灣區聯邦法院法官深陷黨派鬥爭
2015年10月15日本報曾刊登老朽的《奧巴馬將影響灣區法院系統25年》一文，文中提到在奧巴馬擔任美國總統的頭6年裏，先後爲灣區各聯邦地區法院任命了11位全職聯邦法官，佔全部14位法官的四分之三強。他任命的這11名法官中，當時年齡46-50歲的4人，51-55歲的2人，56-63歲的5人。美國聯邦法律規定，聯邦法官由總統提名，經國會批准以後由總統任命終身職務，直至70歲退休（除了辭職、死亡或者被國會罷免以外）。也就是說，這11名法官中有一半以上要過15-25年才會達到他們的退休年齡70歲。所以，一個由民主黨控制的灣區聯邦法院系統已成定局，而這樣一個法院系統已經開始暴露出它的明顯的政治傾向性。這裡需要特別提一下位於舊金山的北加州北部地區聯邦法院法官Haywood Gilliam Jr.。他是2014年經奧巴馬總統提名，獲國會批准後成爲終身聯邦法官的。2017年以後，他在和特朗普總統較量過程中不遺餘力，很快使他的司法區以美國最支持民主黨的司法區聞名。加州司法部長Becerra看準了這一點，撇開Sacramento附近的北加州東部地區聯邦法院，繞道到舊金山的北加州北部地區聯邦法院起訴白宮和特朗普總統，迄今為止已經贏得了25起訴訟。那麼，Gilliam所裁決的這些案例在法律上的正確性如何呢？下面我們用兩個同類案例的絕然不同的裁決來做一個對比。特朗普總統提議興修美墨邊境隔離牆，遭到民主黨國會議員的封殺，他提議的經費被層層扣壓到不足十分之一。在國會通過提案當天，特朗普宣布美墨邊境進入緊急軍事狀態，需要緊急調集67億美元資金修建隔離牆，其中包括從五角大樓緊急軍事建設基金中調撥的36億美元，從其它國防項目調撥的25億美元，以及海關和財政部在執法和沒收行動中收繳的6億美元。南部邊境社區聯盟（Southern Border Communities Coalition）和民間環保組織Sierra Club在北加州北部地區聯邦法院聯合起訴白宮非法從其它項目轉移資金來支付美墨邊境隔離牆。對於這個案例，Haywood Gilliam Jr. 裁定原告方勝訴，宣布禁止聯邦政府使用已經轉移的資金來興建從亞利桑那州Yuma市到得克薩斯州El Paso市之間的牆體，並阻止計劃立即開工的項目。Gilliam解釋說，由於一些建築合同已經生效，如果允許在法律問題完全解決之前繼續施工可能會造成無法彌補的損失。他還表示，如果特朗普政府宣布在美墨邊境增加項目，原告可以回法庭來尋求禁令。美國司法部抗辯說，資金數量的糾紛屬於政治分歧，應該在法律體系以外解決，建議不要起訴，國會甚至可以通過一項法案明確說明不給邊境隔離牆撥款。Gilliam在裁決書中表示，白宮聲稱修建隔離牆是屬於不可預見的事件所以可以動用緊急軍事建設基金，但事實上總統早在2018年初甚至2016年競選時就提出過這個項目的資金要求。為了同一件事，民主黨控制的眾議院在美國東海岸向位於華盛頓特區的聯邦法院提起了訴訟，要求阻止特朗普轉移經費到他在競選期間承諾的“美麗的高牆”，其中包括已經從軍事和養老金賬戶轉出的10億美元以及打算轉出的67億美元緊急軍事建設基金。聯邦地區法院法官Trevor McFadden沒有觸及申訴的實質，而是裁定國會的一部分人與總統的爭端不能表明它需要法院作為最後的手段進行干預。McFadden補充說，他的裁決並不意味着國會作為整體不能起訴總統和白宮。相反，憲法為眾議院提供了反對行政當局的其它手段，包括明確拒絕撥款、批准與之對立的立法、舉行聽證會和調查，或者推翻總統的否決。McFadden在一次聽證會上表示，眾議院作為國會的一個獨立議院，是否擁有起訴總統和行政部門的法律地位是有問題的，這是本案中的一個核心問題。