【创新打造诉讼与非诉讼衔接“1+5”模式 #济宁# 高新区法院打造基层社会治理“新样本”】去年新收案件降幅17.01%，位居全省法院第1名。今年1-11月份，新收案件又同比下降21.52%……这份亮眼的成绩单，是济宁高新区人民法院通过打造诉源治理新模式交出的一份优秀答卷。而成绩的取得，则是源于该法院大力推进诉源治理，将化解纠纷的关口前移，从矛盾纠纷源头开始治理，让一大部分纠纷“止于诉前”。
“我们从2020年开始探索创新打造诉讼与非诉讼衔接“1+5”模式，当年诉讼案件降幅在山东省156家基层法院中位居第1名……”济宁高新区人民法院党组书记、院长卞玉杰表示，该院秉承“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”的原则，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，实现内外联动、多元解纷，诉源治理工作取得显著成效。今年9月3日，“1+5”模式在中央依法治国办调研座谈会上作典型交流，10月21日，该做法又被山东省高级人民法院推广。
止诉于源，做好诉前调解“大文章”。在未进入审判程序就成功调解一起物业纠纷后，济宁高新区人民法院立案庭庭长吴兰玲特别有成就感，感触颇深：“绝大多数老百姓都是很通情达理的，有些矛盾的产生其实是我们释法说理工作没做到位。每当成功调解一起案子，看到双方握手言和，从心里感觉到真正为老百姓做了点实事。”
2020年3月底诉讼与非诉讼衔接“1+5”模式启动以来，该院共调解案件4984件，调解成功案件2570件，调解成功率达51.56%。送达成功案件6955件，整案送达率81.08%，办理评估鉴定等司法辅助事务523件，完成无争议事实确认3588份，取得了既减少诉讼案件，又缩短了办案期限，案件审判质效和司法公信力双提升的良好效果。
怎么减少案件数量？怎么缩短办案周期？怎么保证案件质量？怎么解决案件判决事情没解决的问题？2019年12月，卞玉杰调任济宁高新区人民法院后，面临基层法院案多人少矛盾重点开始思索。“上医治未病，中医治欲病，下医治已病。”卞玉杰认为，办理已有的案子，对人民法院来说，是本分，止纠纷于源头，才是本事。
为实现止纠纷于源头，济宁高新区人民法院积极争取成为全省公证参与司法辅助事务试点单位，与济宁市司法局诚信公证处合作，以诉讼服务中心为基础，整合公共法律服务资源，搭建集司法辅助事务部、法律援助工作站、司法辅助事务托管中心、诉前调解委员会、行政争议审前和解中心5个机构于一体的诉源治理工作平台，打造诉讼与非诉讼衔接“1+5”的诉源治理模式。由公证处派出4名公证人员、2名法律援助律师、9名送达人员、8名调解员常驻法院诉服中心，承担诉前调解、评估鉴定、文书送达、无争议事实和争议焦点确认等辅助性事务，加强诉前分流调解，努力减少诉讼案件，同时缩短办案周期。该院4个速裁法官团队全部进驻诉讼服务中心，指导见证调解，确实调解不成的及时导入诉讼程序尽快判决。
止诉于联，“独木不成林 万树才是春 ”。据了解，高新区人民法院开展诉源治理工作并非一帆风顺，而是一直在不断摸索、拓展、深化、完善、充实的过程中。
针对前期与各调解组织配合不畅，诉前调解工作成效不明显的情况，高新区人民法院织密多元解纷网络，提请高新区党工委出台非诉讼纠纷解决机制的考核实施办法，因地制宜将“无讼村 居（社区）”创建、“万人成讼率”等社会治理指标纳入年度考核。推动各街道、部门在源头治理、纠纷化解中良性互动，通过“端口前移”降低纠纷成讼率，从源头上减少了诉讼增量，取得良好成效。
该院将诉讼服务系统与司法局的诉前调解系统及政法委的‘和为贵’社会治理平台系统相关板块进行数据互联共享，与纪委监察、政法、信访、人社、卫健、城乡建设局等部门开展点对点、总对总对接，简单的案件直接推送给街道或各行业调解组织进行调解，调解不了的由法官介入指导，由法院出具与判决书具有同等法律效力的诉前调解书。通过与政法委“和为贵”治理中心联动，快速反应、及早介入，确保各类矛盾纠纷隐患即发现、即解决，有效减少“民转刑”“民转诉”“民转访”等案件的发生。目前，高新区人民法院诉前调解工作已驶上良性发展的“快车道”，法官人均办案从2019年的549件，2020年的421件下降至今年的217件。
止诉于防，主动作为堵塞诉讼案件“漏洞”。在办理辖区企业合同纠纷案件时，济宁高新区法院积极延伸审判职能作用，主动作为，就部分案件中存在的共性问题，如企业合同签订、管辖权约定、当事人送达地址确认、未成年人法律观念淡薄等，及时向区政法委、经发局、辖区金融单位、企业和学校发出司法建议书，指导从源头上化解纠纷。及时制定措施、堵塞漏洞，有效预防和化解类案纠纷，在强化社会治理方面起到了举一反三、亡羊补牢的重要作用。
