【我市新型冠状病毒感染肺炎防控工作2022年第二次新闻发布会举行 通报疫情防控最新进展】2月19日，我市新型冠状病毒感染肺炎防控工作2022年第二次新闻发布会举行，市卫健委、市商务局、市交通局、市公安局有关负责人通报疫情防控工作最新进展，并回答记者提问。
据悉，截至2022年2月19日14时，我市共有确诊病例6例。经专家组会诊，2例为普通型、4例为轻型。
其中，确诊病例4，宋某，男，系确诊病例苗某某妻弟，2月14日19时与苗某某等人在阿嘴印象烧烤就餐，2月17日，转运至包钢预保中心集中隔离并进行核酸检测，2月18日核酸检测初筛结果为阳性，经市疾控中心复核为阳性，经专家组会诊，诊断为新冠肺炎确诊病例。
确诊病例5，郝某某，女，系确诊病例苗某某密切接触者，2月17日，集中隔离至包钢预保中心并进行核酸检测，2月18日，核酸检测结果为阳性，经市疾控中心复核为阳性，经专家组会诊，诊断为新冠肺炎无症状感染者。2月19日，再经专家组会诊，转为确诊病例。
确诊病例6：梁某某，女，系确诊病例2梁某某密切接触者，通过核酸检测并经市疾控中心核酸检测结果为阳性，经专家组会诊，为新冠肺炎确诊病例。
目前以上新增3名确诊病例均已转运至定点医院隔离治疗，病情稳定。
截至2月19日12时，全市累计排查密切接触者570人，已全部集中隔离；排查次密切接触者755人，其中已经判定的密接、次密接人员集中隔离524人，居家隔离126人。截至目前，相关密接、次密接人员未检出阳性。目前，累计排查呼市返包重点人员21914人，累计核酸检测20974人，核酸检测结果阴性19371人，待出结果1603人。后续相关排查、检测工作仍在有序进行中。
生活物资和市场保障情况
发布会现场，市商务局局长赵娟就广大市民关注的居民生活物资供应、市场保障运行情况进行通报。
目前，全市各大商超、市场的米、面、油、肉、蛋、奶、蔬菜、方便食品等生活必需品品种齐全、供应稳定、储备充足，完全能够满足市民的生活需要。
一是全力做好民生服务保障。针对当前疫情防控形势，为保障各类生活必需品物资的供应，市商务局第一时间启动了《包头市处置突发公共事件生活必需品市场供应应急预案》，建立了生活必需品储备、调拨和配送机制，我市永盛成、友谊蔬菜市场、包钢万开等10家骨干保供企业积极响应，强化对生活必需品物资的调配和供应，迅速落实生活必需品市场供应保障。
首批选择我市5家规模较大、货源稳定、库存充足、辐射范围广的大型连锁超市、农贸市场（永盛成超市、包百超市、北京华联超市、望隆市场、友谊蔬菜市场），与封闭管控小区建立对接供应机制，根据市民的共性需求制作“标准包”，按照就近原则，指导旗县区建立了由保供商贸企业与封闭管控社区的联络机制，根据需求及时将“标准包”发放至市民手中，有效保障市民生活物资需求及时得到满足。同时根据市场多样化需求已经引导餐饮企业，探索推出预制菜、半成品菜品，丰富市民的生活消费。
二是做好生活必需品市场监测工作。为确保疫情发生后生活必需品的物资保障工作，我市立即启动了“日监测、日报告”制度，及时掌握重点保供企业每日进销量、调运渠道和供货商等情况，加大组织货源，保障生活必需品物资供应。
从近期持续监测情况来看，我市主要生活必需品市场货源稳定，运输畅通，销购渠道正常，库存充足。同时我市还有冬春肉菜政府储备体系，以及完善畅通的供应链体系，完全能够满足市民的生活需要。
三是加强商场超市疫情防控。为了保障市民购物安全，市商务局按照市疫情防控指挥部的要求，指导全市大型商场、超市全部制作了场所码，请各位市民在进入这些公共场所时，正确佩戴口罩，配合测量体温，主动在鹿城健康365小程序中进入防控登记，在居民扫码项扫描大型商场、超市的场所码，并出示健康码后进入。同时，已经指导各大商场、超市建立健全疫情防控的各项工作制度，落实疫情防控各项措施，严格按照规范开展公共场所的消杀工作。请各位市民在购物时积极主动配合工作人员，称重、结账时不聚集不扎堆，保持“一米线”安全距离，共同创造一个安全有序的购物环境。
重点交通领域防控措施
针对目前疫情防控形势，我市在城市公交、出租车、网约车、共享单车等重点交通领域采取的防控措施，市交通局局长王旭亮进行现场介绍。
目前，春运还没有结束，市内公共交通压力相对较大，针对当前我市疫情防控形势，市交通局严格落实《客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南（第六版）》要求，落实交通场站、交通工具的消杀、通风等措施，落实驾驶员等工作人员上岗前的健康检查和佩戴一次性医用口罩等防护措施，既要保障市民出行，还要抓好疫情防控，防止疫情通过交通工具传播。
一是落实公交管控措施。市民在乘车时，严格执行使用“鹿城健康365”微信公众号“防控登记”小程序扫码登记乘车，要求司乘人员全程佩戴口罩，落实运营前后的消杀通风等措施，并储备充足的公交应急运力，做好运送接驳。
二是落实出租车、网约车管控措施。要求驾驶员全程规范佩戴口罩，并提醒乘客扫码登记、佩戴口罩，对拒不亮码和佩戴口罩的乘客实行劝阻乘车。要求网约车平台公司严格落实车辆消杀、通风等相关规定，停止向进出中高风险地区派单。
三是共享单车管控措施。要求共享单车企业严格落实消杀措施，每天至少集中消杀2次，车站、商圈等人流密集区域增加消杀频次。提倡市民选择使用共享单车出行，并随身携带酒精湿巾纸，骑行前擦拭车把手等部位，降低传播风险。
四是加强交通运输场站管理。按规定对交通运输工具、场站进行通风消毒，严格落实扫码登记制度，按要求查验核酸检测报告，开展体温检测，提醒旅客全程规范佩戴口罩，落实“一米线”外等候等要求。
五是加强春运期间运输保障。会同相关部门，对于务工人员、高校学生等重点群体，有集中运输需求且具备条件的，将组织开行包车“点对点”运输，引导有序出行。
六是做好重点人员和生产生活物资运输保障工作。首批储备应急车辆178台(出租车100台，大型客车48台，货运车辆30台)，现已全部到位。对疫情防控应急物资，开通绿色通道，全力做好煤炭、天然气等能源物资、疫情防控物资和民生物资的应急保障工作。
