【成都社治专场发布会开在公园里,200余个项目寻找“社区合伙人”】6月10日,在成都市锦江区东湖公园,以“做城乡社区合伙人 共建幸福美好公园社区”为主题的成都市幸福美好生活十大工程社区发展治理专场项目发布会举行。会上发布了《成都市2021年城乡社区发展治理需求清单》,七大类200余个重点项目寻找“社区合伙人”,释放了城市机会,邀约各类市场主体共建共享幸福美好公园社区。https://t.cn/A6VukrYL
【“硬核”反诈刑警这样做】“孩子们,这是获得警察蜀黍郑重授权的‘独一无二’的sticker哦!”
六一节前,我有幸和武侯公安分局簇桥派出所的刑侦民警周兴铭,一同来到成都武侯外国语学校,推广他首创设计的“反诈sticker”。
在这款 “反诈sticker”上,孩子们喜欢的各种动漫明星纷纷化身“反诈大使”,用生动活泼的语言描述着常见的诈骗防范方法。
看着孩子们小鸡啄米般点头,周兴铭继续笑着说:“这套贴纸,警察蜀黍授权大家贴得越多越好,大家都是经过警察蜀黍认证的反诈小能手,回家可以把sticker贴在门上,窗户上,冰箱上,要让爸爸妈妈、爷爷奶奶们都看到哦!”
“全民反诈轰轰烈烈,除了抓人、抓人、再抓人,作为一名刑警,我还能做更多!”这是周兴铭随时提醒自己的一句话。于是乎,在周边学校的大力支持下,一场别开生面的警校联建暨反诈宣传活动,酝酿成熟了。
在采访中,当我问他为什么要设计这样一款贴纸时,他说道 :“将孩子喜欢的sticker附以‘反诈小能手’头衔和反诈小标语,既有趣味性,又能广泛传播,孩子拿回家随手一贴,便能提醒整个家庭的成员们防范电信诈骗。”
这是我第一次见周兴铭,他和蔼秀气的形象,让人很难将他与刑侦民警挂钩,但当走近他,才更了解这位优秀的刑侦民警,在打击电信网络诈骗的工作中,是个名副其实的电诈“硬核”先锋。
为打击电信网络诈骗犯罪,构筑辖区平安长城,簇桥派出所全警参与,多措并举。期间,周兴铭也在不断思考“在打击电信网络诈骗中,除了打击破案,我们还能做哪些?”他认为,在防范电信网络诈骗工作中,重点在“防”字,从源头上治理,则要从根本上提高群众的防范能力。因此,他在加强对电信网络诈骗案件打击力度的同时,也在不断尝试创新宣传方式。张贴海报、发放宣传资料、推广分局制作的“反诈小贴士”视频等,只要是对提高群众防范意识有效的方法,他都用过。而这套为儿童制作的“反诈sticker”是他创新的反诈骗宣传方式之一,“让孩子做为电信网络诈骗防范的媒介,把防范意识从学校带到家中,起到宣传纽带的作用,让孩子们也成为‘反诈小能手’!”他边拿起贴纸边介绍到。六一前夕,他就带着自己首创设计的“反诈sticker”走进了附近的几所小学,把贴纸附以“反诈小能手的头衔”作为节日礼物送给孩子们,孩子们回家随手一贴,便能提醒整个家庭的成员们防范电信诈骗,让“反诈”宣传融入市民生活。
