬高我们进口使用天然气的成本。得益于这几年我们按照习近平总书记指明的方向，持之以恒扎实推进天然气产供储销体系建设，大力推动国内增储上产，加强进口统筹协调，加快提升储气能力，国际气价上涨对我们的影响总体是可控的。特别是我国对居民用气实行基准门站价格管理，国际气价上涨对居民生活等民生用气影响可控制到最低限度。针对今冬明春国际国内天然气市场形势，我们会同有关部门和企业，及早采取措施保障天然气安全稳定供应，确保群众安全温暖过冬。
一是冬季保供气源有明显增加。组织上游供气企业大力推进国内增储上产，前8个月国内生产天然气1361亿立方米，同比增长10.8%，供暖季期间将继续保持安全高负荷生产。指导企业及早安排采购现货LNG资源，保持管道气进口稳定。截至目前，已提前锁定冬季保供资源1744亿立方米，做好今冬天然气保供工作我们是有底气的。
二是实现了中长期合同全覆盖。组织上游供气企业和各地全面签订全年和供暖季合同，绝大多数省区市签订合同量都比上年实际消费量有一定增长，为保障供暖季高峰期天然气供需关系稳定奠定了坚实基础。供暖季期间，我们将督促各方严格按照合同保障供用气，维护好供用气秩序。
三是调峰保供能力明显增强。今年入冬前全国可形成储气量超过270亿立方米，比上年进一步提升，冬季高峰期每天可动用储气超过2亿立方米。同时，准备了一定规模的应急储气量，确保应急调峰需要。坚持底线思维，指导地方和企业更新完善了3亿立方米/天的可中断非居民用户清单，制定了分级压减预案，做到随时可用，确保居民生活、供暖等民生用气需要。确需实施有序用气的地方，也要坚决做到“压非保民”“限气不关阀”。
四是对民生用气加强重点保障。对民生用气全部纳入合同保障范围，落实保障供用气责任。协调上游供气企业对北方清洁取暖重点地区在气源保障上给予倾斜支持。冬季高峰期，对个别地区、部分时段出现供应偏紧情况，将及时加强调度，确保民生等重点用气需要。
（人民日报）https://t.cn/A6MVvJXl
9月14日起
广州白云机场对进口冷链货物限制管控，暂停接收冷链货物
进入下半年以来，由于种种因素影响，国外中国市场冰鲜三文鱼的供应一直处于极度不稳定的状态，业者承受着巨大的压力与风险。
多位业者向海鲜指南反映：“上海、广州两地批发市场冰鲜三文鱼报价已飙涨至历年来最高，而且还一鱼难求。”
9月15日，朋友圈开始流传一份文件，文件指出：“9月14日起，白云机场对所有国际进口冷链冰鲜货物限制管控，暂不接收冷链货物。”
海鲜指南随后核实了这一文件。“此次限制令是因为近期疫情防控升级，机场货站防控升级，人手严重不足，分栋、采样、消杀、搬运等所有环节放缓。冷链货物积压严重，所以非常时期只能采取非常手段减缓货站压力，降低疫情风险。”一位资深业内人士告诉海鲜指南。
“闭环管理前（8月25日），广州白云国际机场到达冰鲜三文鱼进口量日均可达350吨＋（120块板以上），闭环管理和（管理）限制后，进口量迅速下降至日平均100吨左右（40块板左右），急剧下降 2/3 以上。全国目前只有广州白云国际机场这个大型口岸在相对正常运作冷链货物（冰鲜水产品），但全国那么大的市场需求，简直是杯水车薪，冰鲜三文鱼缺口太大了。”
大量航班取消，运力减少近4成，运费暴增100%，成本激增
纯尔集团销售总监余明芳告诉海鲜指南，“国内目前仅有2个口岸（上海和广州机场）可以稳定进口冰鲜三文鱼。8月初开始，由于疫情管控升级，机场实行闭环管理，货站航司限流，大量航班取消，预估实际运力只有正常时期的30-40%，且运费已经暴涨100-200%。”
她还提到，此外，9月10日开始，上海机场海关执行进口水产品包装新规，要求必须有内衬袋和内标签，否则退运或者销毁，而国外大部分三文鱼是自动化流水线操作，无法做到新规的要求，几乎所有挪威工厂都暂停发货到上海。据了解，广州海关也随时会开始执行此项新规。
“三文鱼严重供不应求的局面会进一步恶化，短期内没有任何缓解的机会。”
三文鱼供应量取决于国内机场口岸监管仓配额数量，进口商、贸易商加价买鱼无法解决根本问题。
三文鱼涨价、缺口严重、后续供不应求局面可能进一步恶化，对于三文鱼加工厂来说，压力才是“致命”的。
海鲜指南了解到，从7月底开始，国内上海机场等通关口岸进口冷链货物采取的是提前72小时预约制，即进口冷链货物进入国内的地面监管冷藏仓，需要承运的航空公司提前72小时预约。目前的订货流程是：国内进口商询价下单——国外渔场联系航空公司——航空公司预约中国机场地面监管仓，确认有容量后冰鲜三文鱼装机——发往中国市场清关提货。