王旭亮提醒广大市民，要积极配合落实防控措施，乘坐公交车、出租车、网约车时佩戴好口罩并配合完成扫码登记，尽可能使用手机线上付费或刷卡支付，便于疫情防控溯源、流调。如出现发热、干咳、乏力、咽痛等症状，请尽快到定点医疗机构就诊，就诊过程中避免乘坐公交车、出租车、网约车等公共交通工具。
近期出入我市的相关规定
市公安局副局长陈建华向记者介绍，根据我市目前的疫情防控形势，倡导广大市民非必要不离包，如确需要离开，必须持48小时内核酸检测阴性证明。离包旅客目的地为北京市的还需要查验“北京健康宝”。
经民航、铁路、公路入包旅客，需进行体温检测，并查验行程码、健康码。始发地为国内中高风险地区旅客，查验48小时内核酸检测阴性证明，经核验健康码或行程码为红色的，需要进行14天的集中隔离医学观察；核验健康码或行程码为黄色的，需要进行14天居家隔离。
问：始发地为呼和浩特市，但是属于低风险地区的，能否来包？
市公安局副局长陈建华在回答记者提问时介绍，为进一步做好我市疫情防控工作，从呼和浩特市进入我市的人员，需要实行扫码、登记、测温且提供48小时内核酸检测阴性证明。此外，其他低风险地区来（返）包人员，在测温正常的情况下可有序流动，为了您和家人的健康，建议您持48小时内核酸检测阴性证明来（返）包；如未持48小时内核酸检测阴性证明的，建议您抵包24小时内进行一次核酸检测，并做好14天自我健康监测，健康监测期间尽可能减少外出，避免进入人群密集场所。
问：在疫情防控期间如何提升老百姓购买生活必需品的便利度？
市商务局局长赵娟在回答记者提问时介绍，目前，我市57家大型连锁超市门店、52个农贸市场，以及292个品牌便利店，销售网点覆盖全市10个旗县区，目前各项货品储量和供给充足，市民可就近购买所需生活必需品。同时，为方便全市居民购物，市商务局组织电商企业、商贸流通企业发挥平台优势，启动“无接触配送”服务模式，为广大市民提供更加便捷、安全的惠民服务；首批参与电商保供活动的包领先、每一天、九九吾等13家企业的惠民服务小程序、二维码名单已通过市商务局的微信公众号发布。针对封闭管控区的居民，首批选择的5家供应企业和配送企业，已经与封闭管控的小区建立了对接供应机制，根据市民的共性需求制作了100元、200元等不同价值的“标准包”，“标准包”包括蔬菜、米、面、肉类和其他生活必需品，能够满足封闭管理小区内市民的日常生活物资需求，并且能够按照市民的需求及时配送至小区。（记者：娜默热）
据悉，截至2022年2月19日14时，我市共有确诊病例6例。经专家组会诊，2例为普通型、4例为轻型。
其中，确诊病例4，宋某，男，系确诊病例苗某某妻弟，2月14日19时与苗某某等人在阿嘴印象烧烤就餐，2月17日，转运至包钢预保中心集中隔离并进行核酸检测，2月18日核酸检测初筛结果为阳性，经市疾控中心复核为阳性，经专家组会诊，诊断为新冠肺炎确诊病例。
确诊病例5，郝某某，女，系确诊病例苗某某密切接触者，2月17日，集中隔离至包钢预保中心并进行核酸检测，2月18日，核酸检测结果为阳性，经市疾控中心复核为阳性，经专家组会诊，诊断为新冠肺炎无症状感染者。2月19日，再经专家组会诊，转为确诊病例。
确诊病例6：梁某某，女，系确诊病例2梁某某密切接触者，通过核酸检测并经市疾控中心核酸检测结果为阳性，经专家组会诊，为新冠肺炎确诊病例。
目前以上新增3名确诊病例均已转运至定点医院隔离治疗，病情稳定。
截至2月19日12时，全市累计排查密切接触者570人，已全部集中隔离；排查次密切接触者755人，其中已经判定的密接、次密接人员集中隔离524人，居家隔离126人。截至目前，相关密接、次密接人员未检出阳性。目前，累计排查呼市返包重点人员21914人，累计核酸检测20974人，核酸检测结果阴性19371人，待出结果1603人。后续相关排查、检测工作仍在有序进行中。
生活物资和市场保障情况
发布会现场，市商务局局长赵娟就广大市民关注的居民生活物资供应、市场保障运行情况进行通报。
目前，全市各大商超、市场的米、面、油、肉、蛋、奶、蔬菜、方便食品等生活必需品品种齐全、供应稳定、储备充足，完全能够满足市民的生活需要。
一是全力做好民生服务保障。针对当前疫情防控形势，为保障各类生活必需品物资的供应，市商务局第一时间启动了《包头市处置突发公共事件生活必需品市场供应应急预案》，建立了生活必需品储备、调拨和配送机制，我市永盛成、友谊蔬菜市场、包钢万开等10家骨干保供企业积极响应，强化对生活必需品物资的调配和供应，迅速落实生活必需品市场供应保障。
首批选择我市5家规模较大、货源稳定、库存充足、辐射范围广的大型连锁超市、农贸市场（永盛成超市、包百超市、北京华联超市、望隆市场、友谊蔬菜市场），与封闭管控小区建立对接供应机制，根据市民的共性需求制作“标准包”，按照就近原则，指导旗县区建立了由保供商贸企业与封闭管控社区的联络机制，根据需求及时将“标准包”发放至市民手中，有效保障市民生活物资需求及时得到满足。同时根据市场多样化需求已经引导餐饮企业，探索推出预制菜、半成品菜品，丰富市民的生活消费。
二是做好生活必需品市场监测工作。为确保疫情发生后生活必需品的物资保障工作，我市立即启动了“日监测、日报告”制度，及时掌握重点保供企业每日进销量、调运渠道和供货商等情况，加大组织货源，保障生活必需品物资供应。
从近期持续监测情况来看，我市主要生活必需品市场货源稳定，运输畅通，销购渠道正常，库存充足。同时我市还有冬春肉菜政府储备体系，以及完善畅通的供应链体系，完全能够满足市民的生活需要。
三是加强商场超市疫情防控。为了保障市民购物安全，市商务局按照市疫情防控指挥部的要求，指导全市大型商场、超市全部制作了场所码，请各位市民在进入这些公共场所时，正确佩戴口罩，配合测量体温，主动在鹿城健康365小程序中进入防控登记，在居民扫码项扫描大型商场、超市的场所码，并出示健康码后进入。同时，已经指导各大商场、超市建立健全疫情防控的各项工作制度，落实疫情防控各项措施，严格按照规范开展公共场所的消杀工作。请各位市民在购物时积极主动配合工作人员，称重、结账时不聚集不扎堆，保持“一米线”安全距离，共同创造一个安全有序的购物环境。