针对房地产合同纠纷、小区物业纠纷等类型案件逐步增多的特点，该院认真开展专门调研，通过借鉴省内外类似案例，根据实际情况进行批量处理，在一定程度上减少了类案发生。据介绍，今年以来，该院物业服务合同纠纷数量同比下降392件，降幅达76.56%；商品房预售合同纠纷收案40件，下降234件，降幅85.40%。
此外，该院还积极开展送法进企业活动，组织企业法务部培训，有效减少涉企矛盾纠纷；选取公众关注度高、社会影响面广、具有普法教育意义等热点案件，邀请人大代表、政协委员、群众代表旁听庭审，实现“审理一案、教育一片”的普法效果。
止诉于考，提升诉前调解工作积极性。为提高速裁法官团队和调解员诉前调解工作的积极性，该院制定阶梯式奖惩激励机制，细化考核办法。法官团队参与指导调解，对调解成功进行公证确认的案件按照1.5倍计入办案得分，对调解成功当场履行或已履行过付案款义务的撤诉案件，均按2倍计入办案得分。执前和解当场履行的按照2倍计入执行案件办案得分；撤回后反悔不履行又申请执行的不加分。
对公证辅助部门诉前调解实行阶梯式计件工资，年调解成功案件不足800件的，按每件100元计算；超过800件的，按每件200元计算。调解成功后，当事人和解当场履行或者撤诉的，按2倍支付调解费用；由公证人员出具公证债权文书的按1.5倍支付调解费用。
“去年以来，大量本来会涌进法院诉讼程序的矛盾纠纷被化解在前端，前端化解 ，部分化解不了的案件，在立案、审判、执行等每个过程中我们都没放弃调解，即使到执行前的最后一刻，也尽量争取案件以和解结案。”卞玉杰表示，下一步，济宁高新区人民法院将深化诉源治理工作效果，切实为辖区经济社会发展提供优质高效的司法服务。（记者：马文青 通讯员：周玉秋）
“我们从2020年开始探索创新打造诉讼与非诉讼衔接“1+5”模式，当年诉讼案件降幅在山东省156家基层法院中位居第1名……”济宁高新区人民法院党组书记、院长卞玉杰表示，该院秉承“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”的原则，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，实现内外联动、多元解纷，诉源治理工作取得显著成效。今年9月3日，“1+5”模式在中央依法治国办调研座谈会上作典型交流，10月21日，该做法又被山东省高级人民法院推广。
止诉于源，做好诉前调解“大文章”。在未进入审判程序就成功调解一起物业纠纷后，济宁高新区人民法院立案庭庭长吴兰玲特别有成就感，感触颇深：“绝大多数老百姓都是很通情达理的，有些矛盾的产生其实是我们释法说理工作没做到位。每当成功调解一起案子，看到双方握手言和，从心里感觉到真正为老百姓做了点实事。”
2020年3月底诉讼与非诉讼衔接“1+5”模式启动以来，该院共调解案件4984件，调解成功案件2570件，调解成功率达51.56%。送达成功案件6955件，整案送达率81.08%，办理评估鉴定等司法辅助事务523件，完成无争议事实确认3588份，取得了既减少诉讼案件，又缩短了办案期限，案件审判质效和司法公信力双提升的良好效果。
怎么减少案件数量？怎么缩短办案周期？怎么保证案件质量？怎么解决案件判决事情没解决的问题？2019年12月，卞玉杰调任济宁高新区人民法院后，面临基层法院案多人少矛盾重点开始思索。“上医治未病，中医治欲病，下医治已病。”卞玉杰认为，办理已有的案子，对人民法院来说，是本分，止纠纷于源头，才是本事。
为实现止纠纷于源头，济宁高新区人民法院积极争取成为全省公证参与司法辅助事务试点单位，与济宁市司法局诚信公证处合作，以诉讼服务中心为基础，整合公共法律服务资源，搭建集司法辅助事务部、法律援助工作站、司法辅助事务托管中心、诉前调解委员会、行政争议审前和解中心5个机构于一体的诉源治理工作平台，打造诉讼与非诉讼衔接“1+5”的诉源治理模式。由公证处派出4名公证人员、2名法律援助律师、9名送达人员、8名调解员常驻法院诉服中心，承担诉前调解、评估鉴定、文书送达、无争议事实和争议焦点确认等辅助性事务，加强诉前分流调解，努力减少诉讼案件，同时缩短办案周期。该院4个速裁法官团队全部进驻诉讼服务中心，指导见证调解，确实调解不成的及时导入诉讼程序尽快判决。
止诉于联，“独木不成林 万树才是春 ”。据了解，高新区人民法院开展诉源治理工作并非一帆风顺，而是一直在不断摸索、拓展、深化、完善、充实的过程中。