上海荷裕冷冻食品有限公司总裁吕昕介绍，可发送运力下降、地面通关时间增加，地面冷藏设备有限，这些是目前进入中国的冰鲜大西洋鲑数量减少的因素，并不是国外大西洋鲑供应量减少，而上面这些因素是目前原料供应商无法解决的，出高价也解决不了。
“现在国内进口商比较被动地向国外产区报出高昂的采购价，我了解到，从2个月前的11美金一路上涨到现在的15美金、17美金，更有国外原料商预计国庆前可能到20美金，抬高采购价并不是解决国内市场供应量的根本方式。我们付出了比平时近乎翻倍的价格，最后到手的三文鱼数量有增加吗？运力下降导致国外航空公司涨价，这个成本业者理应承担，除此以外的费用其实并不能帮助我们得到更多的冰鲜大西洋鲑，所以出价要谨慎和理性，同行要多沟通，只有我们团结且理智，才能真正帮助中国三文鱼市场良性发展。同时我们也希望相关部门可以多方沟通，妥善解决根本问题。”
日料餐厅今天定下的菜单价格，明天就涨破了它的成本线，它能立刻改价吗？消费者今天到餐厅吃是68元，明天就变成了98元，他能接受吗？对于这种商品，怎么‘爱’得起来？最后餐厅甚至可能选择下架，消费者直接放弃，市场总量会萎缩得非常迅速。为了我们三文鱼行业的健康良性发展，真心希望国外原料商在分享中国市场的同时也要和我们一起共度难关，国内政府和管理机构和从业者们能更多沟通团结，用更理智、更可观、更平和的态度去面对这段非常时期，希望主管部门能在防疫的大前提下出台更多帮助从业者和消费者得到合理原料的措施，才能让整个行业长远发展。”
卖得越多、亏得越惨，加工厂成本暴增，亏损生产。
上海盒成食品有限公司总经理李智鹏告诉海鲜指南，“国内冰鲜三文鱼需求其实较为稳定，但是现在中国进口的货太少了，短期内供需严重失衡。对于国内加工厂而言，原料价格上涨这么多，客户一般都是商超零售等终端渠道，终端售价相对比较稳定。一些签订长期合同的客户，此时就是加工厂在亏损生产，贴钱也要持续供货。”
“对于三文鱼加工厂而言，现在的报价和成本核算，生产出来就是亏钱，卖得越多损失越大，但又进退两难，你要维持工厂的运转，你要保障长期客户的供应，你要维持企业的品牌口碑，能怎么办呢？只有咬碎牙齿往肚里吞，先苦苦支撑着。”
“以我工厂为例，现在只能优先保证长期合作老客户的供应，供应已经完全失衡，缺货时候找上门的新客户，我们暂时也提供不了服务。”
“我们加工厂目前也迫切的希望下游端了解上游供应商的处境，也在积极跟客户沟通。这段时间太特殊，工厂没办法稳定足量地供应，会出现减量的情况，甚至于原来的合同价格无法执行，必须调价。但工厂对下游报价的沟通比批发市场调价要难得多，需要更多的成本付出。”
“目前工厂端也没有太多太好的应对措施，我们可以暂时亏损一段时间去保证客户的供应，但供应情况迟迟无法改善的话，加工厂只能减量或者提价。其实现在中国三文鱼市场不是价格的问题，而是供应的问题，只有把根源问题解决了，才能解决行业的窘境。”
“我们认为决定三文鱼供应的三个因素：国外厂家适应新包装要求的速度，国际航班的运费，以及国内对进口冷链产品的管控力度，都要向好发展才能回到正常的状态。但就目前的情况而言，起码在国庆前，国内供应短缺的现状无法好转。”
“光原料就比年初上涨了100%”，三文鱼价格剧烈波动非常不利于中国市场长久发展。
一位广东三文鱼加工厂负责人告诉海鲜指南，“三文鱼产区价格其实很稳定，渔场生产也不是问题。中国市场价格上涨的原因是航运费用暴涨，由于海关对于进口冷链产品的管控越来越严格，国际航班数量减少，国内清关速度放缓。国内的冰鲜三文鱼加工厂几乎每隔几天都要接受各种检查，目前还能开工的基本上都在亏钱运行，因为和很多终端签订了长期合同，作为供应商只能想尽一切方法，不计成本的去保证供应。这非常考验企业的抗压能力和资金流，面对这么极端的突发情况，大家只能走一步看一步，也没有太好的解决方法。
批发市场经销商可以随时涨价，但工厂的调价是很慢的，因为终端的价格要尽量平缓的调整，在这个过渡的过程中，工厂非常痛苦，只能硬撑。尤其是今年成本还增加了很多，光原料就比年初上涨了100%，有的船运费甚至比货值还高，还有人工等等。
接下来天气也逐渐转冷，疫情会不会反复成为最大的不确定因素，舱位更加紧张。而且11、12月份是西方节假日集中的月份，到时候鱼价肯定还会上涨，我们预计接下来国内市场供应情况很难好转。