重点交通领域防控措施
针对目前疫情防控形势，我市在城市公交、出租车、网约车、共享单车等重点交通领域采取的防控措施，市交通局局长王旭亮进行现场介绍。
目前，春运还没有结束，市内公共交通压力相对较大，针对当前我市疫情防控形势，市交通局严格落实《客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南（第六版）》要求，落实交通场站、交通工具的消杀、通风等措施，落实驾驶员等工作人员上岗前的健康检查和佩戴一次性医用口罩等防护措施，既要保障市民出行，还要抓好疫情防控，防止疫情通过交通工具传播。
一是落实公交管控措施。市民在乘车时，严格执行使用“鹿城健康365”微信公众号“防控登记”小程序扫码登记乘车，要求司乘人员全程佩戴口罩，落实运营前后的消杀通风等措施，并储备充足的公交应急运力，做好运送接驳。
二是落实出租车、网约车管控措施。要求驾驶员全程规范佩戴口罩，并提醒乘客扫码登记、佩戴口罩，对拒不亮码和佩戴口罩的乘客实行劝阻乘车。要求网约车平台公司严格落实车辆消杀、通风等相关规定，停止向进出中高风险地区派单。
三是共享单车管控措施。要求共享单车企业严格落实消杀措施，每天至少集中消杀2次，车站、商圈等人流密集区域增加消杀频次。提倡市民选择使用共享单车出行，并随身携带酒精湿巾纸，骑行前擦拭车把手等部位，降低传播风险。
四是加强交通运输场站管理。按规定对交通运输工具、场站进行通风消毒，严格落实扫码登记制度，按要求查验核酸检测报告，开展体温检测，提醒旅客全程规范佩戴口罩，落实“一米线”外等候等要求。
五是加强春运期间运输保障。会同相关部门，对于务工人员、高校学生等重点群体，有集中运输需求且具备条件的，将组织开行包车“点对点”运输，引导有序出行。
六是做好重点人员和生产生活物资运输保障工作。首批储备应急车辆178台(出租车100台，大型客车48台，货运车辆30台)，现已全部到位。对疫情防控应急物资，开通绿色通道，全力做好煤炭、天然气等能源物资、疫情防控物资和民生物资的应急保障工作。
王旭亮提醒广大市民，要积极配合落实防控措施，乘坐公交车、出租车、网约车时佩戴好口罩并配合完成扫码登记，尽可能使用手机线上付费或刷卡支付，便于疫情防控溯源、流调。如出现发热、干咳、乏力、咽痛等症状，请尽快到定点医疗机构就诊，就诊过程中避免乘坐公交车、出租车、网约车等公共交通工具。
近期出入我市的相关规定
市公安局副局长陈建华向记者介绍，根据我市目前的疫情防控形势，倡导广大市民非必要不离包，如确需要离开，必须持48小时内核酸检测阴性证明。离包旅客目的地为北京市的还需要查验“北京健康宝”。
经民航、铁路、公路入包旅客，需进行体温检测，并查验行程码、健康码。始发地为国内中高风险地区旅客，查验48小时内核酸检测阴性证明，经核验健康码或行程码为红色的，需要进行14天的集中隔离医学观察；核验健康码或行程码为黄色的，需要进行14天居家隔离。
问：始发地为呼和浩特市，但是属于低风险地区的，能否来包？
市公安局副局长陈建华在回答记者提问时介绍，为进一步做好我市疫情防控工作，从呼和浩特市进入我市的人员，需要实行扫码、登记、测温且提供48小时内核酸检测阴性证明。此外，其他低风险地区来（返）包人员，在测温正常的情况下可有序流动，为了您和家人的健康，建议您持48小时内核酸检测阴性证明来（返）包；如未持48小时内核酸检测阴性证明的，建议您抵包24小时内进行一次核酸检测，并做好14天自我健康监测，健康监测期间尽可能减少外出，避免进入人群密集场所。
问：在疫情防控期间如何提升老百姓购买生活必需品的便利度？
市商务局局长赵娟在回答记者提问时介绍，目前，我市57家大型连锁超市门店、52个农贸市场，以及292个品牌便利店，销售网点覆盖全市10个旗县区，目前各项货品储量和供给充足，市民可就近购买所需生活必需品。同时，为方便全市居民购物，市商务局组织电商企业、商贸流通企业发挥平台优势，启动“无接触配送”服务模式，为广大市民提供更加便捷、安全的惠民服务；首批参与电商保供活动的包领先、每一天、九九吾等13家企业的惠民服务小程序、二维码名单已通过市商务局的微信公众号发布。针对封闭管控区的居民，首批选择的5家供应企业和配送企业，已经与封闭管控的小区建立了对接供应机制，根据市民的共性需求制作了100元、200元等不同价值的“标准包”，“标准包”包括蔬菜、米、面、肉类和其他生活必需品，能够满足封闭管理小区内市民的日常生活物资需求，并且能够按照市民的需求及时配送至小区。（记者：娜默热）
【我市新型冠状病毒感染肺炎防控工作2022年第二次新闻发布会举行 通报疫情防控最新进展】2月19日，我市新型冠状病毒感染肺炎防控工作2022年第二次新闻发布会举行，市卫健委、市商务局、市交通局、市公安局有关负责人通报疫情防控工作最新进展，并回答记者提问。
据悉，截至2022年2月19日14时，我市共有确诊病例6例。经专家组会诊，2例为普通型、4例为轻型。
其中，确诊病例4，宋某，男，系确诊病例苗某某妻弟，2月14日19时与苗某某等人在阿嘴印象烧烤就餐，2月17日，转运至包钢预保中心集中隔离并进行核酸检测，2月18日核酸检测初筛结果为阳性，经市疾控中心复核为阳性，经专家组会诊，诊断为新冠肺炎确诊病例。
确诊病例5，郝某某，女，系确诊病例苗某某密切接触者，2月17日，集中隔离至包钢预保中心并进行核酸检测，2月18日，核酸检测结果为阳性，经市疾控中心复核为阳性，经专家组会诊，诊断为新冠肺炎无症状感染者。2月19日，再经专家组会诊，转为确诊病例。
确诊病例6：梁某某，女，系确诊病例2梁某某密切接触者，通过核酸检测并经市疾控中心核酸检测结果为阳性，经专家组会诊，为新冠肺炎确诊病例。
目前以上新增3名确诊病例均已转运至定点医院隔离治疗，病情稳定。