“要想群众守护好自己的钱袋子,不能仅从宣传方面出手,还要严厉打击电信网络诈骗犯罪份子。”作为所上刑侦民警的中坚力量,在打击电信网络诈骗的工作中,周兴铭更是主动扛起重任,申请加入分局电诈专案组,全力开展对“电信网络诈骗犯罪”的打击破案工作。近日,为抓捕某诈骗团伙,他和同事们时常加班熬夜,对案情反复研究讨论、追踪溯源,最终摸清了团伙各个成员的详细情况,掌握到确凿证据,将该诈骗团伙一网打尽,该犯罪团伙内以李某、张某等为首的10余名犯罪嫌疑人均如数落网,有力威慑了电信网络诈骗犯罪。
教育整顿期间,结合“我为群众办实事”活动,他深入辖区企事业单位,对财务人员进行防范电信网络诈骗的案例知识宣讲,提高相关工作人员的防范意识。与此同时,督促辖区20余家银行网点建立起“三个必问”制度,即:转账汇款目的必问、大额转账汇款必问、异地转账汇款必问,构筑好资金转账的最后一道屏障。
“下社区、进企业”式的宣传工作对防范电信网络诈骗也起到了强有力的防范作用。今年5月6日,周兴铭接到辖区某公司财务人员的电话称,公司负责人通过微信要求转117W工程款到一银行账户,但是公司负责人电话一直无法接通。因该财务人员在民警上门宣讲中了解过类似案例,所以不敢贸然转账,便请派出所帮忙核实真伪。接到电话后,周兴铭立即赶到该公司,通过对微信账号核查发现,该企业负责人的微信已被诈骗嫌疑人盗用,转账的要求是诈骗陷阱,负责人由于手机号被嫌疑人锁定才导致无法接通。事后,知晓原委的公司负责人表示如果没有前期周警官对财务人员的宣讲并及时阻止转账,后果将不堪设想。
“在反诈的路上,我们仍然还有很多工作要做!”采访接近尾声,周兴铭坚定地对我说,“但是相信未来,通过我们的工作,群众的防范意识一定会越来越强,在打击电信网络诈骗犯罪中,也一定会取得更多更大的成绩,坚决做人民的安全卫士,为人民群众的财产安全保驾护航!”
(云上深夜快递记者:苏哲 编辑:王靖涛)
六一节前,我有幸和武侯公安分局簇桥派出所的刑侦民警周兴铭,一同来到成都武侯外国语学校,推广他首创设计的“反诈sticker”。
在这款 “反诈sticker”上,孩子们喜欢的各种动漫明星纷纷化身“反诈大使”,用生动活泼的语言描述着常见的诈骗防范方法。
看着孩子们小鸡啄米般点头,周兴铭继续笑着说:“这套贴纸,警察蜀黍授权大家贴得越多越好,大家都是经过警察蜀黍认证的反诈小能手,回家可以把sticker贴在门上,窗户上,冰箱上,要让爸爸妈妈、爷爷奶奶们都看到哦!”
“全民反诈轰轰烈烈,除了抓人、抓人、再抓人,作为一名刑警,我还能做更多!”这是周兴铭随时提醒自己的一句话。于是乎,在周边学校的大力支持下,一场别开生面的警校联建暨反诈宣传活动,酝酿成熟了。
在采访中,当我问他为什么要设计这样一款贴纸时,他说道 :“将孩子喜欢的sticker附以‘反诈小能手’头衔和反诈小标语,既有趣味性,又能广泛传播,孩子拿回家随手一贴,便能提醒整个家庭的成员们防范电信诈骗。”
这是我第一次见周兴铭,他和蔼秀气的形象,让人很难将他与刑侦民警挂钩,但当走近他,才更了解这位优秀的刑侦民警,在打击电信网络诈骗的工作中,是个名副其实的电诈“硬核”先锋。