对于工厂而言，并不是希望三文鱼价格越贵越好，这段时间三文鱼行情波动上涨如此剧烈的情况，非常不利于中国市场的长久发展。鱼价上涨太快，必然抑制市场的需求，很多餐厅、消费者会减少甚至放弃采购三文鱼。市场会变得越来越小，从业者过得越难越难，在夹缝中求生存。一个持续增长的蓝海市场是很好做的，但萎缩减量的红海市场，大家只能争得你死我活还没有利润。”
via海鲜指南
广州白云机场对进口冷链货物限制管控，暂停接收冷链货物
进入下半年以来，由于种种因素影响，国外中国市场冰鲜三文鱼的供应一直处于极度不稳定的状态，业者承受着巨大的压力与风险。
多位业者向海鲜指南反映：“上海、广州两地批发市场冰鲜三文鱼报价已飙涨至历年来最高，而且还一鱼难求。”
9月15日，朋友圈开始流传一份文件，文件指出：“9月14日起，白云机场对所有国际进口冷链冰鲜货物限制管控，暂不接收冷链货物。”
海鲜指南随后核实了这一文件。“此次限制令是因为近期疫情防控升级，机场货站防控升级，人手严重不足，分栋、采样、消杀、搬运等所有环节放缓。冷链货物积压严重，所以非常时期只能采取非常手段减缓货站压力，降低疫情风险。”一位资深业内人士告诉海鲜指南。
“闭环管理前（8月25日），广州白云国际机场到达冰鲜三文鱼进口量日均可达350吨＋（120块板以上），闭环管理和（管理）限制后，进口量迅速下降至日平均100吨左右（40块板左右），急剧下降 2/3 以上。全国目前只有广州白云国际机场这个大型口岸在相对正常运作冷链货物（冰鲜水产品），但全国那么大的市场需求，简直是杯水车薪，冰鲜三文鱼缺口太大了。”
大量航班取消，运力减少近4成，运费暴增100%，成本激增
纯尔集团销售总监余明芳告诉海鲜指南，“国内目前仅有2个口岸（上海和广州机场）可以稳定进口冰鲜三文鱼。8月初开始，由于疫情管控升级，机场实行闭环管理，货站航司限流，大量航班取消，预估实际运力只有正常时期的30-40%，且运费已经暴涨100-200%。”
她还提到，此外，9月10日开始，上海机场海关执行进口水产品包装新规，要求必须有内衬袋和内标签，否则退运或者销毁，而国外大部分三文鱼是自动化流水线操作，无法做到新规的要求，几乎所有挪威工厂都暂停发货到上海。据了解，广州海关也随时会开始执行此项新规。
“三文鱼严重供不应求的局面会进一步恶化，短期内没有任何缓解的机会。”
三文鱼供应量取决于国内机场口岸监管仓配额数量，进口商、贸易商加价买鱼无法解决根本问题。
三文鱼涨价、缺口严重、后续供不应求局面可能进一步恶化，对于三文鱼加工厂来说，压力才是“致命”的。
海鲜指南了解到，从7月底开始，国内上海机场等通关口岸进口冷链货物采取的是提前72小时预约制，即进口冷链货物进入国内的地面监管冷藏仓，需要承运的航空公司提前72小时预约。目前的订货流程是：国内进口商询价下单——国外渔场联系航空公司——航空公司预约中国机场地面监管仓，确认有容量后冰鲜三文鱼装机——发往中国市场清关提货。
上海荷裕冷冻食品有限公司总裁吕昕介绍，可发送运力下降、地面通关时间增加，地面冷藏设备有限，这些是目前进入中国的冰鲜大西洋鲑数量减少的因素，并不是国外大西洋鲑供应量减少，而上面这些因素是目前原料供应商无法解决的，出高价也解决不了。
“现在国内进口商比较被动地向国外产区报出高昂的采购价，我了解到，从2个月前的11美金一路上涨到现在的15美金、17美金，更有国外原料商预计国庆前可能到20美金，抬高采购价并不是解决国内市场供应量的根本方式。我们付出了比平时近乎翻倍的价格，最后到手的三文鱼数量有增加吗？运力下降导致国外航空公司涨价，这个成本业者理应承担，除此以外的费用其实并不能帮助我们得到更多的冰鲜大西洋鲑，所以出价要谨慎和理性，同行要多沟通，只有我们团结且理智，才能真正帮助中国三文鱼市场良性发展。同时我们也希望相关部门可以多方沟通，妥善解决根本问题。”
日料餐厅今天定下的菜单价格，明天就涨破了它的成本线，它能立刻改价吗？消费者今天到餐厅吃是68元，明天就变成了98元，他能接受吗？对于这种商品，怎么‘爱’得起来？最后餐厅甚至可能选择下架，消费者直接放弃，市场总量会萎缩得非常迅速。为了我们三文鱼行业的健康良性发展，真心希望国外原料商在分享中国市场的同时也要和我们一起共度难关，国内政府和管理机构和从业者们能更多沟通团结，用更理智、更可观、更平和的态度去面对这段非常时期，希望主管部门能在防疫的大前提下出台更多帮助从业者和消费者得到合理原料的措施，才能让整个行业长远发展。”