截至2月19日12时，全市累计排查密切接触者570人，已全部集中隔离；排查次密切接触者755人，其中已经判定的密接、次密接人员集中隔离524人，居家隔离126人。截至目前，相关密接、次密接人员未检出阳性。目前，累计排查呼市返包重点人员21914人，累计核酸检测20974人，核酸检测结果阴性19371人，待出结果1603人。后续相关排查、检测工作仍在有序进行中。
生活物资和市场保障情况
发布会现场，市商务局局长赵娟就广大市民关注的居民生活物资供应、市场保障运行情况进行通报。
目前，全市各大商超、市场的米、面、油、肉、蛋、奶、蔬菜、方便食品等生活必需品品种齐全、供应稳定、储备充足，完全能够满足市民的生活需要。
一是全力做好民生服务保障。针对当前疫情防控形势，为保障各类生活必需品物资的供应，市商务局第一时间启动了《包头市处置突发公共事件生活必需品市场供应应急预案》，建立了生活必需品储备、调拨和配送机制，我市永盛成、友谊蔬菜市场、包钢万开等10家骨干保供企业积极响应，强化对生活必需品物资的调配和供应，迅速落实生活必需品市场供应保障。
首批选择我市5家规模较大、货源稳定、库存充足、辐射范围广的大型连锁超市、农贸市场（永盛成超市、包百超市、北京华联超市、望隆市场、友谊蔬菜市场），与封闭管控小区建立对接供应机制，根据市民的共性需求制作“标准包”，按照就近原则，指导旗县区建立了由保供商贸企业与封闭管控社区的联络机制，根据需求及时将“标准包”发放至市民手中，有效保障市民生活物资需求及时得到满足。同时根据市场多样化需求已经引导餐饮企业，探索推出预制菜、半成品菜品，丰富市民的生活消费。
二是做好生活必需品市场监测工作。为确保疫情发生后生活必需品的物资保障工作，我市立即启动了“日监测、日报告”制度，及时掌握重点保供企业每日进销量、调运渠道和供货商等情况，加大组织货源，保障生活必需品物资供应。
从近期持续监测情况来看，我市主要生活必需品市场货源稳定，运输畅通，销购渠道正常，库存充足。同时我市还有冬春肉菜政府储备体系，以及完善畅通的供应链体系，完全能够满足市民的生活需要。
三是加强商场超市疫情防控。为了保障市民购物安全，市商务局按照市疫情防控指挥部的要求，指导全市大型商场、超市全部制作了场所码，请各位市民在进入这些公共场所时，正确佩戴口罩，配合测量体温，主动在鹿城健康365小程序中进入防控登记，在居民扫码项扫描大型商场、超市的场所码，并出示健康码后进入。同时，已经指导各大商场、超市建立健全疫情防控的各项工作制度，落实疫情防控各项措施，严格按照规范开展公共场所的消杀工作。请各位市民在购物时积极主动配合工作人员，称重、结账时不聚集不扎堆，保持“一米线”安全距离，共同创造一个安全有序的购物环境。
重点交通领域防控措施
针对目前疫情防控形势，我市在城市公交、出租车、网约车、共享单车等重点交通领域采取的防控措施，市交通局局长王旭亮进行现场介绍。
目前，春运还没有结束，市内公共交通压力相对较大，针对当前我市疫情防控形势，市交通局严格落实《客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南（第六版）》要求，落实交通场站、交通工具的消杀、通风等措施，落实驾驶员等工作人员上岗前的健康检查和佩戴一次性医用口罩等防护措施，既要保障市民出行，还要抓好疫情防控，防止疫情通过交通工具传播。
一是落实公交管控措施。市民在乘车时，严格执行使用“鹿城健康365”微信公众号“防控登记”小程序扫码登记乘车，要求司乘人员全程佩戴口罩，落实运营前后的消杀通风等措施，并储备充足的公交应急运力，做好运送接驳。
二是落实出租车、网约车管控措施。要求驾驶员全程规范佩戴口罩，并提醒乘客扫码登记、佩戴口罩，对拒不亮码和佩戴口罩的乘客实行劝阻乘车。要求网约车平台公司严格落实车辆消杀、通风等相关规定，停止向进出中高风险地区派单。
三是共享单车管控措施。要求共享单车企业严格落实消杀措施，每天至少集中消杀2次，车站、商圈等人流密集区域增加消杀频次。提倡市民选择使用共享单车出行，并随身携带酒精湿巾纸，骑行前擦拭车把手等部位，降低传播风险。
四是加强交通运输场站管理。按规定对交通运输工具、场站进行通风消毒，严格落实扫码登记制度，按要求查验核酸检测报告，开展体温检测，提醒旅客全程规范佩戴口罩，落实“一米线”外等候等要求。
五是加强春运期间运输保障。会同相关部门，对于务工人员、高校学生等重点群体，有集中运输需求且具备条件的，将组织开行包车“点对点”运输，引导有序出行。
六是做好重点人员和生产生活物资运输保障工作。首批储备应急车辆178台(出租车100台，大型客车48台，货运车辆30台)，现已全部到位。对疫情防控应急物资，开通绿色通道，全力做好煤炭、天然气等能源物资、疫情防控物资和民生物资的应急保障工作。
王旭亮提醒广大市民，要积极配合落实防控措施，乘坐公交车、出租车、网约车时佩戴好口罩并配合完成扫码登记，尽可能使用手机线上付费或刷卡支付，便于疫情防控溯源、流调。如出现发热、干咳、乏力、咽痛等症状，请尽快到定点医疗机构就诊，就诊过程中避免乘坐公交车、出租车、网约车等公共交通工具。
近期出入我市的相关规定
市公安局副局长陈建华向记者介绍，根据我市目前的疫情防控形势，倡导广大市民非必要不离包，如确需要离开，必须持48小时内核酸检测阴性证明。离包旅客目的地为北京市的还需要查验“北京健康宝”。
经民航、铁路、公路入包旅客，需进行体温检测，并查验行程码、健康码。始发地为国内中高风险地区旅客，查验48小时内核酸检测阴性证明，经核验健康码或行程码为红色的，需要进行14天的集中隔离医学观察；核验健康码或行程码为黄色的，需要进行14天居家隔离。
问：始发地为呼和浩特市，但是属于低风险地区的，能否来包？
市公安局副局长陈建华在回答记者提问时介绍，为进一步做好我市疫情防控工作，从呼和浩特市进入我市的人员，需要实行扫码、登记、测温且提供48小时内核酸检测阴性证明。此外，其他低风险地区来（返）包人员，在测温正常的情况下可有序流动，为了您和家人的健康，建议您持48小时内核酸检测阴性证明来（返）包；如未持48小时内核酸检测阴性证明的，建议您抵包24小时内进行一次核酸检测，并做好14天自我健康监测，健康监测期间尽可能减少外出，避免进入人群密集场所。