为打击电信网络诈骗犯罪,构筑辖区平安长城,簇桥派出所全警参与,多措并举。期间,周兴铭也在不断思考“在打击电信网络诈骗中,除了打击破案,我们还能做哪些?”他认为,在防范电信网络诈骗工作中,重点在“防”字,从源头上治理,则要从根本上提高群众的防范能力。因此,他在加强对电信网络诈骗案件打击力度的同时,也在不断尝试创新宣传方式。张贴海报、发放宣传资料、推广分局制作的“反诈小贴士”视频等,只要是对提高群众防范意识有效的方法,他都用过。而这套为儿童制作的“反诈sticker”是他创新的反诈骗宣传方式之一,“让孩子做为电信网络诈骗防范的媒介,把防范意识从学校带到家中,起到宣传纽带的作用,让孩子们也成为‘反诈小能手’!”他边拿起贴纸边介绍到。六一前夕,他就带着自己首创设计的“反诈sticker”走进了附近的几所小学,把贴纸附以“反诈小能手的头衔”作为节日礼物送给孩子们,孩子们回家随手一贴,便能提醒整个家庭的成员们防范电信诈骗,让“反诈”宣传融入市民生活。
“要想群众守护好自己的钱袋子,不能仅从宣传方面出手,还要严厉打击电信网络诈骗犯罪份子。”作为所上刑侦民警的中坚力量,在打击电信网络诈骗的工作中,周兴铭更是主动扛起重任,申请加入分局电诈专案组,全力开展对“电信网络诈骗犯罪”的打击破案工作。近日,为抓捕某诈骗团伙,他和同事们时常加班熬夜,对案情反复研究讨论、追踪溯源,最终摸清了团伙各个成员的详细情况,掌握到确凿证据,将该诈骗团伙一网打尽,该犯罪团伙内以李某、张某等为首的10余名犯罪嫌疑人均如数落网,有力威慑了电信网络诈骗犯罪。
教育整顿期间,结合“我为群众办实事”活动,他深入辖区企事业单位,对财务人员进行防范电信网络诈骗的案例知识宣讲,提高相关工作人员的防范意识。与此同时,督促辖区20余家银行网点建立起“三个必问”制度,即:转账汇款目的必问、大额转账汇款必问、异地转账汇款必问,构筑好资金转账的最后一道屏障。
“下社区、进企业”式的宣传工作对防范电信网络诈骗也起到了强有力的防范作用。今年5月6日,周兴铭接到辖区某公司财务人员的电话称,公司负责人通过微信要求转117W工程款到一银行账户,但是公司负责人电话一直无法接通。因该财务人员在民警上门宣讲中了解过类似案例,所以不敢贸然转账,便请派出所帮忙核实真伪。接到电话后,周兴铭立即赶到该公司,通过对微信账号核查发现,该企业负责人的微信已被诈骗嫌疑人盗用,转账的要求是诈骗陷阱,负责人由于手机号被嫌疑人锁定才导致无法接通。事后,知晓原委的公司负责人表示如果没有前期周警官对财务人员的宣讲并及时阻止转账,后果将不堪设想。
“在反诈的路上,我们仍然还有很多工作要做!”采访接近尾声,周兴铭坚定地对我说,“但是相信未来,通过我们的工作,群众的防范意识一定会越来越强,在打击电信网络诈骗犯罪中,也一定会取得更多更大的成绩,坚决做人民的安全卫士,为人民群众的财产安全保驾护航!”