卖得越多、亏得越惨，加工厂成本暴增，亏损生产。
上海盒成食品有限公司总经理李智鹏告诉海鲜指南，“国内冰鲜三文鱼需求其实较为稳定，但是现在中国进口的货太少了，短期内供需严重失衡。对于国内加工厂而言，原料价格上涨这么多，客户一般都是商超零售等终端渠道，终端售价相对比较稳定。一些签订长期合同的客户，此时就是加工厂在亏损生产，贴钱也要持续供货。”
“对于三文鱼加工厂而言，现在的报价和成本核算，生产出来就是亏钱，卖得越多损失越大，但又进退两难，你要维持工厂的运转，你要保障长期客户的供应，你要维持企业的品牌口碑，能怎么办呢？只有咬碎牙齿往肚里吞，先苦苦支撑着。”
“以我工厂为例，现在只能优先保证长期合作老客户的供应，供应已经完全失衡，缺货时候找上门的新客户，我们暂时也提供不了服务。”
“我们加工厂目前也迫切的希望下游端了解上游供应商的处境，也在积极跟客户沟通。这段时间太特殊，工厂没办法稳定足量地供应，会出现减量的情况，甚至于原来的合同价格无法执行，必须调价。但工厂对下游报价的沟通比批发市场调价要难得多，需要更多的成本付出。”
“目前工厂端也没有太多太好的应对措施，我们可以暂时亏损一段时间去保证客户的供应，但供应情况迟迟无法改善的话，加工厂只能减量或者提价。其实现在中国三文鱼市场不是价格的问题，而是供应的问题，只有把根源问题解决了，才能解决行业的窘境。”
“我们认为决定三文鱼供应的三个因素：国外厂家适应新包装要求的速度，国际航班的运费，以及国内对进口冷链产品的管控力度，都要向好发展才能回到正常的状态。但就目前的情况而言，起码在国庆前，国内供应短缺的现状无法好转。”
“光原料就比年初上涨了100%”，三文鱼价格剧烈波动非常不利于中国市场长久发展。
一位广东三文鱼加工厂负责人告诉海鲜指南，“三文鱼产区价格其实很稳定，渔场生产也不是问题。中国市场价格上涨的原因是航运费用暴涨，由于海关对于进口冷链产品的管控越来越严格，国际航班数量减少，国内清关速度放缓。国内的冰鲜三文鱼加工厂几乎每隔几天都要接受各种检查，目前还能开工的基本上都在亏钱运行，因为和很多终端签订了长期合同，作为供应商只能想尽一切方法，不计成本的去保证供应。这非常考验企业的抗压能力和资金流，面对这么极端的突发情况，大家只能走一步看一步，也没有太好的解决方法。
批发市场经销商可以随时涨价，但工厂的调价是很慢的，因为终端的价格要尽量平缓的调整，在这个过渡的过程中，工厂非常痛苦，只能硬撑。尤其是今年成本还增加了很多，光原料就比年初上涨了100%，有的船运费甚至比货值还高，还有人工等等。
接下来天气也逐渐转冷，疫情会不会反复成为最大的不确定因素，舱位更加紧张。而且11、12月份是西方节假日集中的月份，到时候鱼价肯定还会上涨，我们预计接下来国内市场供应情况很难好转。
对于工厂而言，并不是希望三文鱼价格越贵越好，这段时间三文鱼行情波动上涨如此剧烈的情况，非常不利于中国市场的长久发展。鱼价上涨太快，必然抑制市场的需求，很多餐厅、消费者会减少甚至放弃采购三文鱼。市场会变得越来越小，从业者过得越难越难，在夹缝中求生存。一个持续增长的蓝海市场是很好做的，但萎缩减量的红海市场，大家只能争得你死我活还没有利润。”
via海鲜指南
#枣庄新闻# 【聚合力激活“一池春水”】
金秋九月，硕果累累。经过近半年的创建，十个乡村振兴示范镇成绩斐然、硕果摇枝。亮屏显示，木石镇、西岗镇、邹坞镇荣登前三。
9月2日，记者走进木石镇采访，只见规模宏大的鲁南高科技化工园区装置林立，凤翔小镇幢幢楼房设施完善，村民安居乐业，依山傍水的龙振庄园乡村研学旅游休闲度假区萌宠乐园、采摘园游人如织，所到之处热火朝天、生机勃勃，呈现出一幅幅产业兴、百姓富、乡村美的画卷。“我们作为工业强镇，依托化工园区做大体量、拓展空间，完成了14个村的搬迁，腾出3000亩的建设用地，既改善了村民的生活环境，又预留了发展的空间。十四五期间，联泓新科、鲁南化工谋划了500多亿的项目，我们树牢‘快就是大局、干就是担当’的理念，优化项目建设环境，完善园区基础设施，努力打造全国一流高端化工新材料产业基地，为做大做强高端化工千亿级产业集群作出新贡献。”木石镇党委书记、鲁南高科技化工园区管委会主任赵炜信心百倍地说。