大家知道，美國的司法系統都是按照有約束力的先例判案，McFadden指出，在這個問題上有約束力的先例是國會不會藉助法院的管轄權來攻擊聯邦執行部門，因此眾議院缺乏先例的支持，而歷史慣例似乎也與之相悖。McFadden指出，2015年曾經有過一個案例，當時是民主黨執政，而共和黨在眾議院占多數席位。共和黨控制的眾議院起訴白宮涉嫌在一直沒有得到國會批准的奧巴馬全民醫保（Affordable Care Act）上支出經費。聯邦地區法院法官Burwell審理了這個案例。雖然這個案例在上訴之前就和解了，但卻是美國歷史上議會可以在法庭上挑戰政府的第一例。McFadden承認，他處理的案例和Burwell處理的案例非常接近，但是如果將Burwell的裁決應用於這個案例，將與有約束力的先例相衝突。事實上，行政部門和立法部門在沒有獲得法院援助的情況下解決了支出糾紛。老朽曾經在2018年10月1日本報中半島版發表《華人遠離黨派之爭》一文，建議華人群體堅持無黨派傾向，就是“就人論人，就事論事”的態度——不管你是什麼黨，不管這個提案是那個黨提出來的，只要對美國有利，對美國人民有利，我就贊成支持。老朽認為，作為一個負有重大司法使命的聯邦法官，必須堅持這種客觀、公正、實事求是的態度，而不能陷入黨派鬥爭。記者 湯毅堅
2015年10月15日本報曾刊登老朽的《奧巴馬將影響灣區法院系統25年》一文，文中提到在奧巴馬擔任美國總統的頭6年裏，先後爲灣區各聯邦地區法院任命了11位全職聯邦法官，佔全部14位法官的四分之三強。他任命的這11名法官中，當時年齡46-50歲的4人，51-55歲的2人，56-63歲的5人。美國聯邦法律規定，聯邦法官由總統提名，經國會批准以後由總統任命終身職務，直至70歲退休（除了辭職、死亡或者被國會罷免以外）。也就是說，這11名法官中有一半以上要過15-25年才會達到他們的退休年齡70歲。所以，一個由民主黨控制的灣區聯邦法院系統已成定局，而這樣一個法院系統已經開始暴露出它的明顯的政治傾向性。這裡需要特別提一下位於舊金山的北加州北部地區聯邦法院法官Haywood Gilliam Jr.。他是2014年經奧巴馬總統提名，獲國會批准後成爲終身聯邦法官的。2017年以後，他在和特朗普總統較量過程中不遺餘力，很快使他的司法區以美國最支持民主黨的司法區聞名。加州司法部長Becerra看準了這一點，撇開Sacramento附近的北加州東部地區聯邦法院，繞道到舊金山的北加州北部地區聯邦法院起訴白宮和特朗普總統，迄今為止已經贏得了25起訴訟。那麼，Gilliam所裁決的這些案例在法律上的正確性如何呢？下面我們用兩個同類案例的絕然不同的裁決來做一個對比。特朗普總統提議興修美墨邊境隔離牆，遭到民主黨國會議員的封殺，他提議的經費被層層扣壓到不足十分之一。在國會通過提案當天，特朗普宣布美墨邊境進入緊急軍事狀態，需要緊急調集67億美元資金修建隔離牆，其中包括從五角大樓緊急軍事建設基金中調撥的36億美元，從其它國防項目調撥的25億美元，以及海關和財政部在執法和沒收行動中收繳的6億美元。南部邊境社區聯盟（Southern Border Communities Coalition）和民間環保組織Sierra Club在北加州北部地區聯邦法院聯合起訴白宮非法從其它項目轉移資金來支付美墨邊境隔離牆。對於這個案例，Haywood Gilliam Jr. 裁定原告方勝訴，宣布禁止聯邦政府使用已經轉移的資金來興建從亞利桑那州Yuma市到得克薩斯州El Paso市之間的牆體，並阻止計劃立即開工的項目。