(云上深夜快递记者:苏哲 编辑:王靖涛)
新都区以清单制管理推进安全发展示范城市创建的探索与研究
随着新都区城市化进程加快,面临着安全生产基础薄弱、存量风险和增量风险叠加共存的城市安全严峻形势,按照《四川省安全生产委员会办公室关于印发2020年安全发展示范城市工作要点的通知》(川安办〔2020〕5号)文件要求,将新都区作为2020年四川省安全发展示范城市试点之一,新都区在省应急厅、市应急局的指导和支持下,确定了以清单制管理推进安全发展示范城市建设为总体思路,采取构建5+1+1城市安全框架的模式,即城市安全5大体系(安全生产责任体系、风险防控体系、监管执法体系、应急管理体系和社会共治体系)+1个基本手段清单制管理+1个落脚点信息化建设,形成全覆盖清单责任体系,推动安全发展示范城市建设,全面打造城市安全“新都模式”。
一、“支持+引领”,清单制管理创建工作思路清晰笃定
清单制管理不能解决所有的问题,而是要解决关键的问题,是针对重大风险源的精准管控,按照这一工作思路,新都区试点先行、重点示范、逐步推进。
一是区委区政府凝心聚智、整合资源,确定了新都区以清单制管理推进安全发展示范城市建设的总基调,成立了以区委书记、区长为组长,常务副区长、分管安全副区长为副组长的安全发展示范城市创建工作领导小组,并通过政府购买服务的方式引入第三方专业技术机构为创建工作提供专业支撑。区委常委会多次专题研究清单制管理工作,区政府把以清单制管理推进安全发展示范城市建设工作列为区长办公会议重要议事日程定期研究部署。
二是以《地方党政领导干部安全生产责任制规定》以及省、市实施细则和“一单一档”为编制依据,为区领导量身定制了责任清单,区委常委会审议通过区委、区政府领导班子成员安全生产责任清单,区委书记、区长带头认领责任清单,有效推动了清单制管理工作落实落地。
三是提炼了政府部门监管人员履职要务清单,组织18个区级部门制定各部门安全生产监管责任清单264份,9个镇街、3个产业功能区制定党委政府属地安全生产职责清单81份。理清了重点抓、重点盯、重点查的“三重点”履职关键要素,领导干部对照清单督促监管人员履职尽责。
二、“试点+推广”,行业领域清单制管理推进全覆盖
一是在按照省、市清单模板制定新都区22个行业领域清单模板1.0版,从中选取危险化学品、建筑施工、道路交通、工贸行业等14个重点行业领域的代表性企业,由区安办牵头,企业所属行业监管部门各负其责、属地参与,省安科院专家提供技术支撑,指导14家示范企业紧盯重点部位、重点时段、重要节点制定安全生产主体责任清单、重大安全风险管控清单、安全生产岗位责任清单等各类清单,统一“岗位责任清单+操作步骤清单”,坚持下穿三层、直达操作层面,细化形成新都区14个重点行业领域安全生产管理责任清单模板,为全行业、全领域、全面推广清单制管理打造标杆。
二是在完成14家标杆企业打造基础上,将全区14个重点行业领域清单制管理工作任务分解到各行业监管部门,由各行业监管部门对照标杆、对照模板,各司其职,指导14个重点行业领域460家企业编制完成了8000余份清单,形成了从主要负责人到基层监管末端和操作一线的清单体系。
三是为强化责任落实,严格过程管控,区安办制定了督导工作计划,对各镇(街道)、产业功能区和各行业监管部门安全生产清单制管理工作推进情况分组开展了3轮督查指导,将督导情况通报全区并报送至区委、区政府主要领导和分管领导。坚持以问题为导向,确保问题早发现、早整改,切实找准存在的突出问题和薄弱环节,以督查促进工作效率,以指导提高工作质量,推动新都区以清单制管理推进安全发展示范城市建设各项工作落地落实。
三、“落实+创新”,清单制管理焕发新的生命与活力