木石镇只是我市乡村振兴示范镇加快发展的一个缩影。自3月11日全市加快乡村振兴示范镇、特色镇建设暨“山水林田大会战”工作会议召开以来，我市吹响了奋力推进“双十镇”高质量发展的冲锋号角，各创建乡镇聚焦“高点定位、规划引领、产业为基、项目为王、改革为要”的要求，咬定目标、细化措施、迅速行动，掀起了大干快上的建设热潮，呈现出比学赶超的浓厚氛围，取得了可喜可贺的优异成绩。
今年1-6月，10个示范镇实现规上工业营业收入283.1亿元，占全市规上工业营业收入的39.87%，占比较去年底提高5.27个百分点；合计实现一般公共预算收入11.62亿元，占全市一般公共预算收入的12.55%，占比较去年底提高3.44个百分点。合计落地过亿元产业项目51个，平均每个镇落地5.1个。
高点定位 规划先行
打造镇域崛起“增长极”
“双十镇”建设是市委、市政府立足枣庄实际、着眼长远发展作出的重大决策，也是实现区域突破的重要途径、乡村振兴的内在要求、强市建设的重要支撑、改善民生的现实要求。
我市因势利导，结合各镇的区位、资源等优势特征，从全部产业经济发展前景优良的镇中，评审确定了10个乡村振兴示范镇，支持示范镇做强做大、率先发展，以区域突破带动全面发展。各示范镇立足资源禀赋，发挥特色优势，明确发展定位，高标准谋划、高效率推进，争当镇域发展“领头雁”“排头兵”。税郭镇围绕现代化镇域小城市建设一大主线，立足“对接临沂东大门，区域发展新中心”两大定位，锚定“工业经济强镇、仓储物流重镇、现代农业大镇、生态宜居美镇、和谐善治名镇”五大目标，努力打造功能明确、产城融合、美丽宜居、协调发展的特色小城市。阴平镇依托台湾工业园和丰鑫建材产业园两大载体，重点发展健康食品、新型建材产业，打造区域工业强镇，依托万亩枣园，全域建设美丽乡村示范片区，扎实推动特色文化和乡村旅游深度融合。桑村镇坚持将自身放在全市大局中定位，充分发挥山滕黄金节点的区位优势，积极承接山亭经济开发区西拓和滕州高铁新区产业东迁，全力打造“千年商邑、高铁新城、智汇桑村”。
西岗镇加快编制《西岗镇国土空间总体规划（2021-2035年）》，以“多规合一”为引领，强化产业布局、城乡建设、土地利用、生态环境、社会事业等各类规划的衔接，着力构建“一城、一园、一港”格局，努力实现社区、园区、港区呼应衔接、融合互动。陶庄镇紧扣发展定位和产业基础，编制城镇建设规划和产业发展规划，合理布局产业发展、城镇建设等功能区域，打造了青啤（枣庄）智能制造产业园、城市矿产循环经济示范园两大园区，为长远发展奠定了基础。
高位推动 政策倾斜
跑出乡村振兴“加速度”
我市成立了由陈平书记和张宏伟市长任组长的加快推进乡村振兴示范镇、特色镇高质量发展领导小组，办公室设在市委办公室，下设综合协调、考核评价、诉求办理、宣传舆论4个工作组，统筹推进市“双十镇”建设各项工作。各区（市）也均成立由党政主要负责同志任组长的“双十镇”领导小组，研究出台实施方案，统筹推进“双十镇”建设工作。
同时，印发《关于加快推进乡村振兴示范镇、特色镇高质量发展的实施意见》（枣发〔2021〕7号），从市级层面在强化产业扶持、强化用地保障、强化扩权赋能等7个方面明确14条措施，重点支持“双十镇”建设。各区（市）以及23个市直部门均制定下发了支持“双十镇”建设配套政策措施，将人才、要素、项目等向“双十镇”倾斜。
市财政局制定出台《枣庄市财政局关于全面贯彻落实市委市政府决策部署全力推进“工业强市、产业兴市”“双十镇”高质量发展暨“山水林田大会战”工作实施意见》，为实施财政支持“双十镇”建设提供了坚实的组织保障和政策依据。强化资金保障，拨付资金5000万元，专项用于“示范镇”建设，目前，资金已全部拨付到相关镇。
市工业和信息化局聚力企业转型升级，大力培育高成长型企业，优先将“双十镇”的优质企业纳入重点支持培育范围，引导和支持项目、技术、人才等创新要素向优质企业集聚。今年上半年，东郭镇1家企业入选山东省技术创新示范企业，木石镇和桑村镇共3家企业入选山东省“专精特新”中小企业。建立高成长企业上市培育库，目前已有42家企业入库培育。
诉求办理组积极做好各示范镇新增诉求调度收集，协调推进未办结诉求办理进度。截至8月31日，共收集“双十镇”各类诉求事项142件，已办结完成118件，积极推进24件。近日，积极与市自然资源和规划局研商，修改完善《关于农村集体经营性建设用地入市工作的调研报告》。8月11日，组织市发改委、市工信局、市生态环境局等部门，在市中区税郭镇召开石英石产业发展座谈交流会，压实部门帮包帮扶责任，重点在石英石产业的产业政策、基础设施、服务配套等方面加强支持，为项目落地、企业发展、产业集聚营造良好环境。