问：在疫情防控期间如何提升老百姓购买生活必需品的便利度？
市商务局局长赵娟在回答记者提问时介绍，目前，我市57家大型连锁超市门店、52个农贸市场，以及292个品牌便利店，销售网点覆盖全市10个旗县区，目前各项货品储量和供给充足，市民可就近购买所需生活必需品。同时，为方便全市居民购物，市商务局组织电商企业、商贸流通企业发挥平台优势，启动“无接触配送”服务模式，为广大市民提供更加便捷、安全的惠民服务；首批参与电商保供活动的包领先、每一天、九九吾等13家企业的惠民服务小程序、二维码名单已通过市商务局的微信公众号发布。针对封闭管控区的居民，首批选择的5家供应企业和配送企业，已经与封闭管控的小区建立了对接供应机制，根据市民的共性需求制作了100元、200元等不同价值的“标准包”，“标准包”包括蔬菜、米、面、肉类和其他生活必需品，能够满足封闭管理小区内市民的日常生活物资需求，并且能够按照市民的需求及时配送至小区。（记者：娜默热）
据悉，截至2022年2月19日14时，我市共有确诊病例6例。经专家组会诊，2例为普通型、4例为轻型。
其中，确诊病例4，宋某，男，系确诊病例苗某某妻弟，2月14日19时与苗某某等人在阿嘴印象烧烤就餐，2月17日，转运至包钢预保中心集中隔离并进行核酸检测，2月18日核酸检测初筛结果为阳性，经市疾控中心复核为阳性，经专家组会诊，诊断为新冠肺炎确诊病例。
确诊病例5，郝某某，女，系确诊病例苗某某密切接触者，2月17日，集中隔离至包钢预保中心并进行核酸检测，2月18日，核酸检测结果为阳性，经市疾控中心复核为阳性，经专家组会诊，诊断为新冠肺炎无症状感染者。2月19日，再经专家组会诊，转为确诊病例。
确诊病例6：梁某某，女，系确诊病例2梁某某密切接触者，通过核酸检测并经市疾控中心核酸检测结果为阳性，经专家组会诊，为新冠肺炎确诊病例。
目前以上新增3名确诊病例均已转运至定点医院隔离治疗，病情稳定。
截至2月19日12时，全市累计排查密切接触者570人，已全部集中隔离；排查次密切接触者755人，其中已经判定的密接、次密接人员集中隔离524人，居家隔离126人。截至目前，相关密接、次密接人员未检出阳性。目前，累计排查呼市返包重点人员21914人，累计核酸检测20974人，核酸检测结果阴性19371人，待出结果1603人。后续相关排查、检测工作仍在有序进行中。
生活物资和市场保障情况
发布会现场，市商务局局长赵娟就广大市民关注的居民生活物资供应、市场保障运行情况进行通报。
目前，全市各大商超、市场的米、面、油、肉、蛋、奶、蔬菜、方便食品等生活必需品品种齐全、供应稳定、储备充足，完全能够满足市民的生活需要。
一是全力做好民生服务保障。针对当前疫情防控形势，为保障各类生活必需品物资的供应，市商务局第一时间启动了《包头市处置突发公共事件生活必需品市场供应应急预案》，建立了生活必需品储备、调拨和配送机制，我市永盛成、友谊蔬菜市场、包钢万开等10家骨干保供企业积极响应，强化对生活必需品物资的调配和供应，迅速落实生活必需品市场供应保障。
首批选择我市5家规模较大、货源稳定、库存充足、辐射范围广的大型连锁超市、农贸市场（永盛成超市、包百超市、北京华联超市、望隆市场、友谊蔬菜市场），与封闭管控小区建立对接供应机制，根据市民的共性需求制作“标准包”，按照就近原则，指导旗县区建立了由保供商贸企业与封闭管控社区的联络机制，根据需求及时将“标准包”发放至市民手中，有效保障市民生活物资需求及时得到满足。同时根据市场多样化需求已经引导餐饮企业，探索推出预制菜、半成品菜品，丰富市民的生活消费。
二是做好生活必需品市场监测工作。为确保疫情发生后生活必需品的物资保障工作，我市立即启动了“日监测、日报告”制度，及时掌握重点保供企业每日进销量、调运渠道和供货商等情况，加大组织货源，保障生活必需品物资供应。
从近期持续监测情况来看，我市主要生活必需品市场货源稳定，运输畅通，销购渠道正常，库存充足。同时我市还有冬春肉菜政府储备体系，以及完善畅通的供应链体系，完全能够满足市民的生活需要。
三是加强商场超市疫情防控。为了保障市民购物安全，市商务局按照市疫情防控指挥部的要求，指导全市大型商场、超市全部制作了场所码，请各位市民在进入这些公共场所时，正确佩戴口罩，配合测量体温，主动在鹿城健康365小程序中进入防控登记，在居民扫码项扫描大型商场、超市的场所码，并出示健康码后进入。同时，已经指导各大商场、超市建立健全疫情防控的各项工作制度，落实疫情防控各项措施，严格按照规范开展公共场所的消杀工作。请各位市民在购物时积极主动配合工作人员，称重、结账时不聚集不扎堆，保持“一米线”安全距离，共同创造一个安全有序的购物环境。
重点交通领域防控措施
针对目前疫情防控形势，我市在城市公交、出租车、网约车、共享单车等重点交通领域采取的防控措施，市交通局局长王旭亮进行现场介绍。
目前，春运还没有结束，市内公共交通压力相对较大，针对当前我市疫情防控形势，市交通局严格落实《客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南（第六版）》要求，落实交通场站、交通工具的消杀、通风等措施，落实驾驶员等工作人员上岗前的健康检查和佩戴一次性医用口罩等防护措施，既要保障市民出行，还要抓好疫情防控，防止疫情通过交通工具传播。
一是落实公交管控措施。市民在乘车时，严格执行使用“鹿城健康365”微信公众号“防控登记”小程序扫码登记乘车，要求司乘人员全程佩戴口罩，落实运营前后的消杀通风等措施，并储备充足的公交应急运力，做好运送接驳。
二是落实出租车、网约车管控措施。要求驾驶员全程规范佩戴口罩，并提醒乘客扫码登记、佩戴口罩，对拒不亮码和佩戴口罩的乘客实行劝阻乘车。要求网约车平台公司严格落实车辆消杀、通风等相关规定，停止向进出中高风险地区派单。