针对前期与各调解组织配合不畅，诉前调解工作成效不明显的情况，高新区人民法院织密多元解纷网络，提请高新区党工委出台非诉讼纠纷解决机制的考核实施办法，因地制宜将“无讼村 居（社区）”创建、“万人成讼率”等社会治理指标纳入年度考核。推动各街道、部门在源头治理、纠纷化解中良性互动，通过“端口前移”降低纠纷成讼率，从源头上减少了诉讼增量，取得良好成效。
该院将诉讼服务系统与司法局的诉前调解系统及政法委的‘和为贵’社会治理平台系统相关板块进行数据互联共享，与纪委监察、政法、信访、人社、卫健、城乡建设局等部门开展点对点、总对总对接，简单的案件直接推送给街道或各行业调解组织进行调解，调解不了的由法官介入指导，由法院出具与判决书具有同等法律效力的诉前调解书。通过与政法委“和为贵”治理中心联动，快速反应、及早介入，确保各类矛盾纠纷隐患即发现、即解决，有效减少“民转刑”“民转诉”“民转访”等案件的发生。目前，高新区人民法院诉前调解工作已驶上良性发展的“快车道”，法官人均办案从2019年的549件，2020年的421件下降至今年的217件。
止诉于防，主动作为堵塞诉讼案件“漏洞”。在办理辖区企业合同纠纷案件时，济宁高新区法院积极延伸审判职能作用，主动作为，就部分案件中存在的共性问题，如企业合同签订、管辖权约定、当事人送达地址确认、未成年人法律观念淡薄等，及时向区政法委、经发局、辖区金融单位、企业和学校发出司法建议书，指导从源头上化解纠纷。及时制定措施、堵塞漏洞，有效预防和化解类案纠纷，在强化社会治理方面起到了举一反三、亡羊补牢的重要作用。
针对房地产合同纠纷、小区物业纠纷等类型案件逐步增多的特点，该院认真开展专门调研，通过借鉴省内外类似案例，根据实际情况进行批量处理，在一定程度上减少了类案发生。据介绍，今年以来，该院物业服务合同纠纷数量同比下降392件，降幅达76.56%；商品房预售合同纠纷收案40件，下降234件，降幅85.40%。
此外，该院还积极开展送法进企业活动，组织企业法务部培训，有效减少涉企矛盾纠纷；选取公众关注度高、社会影响面广、具有普法教育意义等热点案件，邀请人大代表、政协委员、群众代表旁听庭审，实现“审理一案、教育一片”的普法效果。
止诉于考，提升诉前调解工作积极性。为提高速裁法官团队和调解员诉前调解工作的积极性，该院制定阶梯式奖惩激励机制，细化考核办法。法官团队参与指导调解，对调解成功进行公证确认的案件按照1.5倍计入办案得分，对调解成功当场履行或已履行过付案款义务的撤诉案件，均按2倍计入办案得分。执前和解当场履行的按照2倍计入执行案件办案得分；撤回后反悔不履行又申请执行的不加分。
对公证辅助部门诉前调解实行阶梯式计件工资，年调解成功案件不足800件的，按每件100元计算；超过800件的，按每件200元计算。调解成功后，当事人和解当场履行或者撤诉的，按2倍支付调解费用；由公证人员出具公证债权文书的按1.5倍支付调解费用。
“去年以来，大量本来会涌进法院诉讼程序的矛盾纠纷被化解在前端，前端化解 ，部分化解不了的案件，在立案、审判、执行等每个过程中我们都没放弃调解，即使到执行前的最后一刻，也尽量争取案件以和解结案。”卞玉杰表示，下一步，济宁高新区人民法院将深化诉源治理工作效果，切实为辖区经济社会发展提供优质高效的司法服务。（记者：马文青 通讯员：周玉秋）
263年，成都之乱，有个魏国将领带兵闯进关羽后裔家中，恶狠狠下令：“将关羽一家满门抄斩，老幼也不能放过！”副将听闻大惊：“邓艾将军有令，秋毫无犯啊。”魏将大骂：“我今日必报杀父之仇……”
看着眼前人疯狂的样子，旁人不禁叹息，那件事已经过去了43年之久，没想到他仍然牢牢惦念着复仇……
这个要杀关羽全家的魏将名叫庞会，他的父亲正是东汉末年西凉名将庞德。庞德早年跟随西凉诸侯马腾，常为先锋，勇冠三军。曾于万军从中砍下袁绍大将郭援的首级，惊得马腾称之为：“将军乃天人也。”
马腾死后，庞德继续效力少主马超，成为马超最信重的大将。212年，马超兵临曹操谋士钟繇固守的长安城，猛攻数日也无法攻下来。庞德献计道：“长安虽然城高池深，固若金汤，但城内水是碱性而且没有存粮，只要我们收兵，他们就会露出破绽。”
马超依计而行，钟繇见马超撤退，赶紧派人外出取水源和粮食，庞德带兵悄悄摸近，趁其不备一举攻下了长安城！可见，庞德是一个有勇有谋，不可多得的将领。但可惜曹操麾下能人众多，最终马超不敌，带着庞德逃往汉中，投靠张鲁。
可马超毕竟威名远扬，张鲁对他非常猜忌，马超担心遇害，便偷偷逃走投降了刘备。当时庞德卧病在床，并没有随之而去。215年曹操平定汉中，特地登门看望庞德，庞德深受感动而投降，曹操封他为立义将军，关门亭侯。
218年，关羽在荆州北伐，连战连捷，华夏震动，庞德闻讯，主动请缨。但当时有人认为：“庞德的兄长和旧主都在刘备那里，庞德估计会临阵倒戈！”庞德大怒，命人准备好棺材，决绝道：“我深受曹公厚恩，愿为之效死。我与关羽作战，不是他死，就是我死！”