壮大产业 培育集群
夯实高质量发展“硬支撑”
“镇域强则县域强，县域强则市域强。要坚持重点突破、示范带动、整体提升，全力打造一批经济总量大、产业支撑强的示范镇和优势明显、富有活力的特色镇。”陈平书记的讲话掷地有声。
各示范镇立足产业资源和基础，围绕“6+3”现代产业体系和农村一二三产业融合发展，做优做强主导产业，培植壮大产业集群。木石镇鲁南高科技化工园区规划面积27.72平方公里，现有国家级绿色工厂2家、省级绿色工厂1家，主导产业为煤化工、精细化工和化工新材料，已形成以醇基新材料和氨基新材料两大方向10余个产业链条，涉及甲醇、烯烃、聚丁烯、聚甲醛、己内酰胺、尼龙-6等30余种上下游产品，年产各类化工产品500万吨，初步构建了区域性高端化工产业集群。西王庄镇强化泰和龙头带动作用，发挥国家级创新平台优势，引进上下游关联企业，实施了总投资3.6亿元的水处理剂、医疗器械项目，全力打造双百亿优势特色产业园区。邹坞镇强化园区平台载体建设，重点发展高端化工产业，力争三年内薛城化工产业园产值突破200亿元，努力打造全市千亿级高端化工产业集群的重要一环。马兰屯镇新签约华厦门窗、中楠技改、大运河淀粉、金翅养殖4个过亿元项目，合同投资总额达5.3亿元。
创新机制 改革赋能
激活乡村振兴“源动力”
各区（市）解放思想、探索创新，不断以改革开路、靠改革赋能，为示范镇发展赋予了强劲动力。
滕州市深化“放管服”改革，探索将项目审批、绿化管理等权限事项调整延伸至示范镇实施，做到能放则放、应放尽放。薛城区加大人才支撑力度，为每个示范镇核增行政或事业编制5名以上。山亭区出台项目建设服务制度，支持项目建设用地走“农转用”手续，解决土地障碍。市中区鼓励示范镇以改革思维推动创建工作，实施“平安乡村”建设工程，乡村治理智能化和现代化水平有效提升。峄城区创新产权交易中心运营模式，建设农业农村资源交易平台，撬动农村资产资源有序流转，实现集体和群众双增收。台儿庄区引导示范镇积极承接中央和省市改革试点，马兰屯镇先后荣获省教育强镇筑基试点镇、省数字乡村试点镇等称号。
立足资源 因地制宜
打出乡村振兴“特色牌”
我市在集中资源发展十个示范镇的同时，积极鼓励引导其他镇找准定位、特色发展，在全市创建10个乡村振兴特色镇。
34个镇立足资源禀赋和自身优势，分别申请创建特色镇，主要有工业主导型、现代农业型、文化旅游型、商贸物流型等4种类型，将采取“先创后评”方式，年底择优确定10个镇为乡村振兴特色镇。各特色镇宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商，力争做出特色、做成一流、做优品牌特色镇。
沙沟镇聚焦抓发展，壮大特色产业，结合区位资源优势，做大商贸物流和石榴两大特色产业。依托枣庄港，规划建设枣庄临港物流产业园，目前国新粮食仓储物流中心建成运营，年产值可达5000万元；鲁南现代医药物流中心开始运营，预计年产值8亿元。投入800余万元实施张庄石榴提质工程，扩种优质石榴600余亩。榴园镇围绕发展特色农业、培育特色产业、打造特色品牌，着力在石榴产业上做文章，在生态旅游上下功夫，走出了一条具有榴园特色的乡村振兴之路。重点推进投资2亿元的云深处飞行小镇、投资1.5亿元的大理峪榴宝庄园、投资2000万元的水木石田园综合体、投资1000万元的水起云墅二期项目。投资100万元建设精品采摘园10个，投资800万元打造石榴盆景特色产业园26个，建成国内规模最大的石榴盆景、石榴苗木产销集散地，形成了“买全国、卖全国”流通格局。
（来源：枣庄日报）
（查看详情：https://t.cn/A6Ieq8nc）
金秋九月，硕果累累。经过近半年的创建，十个乡村振兴示范镇成绩斐然、硕果摇枝。亮屏显示，木石镇、西岗镇、邹坞镇荣登前三。