三是共享单车管控措施。要求共享单车企业严格落实消杀措施，每天至少集中消杀2次，车站、商圈等人流密集区域增加消杀频次。提倡市民选择使用共享单车出行，并随身携带酒精湿巾纸，骑行前擦拭车把手等部位，降低传播风险。
四是加强交通运输场站管理。按规定对交通运输工具、场站进行通风消毒，严格落实扫码登记制度，按要求查验核酸检测报告，开展体温检测，提醒旅客全程规范佩戴口罩，落实“一米线”外等候等要求。
五是加强春运期间运输保障。会同相关部门，对于务工人员、高校学生等重点群体，有集中运输需求且具备条件的，将组织开行包车“点对点”运输，引导有序出行。
六是做好重点人员和生产生活物资运输保障工作。首批储备应急车辆178台(出租车100台，大型客车48台，货运车辆30台)，现已全部到位。对疫情防控应急物资，开通绿色通道，全力做好煤炭、天然气等能源物资、疫情防控物资和民生物资的应急保障工作。
王旭亮提醒广大市民，要积极配合落实防控措施，乘坐公交车、出租车、网约车时佩戴好口罩并配合完成扫码登记，尽可能使用手机线上付费或刷卡支付，便于疫情防控溯源、流调。如出现发热、干咳、乏力、咽痛等症状，请尽快到定点医疗机构就诊，就诊过程中避免乘坐公交车、出租车、网约车等公共交通工具。
近期出入我市的相关规定
市公安局副局长陈建华向记者介绍，根据我市目前的疫情防控形势，倡导广大市民非必要不离包，如确需要离开，必须持48小时内核酸检测阴性证明。离包旅客目的地为北京市的还需要查验“北京健康宝”。
经民航、铁路、公路入包旅客，需进行体温检测，并查验行程码、健康码。始发地为国内中高风险地区旅客，查验48小时内核酸检测阴性证明，经核验健康码或行程码为红色的，需要进行14天的集中隔离医学观察；核验健康码或行程码为黄色的，需要进行14天居家隔离。
问：始发地为呼和浩特市，但是属于低风险地区的，能否来包？
市公安局副局长陈建华在回答记者提问时介绍，为进一步做好我市疫情防控工作，从呼和浩特市进入我市的人员，需要实行扫码、登记、测温且提供48小时内核酸检测阴性证明。此外，其他低风险地区来（返）包人员，在测温正常的情况下可有序流动，为了您和家人的健康，建议您持48小时内核酸检测阴性证明来（返）包；如未持48小时内核酸检测阴性证明的，建议您抵包24小时内进行一次核酸检测，并做好14天自我健康监测，健康监测期间尽可能减少外出，避免进入人群密集场所。
问：在疫情防控期间如何提升老百姓购买生活必需品的便利度？
市商务局局长赵娟在回答记者提问时介绍，目前，我市57家大型连锁超市门店、52个农贸市场，以及292个品牌便利店，销售网点覆盖全市10个旗县区，目前各项货品储量和供给充足，市民可就近购买所需生活必需品。同时，为方便全市居民购物，市商务局组织电商企业、商贸流通企业发挥平台优势，启动“无接触配送”服务模式，为广大市民提供更加便捷、安全的惠民服务；首批参与电商保供活动的包领先、每一天、九九吾等13家企业的惠民服务小程序、二维码名单已通过市商务局的微信公众号发布。针对封闭管控区的居民，首批选择的5家供应企业和配送企业，已经与封闭管控的小区建立了对接供应机制，根据市民的共性需求制作了100元、200元等不同价值的“标准包”，“标准包”包括蔬菜、米、面、肉类和其他生活必需品，能够满足封闭管理小区内市民的日常生活物资需求，并且能够按照市民的需求及时配送至小区。（记者：娜默热）
#聚焦山东省2022年工作动员大会# 山东省2022年工作动员大会丨面对要素趋紧共性难题，山东如何突破
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
2月7日，山东省2022年工作动员大会在济南举行。与以往的“开年大会”比较，这次大会强调，要把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力，重点抓好“十大创新”：科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新。
为帮助大家更好地理解“十大创新”，大众日报将连续推出十组报道。今天，刊发第六组报道，聚焦山东“加强要素保障创新”，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
打破要素“天花板” 换来发展“一片天”
——聚焦山东省2022年工作动员大会⑥
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
今年是“十四五”规划实施的关键之年，也是我省新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。面对要素趋紧的共性难题，如何更大力度强化要素保障，为高质量发展保驾护航？山东省2022年工作动员大会提出“加强要素保障创新”，强调必须强化政策协同性，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
在市场化交易上发力
完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求。要素自主有序流动，能有效提高配置效率，激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
2021年初，山东聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，提出5个方面的20条政策措施，加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制。全年，全省1076宗3.1万亩土地成功入市，新增上市公司37家。