曹操壮其言，命他协助大将于禁，领七军讨伐关羽。庞德临行前，年6岁的小儿子庞会来送行。庞德摸了摸他的头，笑道：“吾儿以后一定有出息，倘若我遇到不测，吾儿定能给我报仇！”年仅6岁的庞会不知道，这是他与父亲的最后一次见面。
庞德随于禁来到樊城前线后，由于于禁的失误，将营地扎到了低洼地带。而又正值梅雨季节，附近的汉水水位爆涨。关羽抓住机会掘开汉水，曹军营地顿时化作一片泽国。庞德无奈，只能勉强收拢人马驻于高地。
关羽带兵乘船四面围攻，曹军岌岌可危。这时魏将董衡想要投降，庞德大怒，直接斩杀以镇全军，但可惜还是因为寡不敌众而败。被俘之际，庞德对身边的副将道：“我听说良将从不怕死，也不会苟且偷生。今天应该就是我的忌日了。”
于禁和庞德被带到关羽面前，于禁赶忙求饶投降。关羽得意大笑，又对庞德道：“你哥哥庞柔正在蜀中，你旧主马超也在给汉中王效力，此时不投降，更待何时？”
庞德闻言挺直脊梁，不屑道：“竖子，休得狂言。我魏王雄兵百万，威震天下，所向无敌，区区刘备算什么东西，庸才而已！我庞德宁愿做魏王的鬼，也不做刘备的将！”
关羽听罢大怒，直接命人将庞德斩首。一代猛将就此落幕……
消息传到许昌，曹操泪如雨下，道： “于禁跟了我三十年，到头来还不如庞德啊！”事后，曹操封庞德两个儿子为列侯。两年后曹操病逝，曹丕称帝，想起庞德依旧敬佩，追谥其为壮侯，并赐庞会等兄弟四人为关内侯。
随着时间的流逝，庞德之子庞会渐渐长大，了解到父亲的事迹后，他暗暗发誓：“一定要杀尽关羽后人，以慰父亲在天之灵。”自此庞会苦练武艺和兵法。257年，诸葛诞之乱，庞会作战勇猛，被封为乡侯。
263年8月，司马昭派钟会和邓艾讨伐蜀汉，庞会闻讯主动请缨，入川后作战勇猛，所到之处尽皆攻克。11月，邓艾偷渡阴平小道，大破诸葛瞻，后主刘禅恐惧投降，蜀汉灭亡。为了收拢人心，邓艾下令曹军封刀，不得掠夺杀戮，必须“秋毫无犯”。
庞会进入成都后，眼睁睁看到关羽后代，却不能动手，这让他非常恼火。但上天还是给了他一次机会，蜀汉大将姜维诈降钟会，行复国之计，钟会又陷害邓艾企图在蜀中一家独大。但密谋最终泄露，魏军发动兵变杀死了姜维钟会以及邓艾。
这个事件，史称“钟会之乱”，不仅三人同归于尽，成都也乱成一锅粥，无数蜀汉大臣死于非命，太子刘睿都未能免祸。庞会趁机带兵闯进关羽后裔家中，不分男女老幼尽皆斩杀。事后庞会仰天大笑，心中存在了43年的仇恨，终于在此刻得到了彻底的释放。
至此，两代恩仇烟消云散。不过，庞会没想到，有一支关氏后人当时并没有留在成都，幸运逃过了一劫，并之后一直繁衍生息直到如今……
（来源:国学那点事）#历史##历史人物#
看着眼前人疯狂的样子，旁人不禁叹息，那件事已经过去了43年之久，没想到他仍然牢牢惦念着复仇……
这个要杀关羽全家的魏将名叫庞会，他的父亲正是东汉末年西凉名将庞德。庞德早年跟随西凉诸侯马腾，常为先锋，勇冠三军。曾于万军从中砍下袁绍大将郭援的首级，惊得马腾称之为：“将军乃天人也。”
马腾死后，庞德继续效力少主马超，成为马超最信重的大将。212年，马超兵临曹操谋士钟繇固守的长安城，猛攻数日也无法攻下来。庞德献计道：“长安虽然城高池深，固若金汤，但城内水是碱性而且没有存粮，只要我们收兵，他们就会露出破绽。”
马超依计而行，钟繇见马超撤退，赶紧派人外出取水源和粮食，庞德带兵悄悄摸近，趁其不备一举攻下了长安城！可见，庞德是一个有勇有谋，不可多得的将领。但可惜曹操麾下能人众多，最终马超不敌，带着庞德逃往汉中，投靠张鲁。
可马超毕竟威名远扬，张鲁对他非常猜忌，马超担心遇害，便偷偷逃走投降了刘备。当时庞德卧病在床，并没有随之而去。215年曹操平定汉中，特地登门看望庞德，庞德深受感动而投降，曹操封他为立义将军，关门亭侯。
218年，关羽在荆州北伐，连战连捷，华夏震动，庞德闻讯，主动请缨。但当时有人认为：“庞德的兄长和旧主都在刘备那里，庞德估计会临阵倒戈！”庞德大怒，命人准备好棺材，决绝道：“我深受曹公厚恩，愿为之效死。我与关羽作战，不是他死，就是我死！”
曹操壮其言，命他协助大将于禁，领七军讨伐关羽。庞德临行前，年6岁的小儿子庞会来送行。庞德摸了摸他的头，笑道：“吾儿以后一定有出息，倘若我遇到不测，吾儿定能给我报仇！”年仅6岁的庞会不知道，这是他与父亲的最后一次见面。
庞德随于禁来到樊城前线后，由于于禁的失误，将营地扎到了低洼地带。而又正值梅雨季节，附近的汉水水位爆涨。关羽抓住机会掘开汉水，曹军营地顿时化作一片泽国。庞德无奈，只能勉强收拢人马驻于高地。