Gilliam解釋說，由於一些建築合同已經生效，如果允許在法律問題完全解決之前繼續施工可能會造成無法彌補的損失。他還表示，如果特朗普政府宣布在美墨邊境增加項目，原告可以回法庭來尋求禁令。美國司法部抗辯說，資金數量的糾紛屬於政治分歧，應該在法律體系以外解決，建議不要起訴，國會甚至可以通過一項法案明確說明不給邊境隔離牆撥款。Gilliam在裁決書中表示，白宮聲稱修建隔離牆是屬於不可預見的事件所以可以動用緊急軍事建設基金，但事實上總統早在2018年初甚至2016年競選時就提出過這個項目的資金要求。為了同一件事，民主黨控制的眾議院在美國東海岸向位於華盛頓特區的聯邦法院提起了訴訟，要求阻止特朗普轉移經費到他在競選期間承諾的“美麗的高牆”，其中包括已經從軍事和養老金賬戶轉出的10億美元以及打算轉出的67億美元緊急軍事建設基金。聯邦地區法院法官Trevor McFadden沒有觸及申訴的實質，而是裁定國會的一部分人與總統的爭端不能表明它需要法院作為最後的手段進行干預。McFadden補充說，他的裁決並不意味着國會作為整體不能起訴總統和白宮。相反，憲法為眾議院提供了反對行政當局的其它手段，包括明確拒絕撥款、批准與之對立的立法、舉行聽證會和調查，或者推翻總統的否決。McFadden在一次聽證會上表示，眾議院作為國會的一個獨立議院，是否擁有起訴總統和行政部門的法律地位是有問題的，這是本案中的一個核心問題。大家知道，美國的司法系統都是按照有約束力的先例判案，McFadden指出，在這個問題上有約束力的先例是國會不會藉助法院的管轄權來攻擊聯邦執行部門，因此眾議院缺乏先例的支持，而歷史慣例似乎也與之相悖。McFadden指出，2015年曾經有過一個案例，當時是民主黨執政，而共和黨在眾議院占多數席位。共和黨控制的眾議院起訴白宮涉嫌在一直沒有得到國會批准的奧巴馬全民醫保（Affordable Care Act）上支出經費。聯邦地區法院法官Burwell審理了這個案例。雖然這個案例在上訴之前就和解了，但卻是美國歷史上議會可以在法庭上挑戰政府的第一例。McFadden承認，他處理的案例和Burwell處理的案例非常接近，但是如果將Burwell的裁決應用於這個案例，將與有約束力的先例相衝突。事實上，行政部門和立法部門在沒有獲得法院援助的情況下解決了支出糾紛。老朽曾經在2018年10月1日本報中半島版發表《華人遠離黨派之爭》一文，建議華人群體堅持無黨派傾向，就是“就人論人，就事論事”的態度——不管你是什麼黨，不管這個提案是那個黨提出來的，只要對美國有利，對美國人民有利，我就贊成支持。老朽認為，作為一個負有重大司法使命的聯邦法官，必須堅持這種客觀、公正、實事求是的態度，而不能陷入黨派鬥爭。記者 湯毅堅
“今天我们大家来商量下环保装备产业园的征迁怎么推进，这个是‘2050’项目，不能因为我们村里拖慢了步伐。”7月11日，记者来到文成街道姜宅社区进行蹲点调研，社区党支部书记仇文军正在和村两委成员商量征迁工作如何加快推进。
“现在时代变了，我们村居干部也得有大局意识和服务意识，紧跟全县的重点工作，项目落地了，企业来了，我们村里也会迎来更好的发展。”仇文军告诉记者，随着我县工业强县战略的持续实施，拓园强区的脚步加快，文成街道作为拓园强区的主战场，服务园区征迁也是村干部的一项新任务。
在推进园区征迁工作中，仇文军和社区干部们学会了如何以情动人，以法服人，从埋头苦干到现在抬眼前看，更加深透地领悟到了新时代乡村治理模式的改变。