改革只有进行时，没有完成时。山东社科院国际经济与政治研究所所长李广杰认为，与建设高标准市场体系、推动高质量发展的要求相比，当前山东各要素领域仍不同程度地存在要素流动不畅、配置效率不高、制度体系不健全等问题。“聚焦要素市场化配置的重点领域、关键环节和市场主体反映强烈的问题，山东要加快统一开放的要素市场体系建设，创新要素市场化配置方式，完善要素市场化交易平台，健全要素市场化运行和监管机制。”
打破区域壁垒，实现要素资源跨区域流动，平台作用显而易见。潍坊市水利事业发展中心主任韩俊清介绍，去年潍坊在全省率先出台水权交易管理办法后，诸城两家水务公司在中国水权交易所顺利完成潍坊首笔水权交易。
“首笔交易成功示范带动作用明显。中心按条件筛选出100余家企业为潜在交易主体，主动对接了解用水需求，已达成30余笔交易意向，有望通过市场化手段解决企业用水瓶颈制约。”韩俊清说。
为更好推动各类要素自由流动和市场化配置，去年，山东组建成立山东产权交易集团，同时与沿黄省（区）要素交易机构共同发起成立黄河流域要素市场联盟，我省要素交易市场步入跨区域合作新时代。目前，山东产权交易集团已涵盖16大要素板块、36个要素交易品种，交易额累计突破1万亿元，为市场主体融资2500亿元。
“推动排污权、用能权、用水权、碳排放权等要素市场化交易，能促进资源节约、保护和优化配置，用好用活。”山东产权交易集团党委书记、董事长苗伟说，今年将进一步推动搭建全省统一的交易平台，牵头与沿黄省（区）要素交易机构协同开展新要素交易，扩大要素市场化配置范围。
在差异化配置上发力
要素总量一定，寻求配置最优解，怎么办？必须在差异化配置上发力，加强供需衔接，推动精准供给。
“完善‘要素跟着项目走’机制，有助于进一步加强供需衔接，推动精准供给。”省发改委相关负责人表示，今年我省将继续从土地、能耗、资金等方面加强要素保障，对纳入省“十四五”规划、国家相关部委规划、省级以上立项的重大基础设施项目，实行规划用地规模省级全额配给。
要素趋紧背景下，优质要素聚集对项目吸引力正在放大。“在省级以上开发区开展‘标准地’改革，集聚投放资源要素，‘拿地即开工’会形成巨大的磁场效应，吸引优质项目主动抛来橄榄枝。”省自然资源厅自然资源所有者权益处副处长吉学文说。
2021年起，我省将省级以上经济技术开发区（园区）等重点区域内，新增工业用地不低于30%按照“标准地”制度供地，调整为全面实行“标准地”出让，全省“标准地”出让土地面积由2020年的4.4万亩增长到13万亩。今年1月，已出让1.09万亩。吉学文说，提了“门槛”，项目不减反增，证明改革是双赢。今后将继续加强政策宣传和解读，引导地方加强要素集聚，更好达到政策效果。
青岛西海岸新区沿海一线。
资金是企业的血液，是重要的生产经营要素。企业融资难，渠道不畅是重要原因，加强数据赋能很关键。2021年年底，省综合金融服务平台上线运行，同时还将作为省级地方征信平台进行建设。
“我省专门组建山东省征信有限公司运营平台，在政府监管下充分发挥市场机制，通过‘专业化公司+商业化机制’的模式，将大数据技术和征信专业能力结合起来，对标金融机构最需要的信息，深入挖掘各类数据，帮助金融机构真正看清企业，推动金融机构敢于投放资金，从而提高企业资金的可得性。”省地方金融监督管理局副局长葛志强说。
目前，平台已梳理汇聚10个部门的29类数据服务，进驻26家金融机构，发布123款金融产品。
葛志强表示，平台建设不是一蹴而就的，还要进一步攻关，攻克技术关、数据整合关，特别是观念关，真正打通堵点，把数字山东、数字政府建设的要求落地落实，运用数据助推资金要素注入，激发市场主体活力。
2020年以来，济南市不断完善上市挂牌后备企业培育机制，近两年，新增16家上市公司。“我们将抢抓资本市场全面实行股票发行注册制改革机遇，启动实施‘荷尖计划’，分阶段、分梯次、分领域培育一批优质后备企业，力争全年新增上市及过会企业10家以上。”济南市地方金融监管局党组书记、局长冯毅表示。
在内生性挖潜上发力
当前，靠增量扩张支撑发展的用地方式已难以为继，要素紧缺与资源闲置并存，必须将土地要素保障、拓展用地空间的着力点，转移到推进集约节约、存量挖潜上来。
我省提出，“出清”“盘活”“提效”并举，在内生性挖潜上发力。
“出清，为产业结构调整和重大项目建设提供了有力支撑。”省发改委相关负责人表示，我省坚定不移推进“三个坚决”，聚焦8个重点行业，严守标准，加快推动低效落后动能淘汰出清。2021年，累计压减焦化产能180万吨，整合转移炼油产能780万吨。
闲置的土地如何活起来？胶州市里岔镇精准识别、回收、利用“三步走”，对纳入闲置资源库的地块，二次招商、产业链招商，实现高效利用。2021年盘活闲置土地861亩、闲置厂房12万平方米，招引项目8个。“只有盘活闲置资源，才能拓空间、添动力。”里岔镇党委书记时海涛说。
用好存量，衔接好供需两头，威海研发“威海市项目用地合规性智能辅助查询平台”，加速项目落地。乳山市海上风电装备制造产业项目，前期通过平台查询，有导向性地选择了五大片区布局规划。威海市自然资源和规划局相关负责人表示，今年用地紧张趋势不会发生大变化，必须加大批而未供和闲置土地的处置力度，更好发挥平台作用，保障好项目落地。
面对日益趋紧的资源环境制约，如何以最少的资源要素消耗支撑经济社会持续健康发展？2019年我省启动“亩产效益”评价改革，一年试点示范、两年全面推开，完善评价指标体系，制定实施了差别化的价格、用地等方面政策措施，目前已初见成效。
“改革有效引导了企业持续提升资源要素利用效率，得到基层和企业认可。”省工信厅运行监测协调局局长魏斌说，深化“亩产效益”评价改革，探索开展分区域、分行业、分专项评价工作，在价格、用地、信贷等差别化政策制定和应用方面争取实现新突破，更有力提升企业和地区转型升级的积极性，推动要素向高产区域、高端产业、优质企业加速聚集。
（□参与采写 付玉婷 王健）
用创新手段打破要素“天花板”
增强要素保障能力，提高资源配置效率，是推动高质量发展的应有之义。要素保障能否及时、能否到位，事关经济社会发展创新力的激发与释放，事关高质量发展成效。