关羽带兵乘船四面围攻，曹军岌岌可危。这时魏将董衡想要投降，庞德大怒，直接斩杀以镇全军，但可惜还是因为寡不敌众而败。被俘之际，庞德对身边的副将道：“我听说良将从不怕死，也不会苟且偷生。今天应该就是我的忌日了。”
于禁和庞德被带到关羽面前，于禁赶忙求饶投降。关羽得意大笑，又对庞德道：“你哥哥庞柔正在蜀中，你旧主马超也在给汉中王效力，此时不投降，更待何时？”
庞德闻言挺直脊梁，不屑道：“竖子，休得狂言。我魏王雄兵百万，威震天下，所向无敌，区区刘备算什么东西，庸才而已！我庞德宁愿做魏王的鬼，也不做刘备的将！”
关羽听罢大怒，直接命人将庞德斩首。一代猛将就此落幕……
消息传到许昌，曹操泪如雨下，道： “于禁跟了我三十年，到头来还不如庞德啊！”事后，曹操封庞德两个儿子为列侯。两年后曹操病逝，曹丕称帝，想起庞德依旧敬佩，追谥其为壮侯，并赐庞会等兄弟四人为关内侯。
随着时间的流逝，庞德之子庞会渐渐长大，了解到父亲的事迹后，他暗暗发誓：“一定要杀尽关羽后人，以慰父亲在天之灵。”自此庞会苦练武艺和兵法。257年，诸葛诞之乱，庞会作战勇猛，被封为乡侯。
263年8月，司马昭派钟会和邓艾讨伐蜀汉，庞会闻讯主动请缨，入川后作战勇猛，所到之处尽皆攻克。11月，邓艾偷渡阴平小道，大破诸葛瞻，后主刘禅恐惧投降，蜀汉灭亡。为了收拢人心，邓艾下令曹军封刀，不得掠夺杀戮，必须“秋毫无犯”。
庞会进入成都后，眼睁睁看到关羽后代，却不能动手，这让他非常恼火。但上天还是给了他一次机会，蜀汉大将姜维诈降钟会，行复国之计，钟会又陷害邓艾企图在蜀中一家独大。但密谋最终泄露，魏军发动兵变杀死了姜维钟会以及邓艾。
这个事件，史称“钟会之乱”，不仅三人同归于尽，成都也乱成一锅粥，无数蜀汉大臣死于非命，太子刘睿都未能免祸。庞会趁机带兵闯进关羽后裔家中，不分男女老幼尽皆斩杀。事后庞会仰天大笑，心中存在了43年的仇恨，终于在此刻得到了彻底的释放。
至此，两代恩仇烟消云散。不过，庞会没想到，有一支关氏后人当时并没有留在成都，幸运逃过了一劫，并之后一直繁衍生息直到如今……
（来源:国学那点事）#历史##历史人物#
《资治通鉴》（译文）
汉纪：汉高帝四年（戊戌，公元前203年）
十一月，齐、楚两国军队隔潍水摆开阵势。韩信命人连夜赶做了一万多个袋子，装满沙土，投堵潍水的上游，然后率领一半部队渡河去袭击龙且，随即假装战败，往回奔逃。龙且果然高兴地说：“我本来就知道韩信胆小如鼠嘛！”于是渡潍水追击韩信。韩信即派人挖开堵塞在潍水上游的沙袋，大水立刻奔泻而下，龙且的军队因此大部分没能渡过河去。韩信迅速组织反击，杀了龙且，阻留在潍水东岸的楚军四散奔逃，齐王田广也逃走了。韩信随即追逐败兵到了城陽，俘获了田广。汉军将领灌婴这时追击捉住了齐国守相田光，进军到博陽。田横听说齐王田广已死，就自立为齐王，回头迎击灌婴的队伍，灌婴在嬴崐城下打败了田横的军队。田横逃往梁地，归顺了彭越。灌婴接着又进军到千乘攻打齐将田吸，曹参则在胶东进攻田既，将田吸、田既都杀掉了，全部平定了齐地。
汉王刘邦立张耳为赵王。
汉王箭伤痊愈后，西入函谷关。抵达栎陽时，斩杀过去的塞王司马欣，在栎陽街市中悬首示众。逗留栎陽四天后，汉王重返汉军，驻扎在广武。
韩信派人向汉王上书说：“齐国伪诈多变，是个反复无常的国家，且它的南边又临近楚国。请让我暂时代理齐王去镇抚齐国。”汉王打开书信一看，即大发雷霆，骂道：“我被困在这里，朝思暮想地盼你来协助我，你却想要自立为王！”张良、陈平连忙暗踩汉王的脚，接着就凑到他的耳边低声说：“汉军目前正处在不利的形势中，哪能禁止韩信擅自称王啊！倒不如就趁势立他为王，好好地对待他，让他自行镇守齐国。不然的话，就可能会发生兵变。”汉王这时也醒悟过来，乘机又改口骂道：“大丈夫平定了诸侯国，要做就做正式的君王，何必要当个代理国王呢！”春季，二月，汉王即派张良带着印信去封韩信为齐王，并征调他的部队去攻打楚军。
项羽获悉龙且已死，非常害怕，立刻派遣盱台人武涉去游说齐王韩信说：“天下人同受秦朝暴政的苦累已经很久了，因此同心协力攻打秦朝。秦王朝灭亡后，诸侯军将领按照功劳的大小，划分土地，分封为王，使士兵得到休整。而今汉王重又兴兵东进，侵犯人家的王位，掠夺人家的封地，已经攻陷了三秦，还要再领兵出函谷关，收集诸侯的军队向东去攻打楚国，他的心意是不吞并天下誓不罢休，贪得无厌竟到了如此过分的地步！况且汉王是靠不住的，他好几次身落项王的掌握之中，项王因可怜他而留给他活路，但是他一脱身就背弃盟约，重新攻打项王，不可亲近信赖竟也到了这步田地。现在您虽然自以为与汉王交情深厚，替他竭尽全力地用兵打仗，但是最终还是要被他拿下的。您之所以能苟延至今，就是由于项王还存在的缘故啊。目前楚、汉二王成败之事，关键就在您了。您向西依附汉王，汉王即获胜；向东投靠项王，项王即成功。倘若项王今日遭覆灭，那么接着就轮到灭您了。您和项王曾经有过交情，为什么不反叛汉国来与楚国联合，三家瓜分天下各立为王呢？！现在放过这个良机，自下决心投靠汉王来进攻楚国，作为智者难道原本就是这个样子的吗？”韩信辞谢道：“我事奉项王的时候，官职不过是个郎中，地位不过是个持戟的卫士；所说的话项王不听，所献的计策项王不用，为此我才背叛楚国归顺汉国。而汉王则授给我上将军的官印，拨给我几万人马，脱下他的衣服让我穿，推过他的食物让我吃，并且对我言听计从，所以我才能达到今天这个地位。人家如此亲近、信任我，我背叛人家是不吉利的。我即使死了也不会改变跟定汉崐王的主意！望您替我向项王致歉。”