“现在群众对村庄的发展有了更高的期待，对村干部的要求也更高了。”曾经在姜宅做过多年支书的退休干部姜义节告诉记者，姜宅一直有种甘蔗、榨红糖的传统，以前都是各家各户零散地干，不仅价格低，还很难卖。而如今随着电商时代的来临，姜宅在一批懂电商的村两委干部带领下，把土红糖打造成了网红农产品，不仅卖得好，价格还高。“现在一斤红糖能卖15元左右，每亩田能给村民带来近3000元收入，我们姜宅也成了远近闻名的‘甜蜜村’。”姜宅社区居委会主任姜利冬说。
让群众富起来，更要让乡村美起来，文成街道的村居干部们想了不少新招。在十里山社区，挂在居委会一楼大厅的村居规划图吸引了记者的注意。规划图上，十里山社区的5个自然村全部进行了道路和建房规划，哪里可以建房，哪里要修路，哪里可以发展集体经济，让人一目了然。
“这个规划图我们是从2017年开始做的，邀请了规划部门帮我们参考。”十里山社区党支部书记何水芳告诉记者，以前因为没有规划，村民建房存在无序乱建现象，不仅不美观，而且挤占道路，容易引起邻里纠纷。如今有了村庄规划，大家按照规划去建房，道路宽了，房子美观了，整个乡村的形象也变靓了。
村庄富起来、美起来，村民们的卫生意识也大大增强。十里山社区对社区保洁区域划分了5个包干区，不仅配备了保洁员，也安排了监督员。“我每天要在包干区打扫两次，监督员会定时抽查，社区的卫生状况好了，群众的满意度也高了。”保洁员廖树春告诉记者，以前村民们的垃圾处理不是很规范，如今大家都能很自觉地把垃圾放置到垃圾桶里。
生活变好了，群众对业余生活的需求又提上了村干部们的议程。“我现在每天都要带着社区里的广场舞爱好者们排练，社区里打麻将的人少了，邻里之间也和谐了。”何水芳在社区居民的眼里不仅是村支书，更是他们广场舞的领队，“我们社区的广场舞表演非常好看，大家每天都精心排练，还获得了全市广场舞大赛的第二名呢！”何水芳自豪地介绍。
“现在时代变了，我们村居干部也得有大局意识和服务意识，紧跟全县的重点工作，项目落地了，企业来了，我们村里也会迎来更好的发展。”仇文军告诉记者，随着我县工业强县战略的持续实施，拓园强区的脚步加快，文成街道作为拓园强区的主战场，服务园区征迁也是村干部的一项新任务。
在推进园区征迁工作中，仇文军和社区干部们学会了如何以情动人，以法服人，从埋头苦干到现在抬眼前看，更加深透地领悟到了新时代乡村治理模式的改变。
“现在群众对村庄的发展有了更高的期待，对村干部的要求也更高了。”曾经在姜宅做过多年支书的退休干部姜义节告诉记者，姜宅一直有种甘蔗、榨红糖的传统，以前都是各家各户零散地干，不仅价格低，还很难卖。而如今随着电商时代的来临，姜宅在一批懂电商的村两委干部带领下，把土红糖打造成了网红农产品，不仅卖得好，价格还高。“现在一斤红糖能卖15元左右，每亩田能给村民带来近3000元收入，我们姜宅也成了远近闻名的‘甜蜜村’。”姜宅社区居委会主任姜利冬说。
让群众富起来，更要让乡村美起来，文成街道的村居干部们想了不少新招。在十里山社区，挂在居委会一楼大厅的村居规划图吸引了记者的注意。规划图上，十里山社区的5个自然村全部进行了道路和建房规划，哪里可以建房，哪里要修路，哪里可以发展集体经济，让人一目了然。
“这个规划图我们是从2017年开始做的，邀请了规划部门帮我们参考。”十里山社区党支部书记何水芳告诉记者，以前因为没有规划，村民建房存在无序乱建现象，不仅不美观，而且挤占道路，容易引起邻里纠纷。如今有了村庄规划，大家按照规划去建房，道路宽了，房子美观了，整个乡村的形象也变靓了。
村庄富起来、美起来，村民们的卫生意识也大大增强。十里山社区对社区保洁区域划分了5个包干区，不仅配备了保洁员，也安排了监督员。“我每天要在包干区打扫两次，监督员会定时抽查，社区的卫生状况好了，群众的满意度也高了。”保洁员廖树春告诉记者，以前村民们的垃圾处理不是很规范，如今大家都能很自觉地把垃圾放置到垃圾桶里。