在具有重大危险源的华润雪花啤酒(四川)有限责任公司,企业紧盯涉氨制冷重点岗位制定完善清单:突出抓关键、抓重点、抓要害制定“重大风险管控清单”;将液氨卸车作业繁琐的操作规程提炼成5句简单明了、方便记忆的“岗位安全操作清单”;从厚厚的应急预案中提炼关键步骤,形成“应急清单”。通过一段时间的清单执行,企业员工彻底理解了清单制管理的核心价值并创新制定出“看、问、查”的工作清单。
在粉尘涉爆企业成都千树家具有限责任公司,企业瞄准中央吸尘器、带锯岗位、喷漆岗位等高风险点位,积极推进“清单制管理+双预控”体系建设,以压实岗位责任清单实践创新安全生产管理,在粉尘涉爆岗位升级粉尘防爆探测,降低粉尘爆炸风险;在木制加工岗位创新发明木制加工和粉尘收集两用装置并获得发明专利,示范引领家具企业安全管理提档升级。
在城市商业综合体新城市购物广场,结合城市商业综合体安全风险特点,指导企业量身定做企业安全生产主体责任清单、重大安全风险管控清单、安全生产岗位责任清单、日常安全检查清单、应急处置清单和标语清单6大类清单,涵盖从总经理到一线员工的12个重点岗位。创新将清单制管理延伸至餐饮、服装等8种业态116家商铺的店员岗位,将岗位责任、检查要点、应急措施清单化,提炼出简明扼要、朗朗上口的包括3种安全风险类别的商铺安全清单,让商铺员工也能熟知安全事故预防措施和应急处置程序。
在消防安全隐患突出的鸦雀口社区,将社区9组作为试点示范区域,将清单制管理的思路运用的基层社区安全隐患治理中,以村民自治为出发点,以建立长效机制为根本保障,配合技改和信息化,多举措并行推进试点区域消防安全隐患综合整治。一是引导村民自治。梳理鸦雀口社区存在的用电、用气、水源、管理等多方面的问题,充分考虑整治措施的经济适用性和防范事故的有效性,制定整治工作方案。在鸦雀口社区召开社员大会,制定消防安全村民公约。组织社员和辖区网格员开展消防安全培训。二是建立长效机制。指导编制街道、社区、网格员各层级安全生产职责清单。制定发布《斑竹园街道消防安全网格化管理制度》和《斑竹园街道消防安全工作日常管理办法》,做到“落实到岗、责任到人”。将网格员消防安全日常巡查纳入信息系统管理,确保整治效果得到长效维护。三是完善消防设施。利用现有水源改建消防取水点1个、新建市政消防栓1个、新增灭火器30个。新建停车场1处,疏堵结合,畅通消防通道。在社区关键通道,划设消防车道警示标志4处。四是落实技改措施。包括电气线路整改、燃气管道整改、通讯线路整改和增设火灾自动报警器,共安装剩余电流断路器13户、安装感烟感温报警器194个、更换燃气金属管35户、穿管整改室内外电线、理顺室外通讯线路1000余米。五是开展联合执法。取缔试点区域内3处非法重大消防安全隐患点,从源头上消除安全隐患。
四、“清单+信息”,助力城市安全管理规范化智能化
为了让清单制管理落地落实,研发了城市安全清单制管理系统,重点支撑“安全责任、监督检查、风险防控、应急能力”四大功能模块,着力解决了城市安全存在的突出问题。
一是解决了“边界不明晰,漫天论责任”的问题。安全监管人员通过系统实时掌握自己安全监管职责和履职情况,通过层级清单量化查看各层级人员的履职进度、履职情况,及时督促提醒相应人员照单履职尽责,做到城市安全监督管理不松懈。
二是解决了“检查不精准,遍地找隐患”的问题。通过系统凝聚了专业的指标数据库,针对不同安全类别的企业,自动匹配生成专业的安全检查清单。监管人员可直接调用,开展专业化检查。企业通过系统按照要求完成整改,完成隐患闭环。实现政企线上互动,打破政府和企业之间的壁垒。
三是解决了“风险找不准,管控不到位”的问题。根据专业化检查结果、企业整改落实的情况,系统动态呈现出全区重点企业红橙黄蓝的管控风险等级分布,准确反应城市安全状况。监管人员依据风险等级,明确了下一步监督检查的侧重方向,切实做到源头治理。