9月2日，记者走进木石镇采访，只见规模宏大的鲁南高科技化工园区装置林立，凤翔小镇幢幢楼房设施完善，村民安居乐业，依山傍水的龙振庄园乡村研学旅游休闲度假区萌宠乐园、采摘园游人如织，所到之处热火朝天、生机勃勃，呈现出一幅幅产业兴、百姓富、乡村美的画卷。“我们作为工业强镇，依托化工园区做大体量、拓展空间，完成了14个村的搬迁，腾出3000亩的建设用地，既改善了村民的生活环境，又预留了发展的空间。十四五期间，联泓新科、鲁南化工谋划了500多亿的项目，我们树牢‘快就是大局、干就是担当’的理念，优化项目建设环境，完善园区基础设施，努力打造全国一流高端化工新材料产业基地，为做大做强高端化工千亿级产业集群作出新贡献。”木石镇党委书记、鲁南高科技化工园区管委会主任赵炜信心百倍地说。
木石镇只是我市乡村振兴示范镇加快发展的一个缩影。自3月11日全市加快乡村振兴示范镇、特色镇建设暨“山水林田大会战”工作会议召开以来，我市吹响了奋力推进“双十镇”高质量发展的冲锋号角，各创建乡镇聚焦“高点定位、规划引领、产业为基、项目为王、改革为要”的要求，咬定目标、细化措施、迅速行动，掀起了大干快上的建设热潮，呈现出比学赶超的浓厚氛围，取得了可喜可贺的优异成绩。
今年1-6月，10个示范镇实现规上工业营业收入283.1亿元，占全市规上工业营业收入的39.87%，占比较去年底提高5.27个百分点；合计实现一般公共预算收入11.62亿元，占全市一般公共预算收入的12.55%，占比较去年底提高3.44个百分点。合计落地过亿元产业项目51个，平均每个镇落地5.1个。
高点定位 规划先行
打造镇域崛起“增长极”
“双十镇”建设是市委、市政府立足枣庄实际、着眼长远发展作出的重大决策，也是实现区域突破的重要途径、乡村振兴的内在要求、强市建设的重要支撑、改善民生的现实要求。
我市因势利导，结合各镇的区位、资源等优势特征，从全部产业经济发展前景优良的镇中，评审确定了10个乡村振兴示范镇，支持示范镇做强做大、率先发展，以区域突破带动全面发展。各示范镇立足资源禀赋，发挥特色优势，明确发展定位，高标准谋划、高效率推进，争当镇域发展“领头雁”“排头兵”。税郭镇围绕现代化镇域小城市建设一大主线，立足“对接临沂东大门，区域发展新中心”两大定位，锚定“工业经济强镇、仓储物流重镇、现代农业大镇、生态宜居美镇、和谐善治名镇”五大目标，努力打造功能明确、产城融合、美丽宜居、协调发展的特色小城市。阴平镇依托台湾工业园和丰鑫建材产业园两大载体，重点发展健康食品、新型建材产业，打造区域工业强镇，依托万亩枣园，全域建设美丽乡村示范片区，扎实推动特色文化和乡村旅游深度融合。桑村镇坚持将自身放在全市大局中定位，充分发挥山滕黄金节点的区位优势，积极承接山亭经济开发区西拓和滕州高铁新区产业东迁，全力打造“千年商邑、高铁新城、智汇桑村”。
西岗镇加快编制《西岗镇国土空间总体规划（2021-2035年）》，以“多规合一”为引领，强化产业布局、城乡建设、土地利用、生态环境、社会事业等各类规划的衔接，着力构建“一城、一园、一港”格局，努力实现社区、园区、港区呼应衔接、融合互动。陶庄镇紧扣发展定位和产业基础，编制城镇建设规划和产业发展规划，合理布局产业发展、城镇建设等功能区域，打造了青啤（枣庄）智能制造产业园、城市矿产循环经济示范园两大园区，为长远发展奠定了基础。
高位推动 政策倾斜
跑出乡村振兴“加速度”
我市成立了由陈平书记和张宏伟市长任组长的加快推进乡村振兴示范镇、特色镇高质量发展领导小组，办公室设在市委办公室，下设综合协调、考核评价、诉求办理、宣传舆论4个工作组，统筹推进市“双十镇”建设各项工作。各区（市）也均成立由党政主要负责同志任组长的“双十镇”领导小组，研究出台实施方案，统筹推进“双十镇”建设工作。
同时，印发《关于加快推进乡村振兴示范镇、特色镇高质量发展的实施意见》（枣发〔2021〕7号），从市级层面在强化产业扶持、强化用地保障、强化扩权赋能等7个方面明确14条措施，重点支持“双十镇”建设。各区（市）以及23个市直部门均制定下发了支持“双十镇”建设配套政策措施，将人才、要素、项目等向“双十镇”倾斜。
市财政局制定出台《枣庄市财政局关于全面贯彻落实市委市政府决策部署全力推进“工业强市、产业兴市”“双十镇”高质量发展暨“山水林田大会战”工作实施意见》，为实施财政支持“双十镇”建设提供了坚实的组织保障和政策依据。强化资金保障，拨付资金5000万元，专项用于“示范镇”建设，目前，资金已全部拨付到相关镇。
市工业和信息化局聚力企业转型升级，大力培育高成长型企业，优先将“双十镇”的优质企业纳入重点支持培育范围，引导和支持项目、技术、人才等创新要素向优质企业集聚。今年上半年，东郭镇1家企业入选山东省技术创新示范企业，木石镇和桑村镇共3家企业入选山东省“专精特新”中小企业。建立高成长企业上市培育库，目前已有42家企业入库培育。