生活变好了，群众对业余生活的需求又提上了村干部们的议程。“我现在每天都要带着社区里的广场舞爱好者们排练，社区里打麻将的人少了，邻里之间也和谐了。”何水芳在社区居民的眼里不仅是村支书，更是他们广场舞的领队，“我们社区的广场舞表演非常好看，大家每天都精心排练，还获得了全市广场舞大赛的第二名呢！”何水芳自豪地介绍。
月底前，芜湖退休人员上调的养老金将发放到位！
7月10日，记者从芜湖市人力资源和社会保障局获悉，根据省人社厅、财政厅下发的通知，2019年芜湖退休人员基本养老金调整开始，从2019年1月1日起执行，1-7月增资部分将于7月底通过社会保障卡发放到位。
这次调整的范围，包括2018年12月31日前已按规定办理退休手续的机关事业单位和企业退休人员。
调整金额分为三方面：
其一是定额部分，每人每月增加45元。
其二是挂钩部分，按本人缴费年限和本人2018年12月份基本养老金水平增加：缴费年限（含视同缴费年限，不含特殊工种折算工龄；缴费年限尾数不足1年的按1年计算）每满1年，每人每月增加2元；每人每月增加本人基本养老金的1.0%（见角进元）。
三是倾斜部分。对符合以下条件的高龄退休人员，在定额增加和挂钩增加的基础上再另行增加：
年满70-74周岁、75-79周岁、80-84周岁、85周岁及以上（截至2018年12月31日）的企业退休人员，每人每月分别增加140元、180元、260元、330元；
年满70-74周岁、75-79周岁、80-84周岁、85周岁及以上（截至2018年12月31日）的机关事业单位退休人员，每人每月分别增加100元、130元、190元、230元；
注意，以前年度调整基本养老金时，已经享受过高龄倾斜的人员，达不到上述标准的补齐到上述标准。
此外，企业一至四级工伤退休人员按上述办法增加的基本养老金低于本次企业退休人员基本养老金调整平均额度的，按平均额度予以补齐。https://t.cn/AiWGPyYZ
7月10日，记者从芜湖市人力资源和社会保障局获悉，根据省人社厅、财政厅下发的通知，2019年芜湖退休人员基本养老金调整开始，从2019年1月1日起执行，1-7月增资部分将于7月底通过社会保障卡发放到位。
这次调整的范围，包括2018年12月31日前已按规定办理退休手续的机关事业单位和企业退休人员。
调整金额分为三方面：
其一是定额部分，每人每月增加45元。
其二是挂钩部分，按本人缴费年限和本人2018年12月份基本养老金水平增加：缴费年限（含视同缴费年限，不含特殊工种折算工龄；缴费年限尾数不足1年的按1年计算）每满1年，每人每月增加2元；每人每月增加本人基本养老金的1.0%（见角进元）。
三是倾斜部分。对符合以下条件的高龄退休人员，在定额增加和挂钩增加的基础上再另行增加：
年满70-74周岁、75-79周岁、80-84周岁、85周岁及以上（截至2018年12月31日）的企业退休人员，每人每月分别增加140元、180元、260元、330元；
年满70-74周岁、75-79周岁、80-84周岁、85周岁及以上（截至2018年12月31日）的机关事业单位退休人员，每人每月分别增加100元、130元、190元、230元；
注意，以前年度调整基本养老金时，已经享受过高龄倾斜的人员，达不到上述标准的补齐到上述标准。
此外，企业一至四级工伤退休人员按上述办法增加的基本养老金低于本次企业退休人员基本养老金调整平均额度的，按平均额度予以补齐。https://t.cn/AiWGPyYZ
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