四是解决了“应急响应慢,应急资源散”的问题。系统将全区应急值守、应急专家、应急队伍、应急预案、应急避难场所等各类应急资源信息进行了整合。通过梳理提炼应急预案,形成“一图一表”,使应急响应人员随时查看应急程序及应急资源,有条不紊高效应对突发事件,切实提高保障能力和应急能力。
五、“指导+联动”,安全发展示范城市建设稳步推进
一是优化方案明确任务。按照成都市创建国家安全发展示范城市的工作部署,结合安全生产清单制管理工作,区安办多次组织区级有关部门交流研讨,在2019年已分解《成都市建设国家安全发展示范城市“六大行动”分解方案》的基础上,对照国家及四川省安全发展示范城市评分相关要求,对城市安全各项工作任务逐项明确责任单位和时间节点,制定印发了《新都区以清单制管理推进安全发展示范城市建设2020工作方案》。
二是强化统筹和指导。2020年,区安办先后召开工作推进会8次,对新都区创建工作进行安排部署、专题培训、答疑解惑,指导相关区级部门、镇(街道)、产业功能区共同推进各项创建工作、准备佐证资料。区安办会同省安科院专业团队,对照《四川省安全发展示范城市评价细则(2020版)》,对新都区创建省级安全发展示范城市具体工作任务资料进行了多轮专项检查,逐一审核创建资料,提出整改要求,指导相关责任单位不断完善新都区创建工程中存在的短板,为创建工作圆满完成打下坚实基础。
三是深度开展城市安全“体检”。依托省安科院专家团队开展全行业、全领域、全产业、全链条安全风险普查,由各行业主管部门提供重点企业名单,对危险化学品、建筑施工、商业综合体、道路运输、仓储物流等14个重点行业领域进行安全普查,保障新都区城市安全运行。
四是推进城市安全风险评估。企业端形成了安全风险评估报告、应急资源调查报告和应急能力评估报告“三大报告”,区级部门和属地政府形成了年度风险评估分析报告。
新都区将持续把安全生产清单制管理科学地运用到城市安全管理工作中,为城市安全筑起坚实屏障,力争把新都区建设成为全省安全发展示范城市典范。
随着新都区城市化进程加快,面临着安全生产基础薄弱、存量风险和增量风险叠加共存的城市安全严峻形势,按照《四川省安全生产委员会办公室关于印发2020年安全发展示范城市工作要点的通知》(川安办〔2020〕5号)文件要求,将新都区作为2020年四川省安全发展示范城市试点之一,新都区在省应急厅、市应急局的指导和支持下,确定了以清单制管理推进安全发展示范城市建设为总体思路,采取构建5+1+1城市安全框架的模式,即城市安全5大体系(安全生产责任体系、风险防控体系、监管执法体系、应急管理体系和社会共治体系)+1个基本手段清单制管理+1个落脚点信息化建设,形成全覆盖清单责任体系,推动安全发展示范城市建设,全面打造城市安全“新都模式”。
一、“支持+引领”,清单制管理创建工作思路清晰笃定
清单制管理不能解决所有的问题,而是要解决关键的问题,是针对重大风险源的精准管控,按照这一工作思路,新都区试点先行、重点示范、逐步推进。
一是区委区政府凝心聚智、整合资源,确定了新都区以清单制管理推进安全发展示范城市建设的总基调,成立了以区委书记、区长为组长,常务副区长、分管安全副区长为副组长的安全发展示范城市创建工作领导小组,并通过政府购买服务的方式引入第三方专业技术机构为创建工作提供专业支撑。区委常委会多次专题研究清单制管理工作,区政府把以清单制管理推进安全发展示范城市建设工作列为区长办公会议重要议事日程定期研究部署。
二是以《地方党政领导干部安全生产责任制规定》以及省、市实施细则和“一单一档”为编制依据,为区领导量身定制了责任清单,区委常委会审议通过区委、区政府领导班子成员安全生产责任清单,区委书记、区长带头认领责任清单,有效推动了清单制管理工作落实落地。
三是提炼了政府部门监管人员履职要务清单,组织18个区级部门制定各部门安全生产监管责任清单264份,9个镇街、3个产业功能区制定党委政府属地安全生产职责清单81份。理清了重点抓、重点盯、重点查的“三重点”履职关键要素,领导干部对照清单督促监管人员履职尽责。