武涉走了后，蒯彻知道天下胜负大势就取决于韩信，便用看相人的说法劝韩信道：“我相您的面，不过是封个侯，而且又危险不安全；相您的背，却是高贵得无法言表。”韩信说：“这是什么意思呀？”蒯彻道：“天下开始兴兵抗秦的时候，所担忧的只是能否灭亡秦朝罢了。而如今楚、汉纷争，连年战火，使天下的百姓肝胆涂地横遭惨死，父子老少的尸骨暴露在荒郊野外，数也数不清。楚国人从彭城起兵，辗转作战，追逃逐败，乘着胜利势如卷席，威震天下。然而兵困京县、索城一带，被阻在成皋西面的山地中无法前进，于今已经三年了。汉王率十万大军，在巩县、洛陽一带抵御楚军，凭借山河地形的险要，一天之内打几次仗，却无法取得一点点功绩，而是受挫败逃，难以自救。这即叫作智者勇者都已困窘不堪了。百姓被折腾得精疲力尽，怨声载道，民心无所归倚。据我所料，这种形势如果没有天下各国的圣贤出面，天下的祸乱就必定无法平息。目前楚、汉二王的命运就牵系在您的手中，您为汉王效力，汉国就会获胜；您为楚王助威，楚国就会取胜。若您真肯听从我的计策，那就不如让楚、汉都不受损害，并存下去，您与他们三分天下，鼎足而立。这种形势一构成，便没有谁敢先行举手投足了。再凭着您的圣德贤才和拥兵众多，占据强大的齐国，迫令赵、燕两国顺从，出击刘、项兵力薄弱的地区以牵制住他们的后方，顺应百姓的意愿，向西去制止楚、汉纷争，为百姓请求解除疾苦、保全生命。这样，天下的人即会闻风响应您，哪还有谁胆敢不听从号令！然后您就分割大国，削弱强国以封立诸侯。诸侯已被扶立起来，天下的人便将顺从，并把功德归给齐国。您随即盘据齐国原有的领地，控制住胶河、泗水流域，同时恭敬谦逊地对待各诸侯国，天下的各国君王就会相继前来朝拜齐国表示归顺了。我听说‘上天的赐与如不接受，反而会受到上天的惩罚；时机到来如不行动，反而会遭受贻误良机的灾祸’。因此，望您能对这件事仔细斟酌！”韩信说：“汉王对我非常优待，我怎么能因贪图私利而忘恩负义啊！”蒯彻道：“当初常山王张耳和成安君陈馀还是平民百姓的时候，彼此就结成了生死之交。待后来为张、陈泽的事发生争执构怨颇深时，常山王终于在水南面杀掉了成崐安君，使成安君落了个头脚分家的结局。这二人相互交往时，感情是天下最深厚的，但最终却彼此捕杀对方，这是为什么呢？是由于祸患从无止境的欲望中产生，而这欲望使得人心难以预料啊。现在您想要凭忠诚和信义与汉王交往，但你们两人的友好关系肯定不会比常山王、成安君二人的友情牢固，而且你们之间所涉及的事情又多比张、陈泽类的事件大，故此我认为您坚信汉王绝不会危害您，也是大错特错的了！大夫文种保住了濒临灭亡的越国，使勾践称霸于诸侯国，但他自己功成名就却身遭杀害，犹如野兽捕尽，猎狗即被煮杀一样。从结交朋友的角度说，您与汉王的交情不如张耳和陈馀的交情深；从忠诚信义的角度说，您对汉王的忠信又比不过文种对勾践的忠信。这两点已经足够供您观察反思的了，望您能深深地考虑。况且我听说，‘勇敢和谋略过人，令君主为之震动的人，自身即遇危险；功勋卓著，雄冠天下的人，即无法给与封赏’。如今您拥有震撼君主的威势，挟持无法封赏的伟绩，归依楚国，楚国人不会信任您；归附汉国，汉国人将因您而震惊恐惧。那么您带着这样的威势和功绩，想要到哪里去安身呢？”韩信推辞道：“您先别说了，我将考虑一下这件事。”过了几天，蒯彻又劝韩信说：“善于听取意见，就能够预见到事物发生的征兆；善于谋划思索，就能够把握住事情成败的关键。不善于听取意见、思考问题而能长久地维持安全的人，天下少有！所以为人明智坚定，决择事情就会果断；为人犹疑多虑，处理事情时就会招来危害。一味在极其微小的枝节末梢问题上精打细算，遗漏掉那些关系国家生死存亡的大事，智慧足以预知事情应该如何去做，作出了决定却又不敢去执行，就会为一切事情埋下祸根。功业难得成功而容易失败，时机难以把握却容易贻误。时机啊时机，失去了就不会再回来！”但是韩信仍然犹豫不决，不忍心背叛汉王；且又自认为功劳多，汉王终究不会夺走自己手中的齐国，于是就谢绝了蒯彻。蒯彻随即离去，假装疯狂做了巫师。
秋季，七月，汉王立黥布为淮南王。