诉求办理组积极做好各示范镇新增诉求调度收集，协调推进未办结诉求办理进度。截至8月31日，共收集“双十镇”各类诉求事项142件，已办结完成118件，积极推进24件。近日，积极与市自然资源和规划局研商，修改完善《关于农村集体经营性建设用地入市工作的调研报告》。8月11日，组织市发改委、市工信局、市生态环境局等部门，在市中区税郭镇召开石英石产业发展座谈交流会，压实部门帮包帮扶责任，重点在石英石产业的产业政策、基础设施、服务配套等方面加强支持，为项目落地、企业发展、产业集聚营造良好环境。
壮大产业 培育集群
夯实高质量发展“硬支撑”
“镇域强则县域强，县域强则市域强。要坚持重点突破、示范带动、整体提升，全力打造一批经济总量大、产业支撑强的示范镇和优势明显、富有活力的特色镇。”陈平书记的讲话掷地有声。
各示范镇立足产业资源和基础，围绕“6+3”现代产业体系和农村一二三产业融合发展，做优做强主导产业，培植壮大产业集群。木石镇鲁南高科技化工园区规划面积27.72平方公里，现有国家级绿色工厂2家、省级绿色工厂1家，主导产业为煤化工、精细化工和化工新材料，已形成以醇基新材料和氨基新材料两大方向10余个产业链条，涉及甲醇、烯烃、聚丁烯、聚甲醛、己内酰胺、尼龙-6等30余种上下游产品，年产各类化工产品500万吨，初步构建了区域性高端化工产业集群。西王庄镇强化泰和龙头带动作用，发挥国家级创新平台优势，引进上下游关联企业，实施了总投资3.6亿元的水处理剂、医疗器械项目，全力打造双百亿优势特色产业园区。邹坞镇强化园区平台载体建设，重点发展高端化工产业，力争三年内薛城化工产业园产值突破200亿元，努力打造全市千亿级高端化工产业集群的重要一环。马兰屯镇新签约华厦门窗、中楠技改、大运河淀粉、金翅养殖4个过亿元项目，合同投资总额达5.3亿元。
创新机制 改革赋能
激活乡村振兴“源动力”
各区（市）解放思想、探索创新，不断以改革开路、靠改革赋能，为示范镇发展赋予了强劲动力。
滕州市深化“放管服”改革，探索将项目审批、绿化管理等权限事项调整延伸至示范镇实施，做到能放则放、应放尽放。薛城区加大人才支撑力度，为每个示范镇核增行政或事业编制5名以上。山亭区出台项目建设服务制度，支持项目建设用地走“农转用”手续，解决土地障碍。市中区鼓励示范镇以改革思维推动创建工作，实施“平安乡村”建设工程，乡村治理智能化和现代化水平有效提升。峄城区创新产权交易中心运营模式，建设农业农村资源交易平台，撬动农村资产资源有序流转，实现集体和群众双增收。台儿庄区引导示范镇积极承接中央和省市改革试点，马兰屯镇先后荣获省教育强镇筑基试点镇、省数字乡村试点镇等称号。
立足资源 因地制宜
打出乡村振兴“特色牌”
我市在集中资源发展十个示范镇的同时，积极鼓励引导其他镇找准定位、特色发展，在全市创建10个乡村振兴特色镇。
34个镇立足资源禀赋和自身优势，分别申请创建特色镇，主要有工业主导型、现代农业型、文化旅游型、商贸物流型等4种类型，将采取“先创后评”方式，年底择优确定10个镇为乡村振兴特色镇。各特色镇宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商，力争做出特色、做成一流、做优品牌特色镇。
沙沟镇聚焦抓发展，壮大特色产业，结合区位资源优势，做大商贸物流和石榴两大特色产业。依托枣庄港，规划建设枣庄临港物流产业园，目前国新粮食仓储物流中心建成运营，年产值可达5000万元；鲁南现代医药物流中心开始运营，预计年产值8亿元。投入800余万元实施张庄石榴提质工程，扩种优质石榴600余亩。榴园镇围绕发展特色农业、培育特色产业、打造特色品牌，着力在石榴产业上做文章，在生态旅游上下功夫，走出了一条具有榴园特色的乡村振兴之路。重点推进投资2亿元的云深处飞行小镇、投资1.5亿元的大理峪榴宝庄园、投资2000万元的水木石田园综合体、投资1000万元的水起云墅二期项目。投资100万元建设精品采摘园10个，投资800万元打造石榴盆景特色产业园26个，建成国内规模最大的石榴盆景、石榴苗木产销集散地，形成了“买全国、卖全国”流通格局。
（来源：枣庄日报）
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