二、“试点+推广”,行业领域清单制管理推进全覆盖
一是在按照省、市清单模板制定新都区22个行业领域清单模板1.0版,从中选取危险化学品、建筑施工、道路交通、工贸行业等14个重点行业领域的代表性企业,由区安办牵头,企业所属行业监管部门各负其责、属地参与,省安科院专家提供技术支撑,指导14家示范企业紧盯重点部位、重点时段、重要节点制定安全生产主体责任清单、重大安全风险管控清单、安全生产岗位责任清单等各类清单,统一“岗位责任清单+操作步骤清单”,坚持下穿三层、直达操作层面,细化形成新都区14个重点行业领域安全生产管理责任清单模板,为全行业、全领域、全面推广清单制管理打造标杆。
二是在完成14家标杆企业打造基础上,将全区14个重点行业领域清单制管理工作任务分解到各行业监管部门,由各行业监管部门对照标杆、对照模板,各司其职,指导14个重点行业领域460家企业编制完成了8000余份清单,形成了从主要负责人到基层监管末端和操作一线的清单体系。
三是为强化责任落实,严格过程管控,区安办制定了督导工作计划,对各镇(街道)、产业功能区和各行业监管部门安全生产清单制管理工作推进情况分组开展了3轮督查指导,将督导情况通报全区并报送至区委、区政府主要领导和分管领导。坚持以问题为导向,确保问题早发现、早整改,切实找准存在的突出问题和薄弱环节,以督查促进工作效率,以指导提高工作质量,推动新都区以清单制管理推进安全发展示范城市建设各项工作落地落实。
三、“落实+创新”,清单制管理焕发新的生命与活力
在具有重大危险源的华润雪花啤酒(四川)有限责任公司,企业紧盯涉氨制冷重点岗位制定完善清单:突出抓关键、抓重点、抓要害制定“重大风险管控清单”;将液氨卸车作业繁琐的操作规程提炼成5句简单明了、方便记忆的“岗位安全操作清单”;从厚厚的应急预案中提炼关键步骤,形成“应急清单”。通过一段时间的清单执行,企业员工彻底理解了清单制管理的核心价值并创新制定出“看、问、查”的工作清单。
在粉尘涉爆企业成都千树家具有限责任公司,企业瞄准中央吸尘器、带锯岗位、喷漆岗位等高风险点位,积极推进“清单制管理+双预控”体系建设,以压实岗位责任清单实践创新安全生产管理,在粉尘涉爆岗位升级粉尘防爆探测,降低粉尘爆炸风险;在木制加工岗位创新发明木制加工和粉尘收集两用装置并获得发明专利,示范引领家具企业安全管理提档升级。
在城市商业综合体新城市购物广场,结合城市商业综合体安全风险特点,指导企业量身定做企业安全生产主体责任清单、重大安全风险管控清单、安全生产岗位责任清单、日常安全检查清单、应急处置清单和标语清单6大类清单,涵盖从总经理到一线员工的12个重点岗位。创新将清单制管理延伸至餐饮、服装等8种业态116家商铺的店员岗位,将岗位责任、检查要点、应急措施清单化,提炼出简明扼要、朗朗上口的包括3种安全风险类别的商铺安全清单,让商铺员工也能熟知安全事故预防措施和应急处置程序。
在消防安全隐患突出的鸦雀口社区,将社区9组作为试点示范区域,将清单制管理的思路运用的基层社区安全隐患治理中,以村民自治为出发点,以建立长效机制为根本保障,配合技改和信息化,多举措并行推进试点区域消防安全隐患综合整治。一是引导村民自治。梳理鸦雀口社区存在的用电、用气、水源、管理等多方面的问题,充分考虑整治措施的经济适用性和防范事故的有效性,制定整治工作方案。在鸦雀口社区召开社员大会,制定消防安全村民公约。组织社员和辖区网格员开展消防安全培训。二是建立长效机制。指导编制街道、社区、网格员各层级安全生产职责清单。制定发布《斑竹园街道消防安全网格化管理制度》和《斑竹园街道消防安全工作日常管理办法》,做到“落实到岗、责任到人”。将网格员消防安全日常巡查纳入信息系统管理,确保整治效果得到长效维护。