八月，北方的貉族人和燕人派勇猛的骑兵前来协助汉军。
汉王下令：凡军士在战争中不幸死亡的，官吏要为他们用衣被棺木殓尸，并转送回死者家中。此令一施行，四面八方的人都心甘情愿地来归附汉王了。
这一年，汉王任命中尉周昌为御史大夫。周昌是周苛的堂弟。
项羽自己明白楚军颇为缺乏援助力量，而且军粮已经全部吃完，韩信又在进兵攻打楚军，为此十分忧虑。汉王这时派侯公前来劝说项羽，请求接汉王的父亲太公回去。项羽于是就同汉王定下条约：二人平分天下，以战国时魏惠王所开的名为“鸿沟”的运河为界，鸿沟以西划归汉王，鸿沟以东划归楚王。九月，楚军将太公、汉王王后吕雉送归汉王，项羽随即领兵解阵而东行归去。汉王于是也想西行回国，张良、陈平便劝他道：“汉国已经得到了大半个天下，诸侯又都来归附，楚军却兵疲粮尽，这正是上天让我们灭亡楚国的大好时机啊。如今放走楚军而不去追击，这即叫作‘饲养猛虎给自己留下后患’呀。”汉王接受了他们的意见。
汉纪：汉高帝四年（戊戌，公元前203年）
十一月，齐、楚两国军队隔潍水摆开阵势。韩信命人连夜赶做了一万多个袋子，装满沙土，投堵潍水的上游，然后率领一半部队渡河去袭击龙且，随即假装战败，往回奔逃。龙且果然高兴地说：“我本来就知道韩信胆小如鼠嘛！”于是渡潍水追击韩信。韩信即派人挖开堵塞在潍水上游的沙袋，大水立刻奔泻而下，龙且的军队因此大部分没能渡过河去。韩信迅速组织反击，杀了龙且，阻留在潍水东岸的楚军四散奔逃，齐王田广也逃走了。韩信随即追逐败兵到了城陽，俘获了田广。汉军将领灌婴这时追击捉住了齐国守相田光，进军到博陽。田横听说齐王田广已死，就自立为齐王，回头迎击灌婴的队伍，灌婴在嬴崐城下打败了田横的军队。田横逃往梁地，归顺了彭越。灌婴接着又进军到千乘攻打齐将田吸，曹参则在胶东进攻田既，将田吸、田既都杀掉了，全部平定了齐地。
汉王刘邦立张耳为赵王。
汉王箭伤痊愈后，西入函谷关。抵达栎陽时，斩杀过去的塞王司马欣，在栎陽街市中悬首示众。逗留栎陽四天后，汉王重返汉军，驻扎在广武。
韩信派人向汉王上书说：“齐国伪诈多变，是个反复无常的国家，且它的南边又临近楚国。请让我暂时代理齐王去镇抚齐国。”汉王打开书信一看，即大发雷霆，骂道：“我被困在这里，朝思暮想地盼你来协助我，你却想要自立为王！”张良、陈平连忙暗踩汉王的脚，接着就凑到他的耳边低声说：“汉军目前正处在不利的形势中，哪能禁止韩信擅自称王啊！倒不如就趁势立他为王，好好地对待他，让他自行镇守齐国。不然的话，就可能会发生兵变。”汉王这时也醒悟过来，乘机又改口骂道：“大丈夫平定了诸侯国，要做就做正式的君王，何必要当个代理国王呢！”春季，二月，汉王即派张良带着印信去封韩信为齐王，并征调他的部队去攻打楚军。
项羽获悉龙且已死，非常害怕，立刻派遣盱台人武涉去游说齐王韩信说：“天下人同受秦朝暴政的苦累已经很久了，因此同心协力攻打秦朝。秦王朝灭亡后，诸侯军将领按照功劳的大小，划分土地，分封为王，使士兵得到休整。而今汉王重又兴兵东进，侵犯人家的王位，掠夺人家的封地，已经攻陷了三秦，还要再领兵出函谷关，收集诸侯的军队向东去攻打楚国，他的心意是不吞并天下誓不罢休，贪得无厌竟到了如此过分的地步！况且汉王是靠不住的，他好几次身落项王的掌握之中，项王因可怜他而留给他活路，但是他一脱身就背弃盟约，重新攻打项王，不可亲近信赖竟也到了这步田地。现在您虽然自以为与汉王交情深厚，替他竭尽全力地用兵打仗，但是最终还是要被他拿下的。您之所以能苟延至今，就是由于项王还存在的缘故啊。目前楚、汉二王成败之事，关键就在您了。您向西依附汉王，汉王即获胜；向东投靠项王，项王即成功。倘若项王今日遭覆灭，那么接着就轮到灭您了。您和项王曾经有过交情，为什么不反叛汉国来与楚国联合，三家瓜分天下各立为王呢？！现在放过这个良机，自下决心投靠汉王来进攻楚国，作为智者难道原本就是这个样子的吗？”韩信辞谢道：“我事奉项王的时候，官职不过是个郎中，地位不过是个持戟的卫士；所说的话项王不听，所献的计策项王不用，为此我才背叛楚国归顺汉国。而汉王则授给我上将军的官印，拨给我几万人马，脱下他的衣服让我穿，推过他的食物让我吃，并且对我言听计从，所以我才能达到今天这个地位。人家如此亲近、信任我，我背叛人家是不吉利的。我即使死了也不会改变跟定汉崐王的主意！望您替我向项王致歉。”
武涉走了后，蒯彻知道天下胜负大势就取决于韩信，便用看相人的说法劝韩信道：“我相您的面，不过是封个侯，而且又危险不安全；相您的背，却是高贵得无法言表。”韩信说：“这是什么意思呀？”蒯彻道：“天下开始兴兵抗秦的时候，所担忧的只是能否灭亡秦朝罢了。而如今楚、汉纷争，连年战火，使天下的百姓肝胆涂地横遭惨死，父子老少的尸骨暴露在荒郊野外，数也数不清。楚国人从彭城起兵，辗转作战，追逃逐败，乘着胜利势如卷席，威震天下。然而兵困京县、索城一带，被阻在成皋西面的山地中无法前进，于今已经三年了。汉王率十万大军，在巩县、洛陽一带抵御楚军，凭借山河地形的险要，一天之内打几次仗，却无法取得一点点功绩，而是受挫败逃，难以自救。这即叫作智者勇者都已困窘不堪了。百姓被折腾得精疲力尽，怨声载道，民心无所归倚。据我所料，这种形势如果没有天下各国的圣贤出面，天下的祸乱就必定无法平息。目前楚、汉二王的命运就牵系在您的手中，您为汉王效力，汉国就会获胜；您为楚王助威，楚国就会取胜。若您真肯听从我的计策，那就不如让楚、汉都不受损害，并存下去，您与他们三分天下，鼎足而立。这种形势一构成，便没有谁敢先行举手投足了。再凭着您的圣德贤才和拥兵众多，占据强大的齐国，迫令赵、燕两国顺从，出击刘、项兵力薄弱的地区以牵制住他们的后方，顺应百姓的意愿，向西去制止楚、汉纷争，为百姓请求解除疾苦、保全生命。这样，天下的人即会闻风响应您，哪还有谁胆敢不听从号令！然后您就分割大国，削弱强国以封立诸侯。诸侯已被扶立起来，天下的人便将顺从，并把功德归给齐国。您随即盘据齐国原有的领地，控制住胶河、泗水流域，同时恭敬谦逊地对待各诸侯国，天下的各国君王就会相继前来朝拜齐国表示归顺了。我听说‘上天的赐与如不接受，反而会受到上天的惩罚；时机到来如不行动，反而会遭受贻误良机的灾祸’。因此，望您能对这件事仔细斟酌！”韩信说：“汉王对我非常优待，我怎么能因贪图私利而忘恩负义啊！”蒯彻道：“当初常山王张耳和成安君陈馀还是平民百姓的时候，彼此就结成了生死之交。待后来为张、陈泽的事发生争执构怨颇深时，常山王终于在水南面杀掉了成崐安君，使成安君落了个头脚分家的结局。这二人相互交往时，感情是天下最深厚的，但最终却彼此捕杀对方，这是为什么呢？是由于祸患从无止境的欲望中产生，而这欲望使得人心难以预料啊。现在您想要凭忠诚和信义与汉王交往，但你们两人的友好关系肯定不会比常山王、成安君二人的友情牢固，而且你们之间所涉及的事情又多比张、陈泽类的事件大，故此我认为您坚信汉王绝不会危害您，也是大错特错的了！大夫文种保住了濒临灭亡的越国，使勾践称霸于诸侯国，但他自己功成名就却身遭杀害，犹如野兽捕尽，猎狗即被煮杀一样。从结交朋友的角度说，您与汉王的交情不如张耳和陈馀的交情深；从忠诚信义的角度说，您对汉王的忠信又比不过文种对勾践的忠信。这两点已经足够供您观察反思的了，望您能深深地考虑。况且我听说，‘勇敢和谋略过人，令君主为之震动的人，自身即遇危险；功勋卓著，雄冠天下的人，即无法给与封赏’。如今您拥有震撼君主的威势，挟持无法封赏的伟绩，归依楚国，楚国人不会信任您；归附汉国，汉国人将因您而震惊恐惧。那么您带着这样的威势和功绩，想要到哪里去安身呢？”韩信推辞道：“您先别说了，我将考虑一下这件事。”过了几天，蒯彻又劝韩信说：“善于听取意见，就能够预见到事物发生的征兆；善于谋划思索，就能够把握住事情成败的关键。不善于听取意见、思考问题而能长久地维持安全的人，天下少有！所以为人明智坚定，决择事情就会果断；为人犹疑多虑，处理事情时就会招来危害。一味在极其微小的枝节末梢问题上精打细算，遗漏掉那些关系国家生死存亡的大事，智慧足以预知事情应该如何去做，作出了决定却又不敢去执行，就会为一切事情埋下祸根。功业难得成功而容易失败，时机难以把握却容易贻误。时机啊时机，失去了就不会再回来！”但是韩信仍然犹豫不决，不忍心背叛汉王；且又自认为功劳多，汉王终究不会夺走自己手中的齐国，于是就谢绝了蒯彻。蒯彻随即离去，假装疯狂做了巫师。
秋季，七月，汉王立黥布为淮南王。
八月，北方的貉族人和燕人派勇猛的骑兵前来协助汉军。
汉王下令：凡军士在战争中不幸死亡的，官吏要为他们用衣被棺木殓尸，并转送回死者家中。此令一施行，四面八方的人都心甘情愿地来归附汉王了。
这一年，汉王任命中尉周昌为御史大夫。周昌是周苛的堂弟。
项羽自己明白楚军颇为缺乏援助力量，而且军粮已经全部吃完，韩信又在进兵攻打楚军，为此十分忧虑。汉王这时派侯公前来劝说项羽，请求接汉王的父亲太公回去。项羽于是就同汉王定下条约：二人平分天下，以战国时魏惠王所开的名为“鸿沟”的运河为界，鸿沟以西划归汉王，鸿沟以东划归楚王。九月，楚军将太公、汉王王后吕雉送归汉王，项羽随即领兵解阵而东行归去。汉王于是也想西行回国，张良、陈平便劝他道：“汉国已经得到了大半个天下，诸侯又都来归附，楚军却兵疲粮尽，这正是上天让我们灭亡楚国的大好时机啊。如今放走楚军而不去追击，这即叫作‘饲养猛虎给自己留下后患’呀。”汉王接受了他们的意见。
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