三是完善消防设施。利用现有水源改建消防取水点1个、新建市政消防栓1个、新增灭火器30个。新建停车场1处,疏堵结合,畅通消防通道。在社区关键通道,划设消防车道警示标志4处。四是落实技改措施。包括电气线路整改、燃气管道整改、通讯线路整改和增设火灾自动报警器,共安装剩余电流断路器13户、安装感烟感温报警器194个、更换燃气金属管35户、穿管整改室内外电线、理顺室外通讯线路1000余米。五是开展联合执法。取缔试点区域内3处非法重大消防安全隐患点,从源头上消除安全隐患。
四、“清单+信息”,助力城市安全管理规范化智能化
为了让清单制管理落地落实,研发了城市安全清单制管理系统,重点支撑“安全责任、监督检查、风险防控、应急能力”四大功能模块,着力解决了城市安全存在的突出问题。
一是解决了“边界不明晰,漫天论责任”的问题。安全监管人员通过系统实时掌握自己安全监管职责和履职情况,通过层级清单量化查看各层级人员的履职进度、履职情况,及时督促提醒相应人员照单履职尽责,做到城市安全监督管理不松懈。
二是解决了“检查不精准,遍地找隐患”的问题。通过系统凝聚了专业的指标数据库,针对不同安全类别的企业,自动匹配生成专业的安全检查清单。监管人员可直接调用,开展专业化检查。企业通过系统按照要求完成整改,完成隐患闭环。实现政企线上互动,打破政府和企业之间的壁垒。
三是解决了“风险找不准,管控不到位”的问题。根据专业化检查结果、企业整改落实的情况,系统动态呈现出全区重点企业红橙黄蓝的管控风险等级分布,准确反应城市安全状况。监管人员依据风险等级,明确了下一步监督检查的侧重方向,切实做到源头治理。
四是解决了“应急响应慢,应急资源散”的问题。系统将全区应急值守、应急专家、应急队伍、应急预案、应急避难场所等各类应急资源信息进行了整合。通过梳理提炼应急预案,形成“一图一表”,使应急响应人员随时查看应急程序及应急资源,有条不紊高效应对突发事件,切实提高保障能力和应急能力。
五、“指导+联动”,安全发展示范城市建设稳步推进
一是优化方案明确任务。按照成都市创建国家安全发展示范城市的工作部署,结合安全生产清单制管理工作,区安办多次组织区级有关部门交流研讨,在2019年已分解《成都市建设国家安全发展示范城市“六大行动”分解方案》的基础上,对照国家及四川省安全发展示范城市评分相关要求,对城市安全各项工作任务逐项明确责任单位和时间节点,制定印发了《新都区以清单制管理推进安全发展示范城市建设2020工作方案》。
二是强化统筹和指导。2020年,区安办先后召开工作推进会8次,对新都区创建工作进行安排部署、专题培训、答疑解惑,指导相关区级部门、镇(街道)、产业功能区共同推进各项创建工作、准备佐证资料。区安办会同省安科院专业团队,对照《四川省安全发展示范城市评价细则(2020版)》,对新都区创建省级安全发展示范城市具体工作任务资料进行了多轮专项检查,逐一审核创建资料,提出整改要求,指导相关责任单位不断完善新都区创建工程中存在的短板,为创建工作圆满完成打下坚实基础。
三是深度开展城市安全“体检”。依托省安科院专家团队开展全行业、全领域、全产业、全链条安全风险普查,由各行业主管部门提供重点企业名单,对危险化学品、建筑施工、商业综合体、道路运输、仓储物流等14个重点行业领域进行安全普查,保障新都区城市安全运行。
四是推进城市安全风险评估。企业端形成了安全风险评估报告、应急资源调查报告和应急能力评估报告“三大报告”,区级部门和属地政府形成了年度风险评估分析报告。
新都区将持续把安全生产清单制管理科学地运用到城市安全管理工作中,为城市安全筑起坚实屏障,力争把新都区建设成为全省安全发展示范城市典范。
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