要素趋紧是一个长期现象、共性难题。当前，山东经济社会发展正处于关键期。我们在推动高质量发展上取得显著成效，但也面临一系列瓶颈，其中最突出的就是要素资源制约。一些地方项目落地慢、动能转换慢、创新力不强，都与要素配置通道不畅、机制不优、保障不力，有着直接关系。加强要素保障，出路在哪里？必须强化政策协同性，以新思路新举措，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
加强要素保障，市场要有效，政府要有为。要看到，能源、资本、土地、数据、生态环境等各种传统与新兴要素，调控机制不同，侧重点也各异。比如，排污权、用水权、碳排放权等指标的配置，要打破市场分割、区域壁垒，让多的可卖、少的可买，必须通过市场化交易来推动。而要让好马吃上好料，优先保障潜力大、效益好的项目，则需要加强政府引导，完善“要素跟着项目走”机制，创新“要素引着项目来”机制，通过差异化资源配置来实现。总之，既坚持市场决定性作用，又更好发挥政府作用，是创新要素保障手段、破解要素趋紧难题的根本之道。
要素的保障，挖潜与优化也是一种提升。现实中经常看到，一边是用地紧张，导致项目难落地，一边则是大量闲置，低效用地得不到盘活利用。优化资源配置，就要加大“出清”力度，全面完成落后产能整合退出任务，为新动能腾出更多空间。要加大“盘活”力度，强化“增存挂钩”，让“闲”土地活起来。要加大“提效”力度，强化“亩产效益”，让优势资源流向效益高地。加强要素保障创新，让一切创新要素充分涌流，我们必将为经济社会长远发展提供坚实支撑。
排污权交易推动企业主动治污
东营开展试点，优化环境资源要素保障
项目上马首先要过“环境门槛”——完成污染物排放总量削减替代是审批上马的前提，不得突破“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线。
项目易寻，指标难找，污染物排放总量削减替代指标从哪来？“目前东营正在制定排污权交易细则、排污权政府出让基准价确定机制、排污权出让收入管理等规定，建立健康有序、运行有效的排污权交易市场，力争今年四季度进场交易。”东营市生态环境局高级工程师冯春燕告诉记者。
环境资源要素与建设项目能否尽快落地息息相关。“为解决环境容量资源有限和保持经济持续较快发展之间的矛盾，我省探索借助市场手段对稀缺的环境资源要素进行优化配置，试点开展市域内排污权交易试点工作，力争为全省开展排污权交易蹚出一条路径。”省生态环境厅污染物排放总量控制处副处长苏波介绍，东营市正是试点之一。
在青岛宝佳自动化设备有限公司，一个个造型迥异的智能工业机器人挥舞着手臂，操作比人工更精确。这样一家高技术含量的企业，起初做的却是饲料贸易。之所以能实现“跨界”并在2020年被认定为国家制造业单项冠军，在公司董事长高明作看来，围绕市场需求谋划创新是关键一步。
“正是经历过饲料行业的用工荒，我们意识到智能工业机器人必定存在广阔市场，于是下决心在这条路上走下去。”宝佳和日本企业合资成立研究院，引进吸收工业机器人技术再创新，现在已成为国内饲料行业智能装备的龙头企业，占有70%以上的份额。
为创新选好“赛道”，紧盯政策方向布局创新，更易占据市场先机。近年来，生产农用机械的五征集团进军环卫设备领域。“2012年，我们看准国家推进城乡环卫一体化建设的政策方向，切入城乡环卫设备领域，并根据农村道路状况等因素，有针对性地开发产品，现在已经在省内做到了市场占有率最高。”五征集团总经理姜文娟介绍说，五征积极围绕重大战略布局转型，聚焦细分市场实现了产品引领，也使公司营业额不断增长，未来将打造为从土地到餐桌，再从餐桌回归到土地的绿色、科技、服务型企业。
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
2月7日，山东省2022年工作动员大会在济南举行。与以往的“开年大会”比较，这次大会强调，要把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力，重点抓好“十大创新”：科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新。
为帮助大家更好地理解“十大创新”，大众日报将连续推出十组报道。今天，刊发第六组报道，聚焦山东“加强要素保障创新”，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
打破要素“天花板” 换来发展“一片天”
——聚焦山东省2022年工作动员大会⑥
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
今年是“十四五”规划实施的关键之年，也是我省新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。面对要素趋紧的共性难题，如何更大力度强化要素保障，为高质量发展保驾护航？山东省2022年工作动员大会提出“加强要素保障创新”，强调必须强化政策协同性，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
在市场化交易上发力
完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求。要素自主有序流动，能有效提高配置效率，激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
2021年初，山东聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，提出5个方面的20条政策措施，加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制。全年，全省1076宗3.1万亩土地成功入市，新增上市公司37家。
改革只有进行时，没有完成时。山东社科院国际经济与政治研究所所长李广杰认为，与建设高标准市场体系、推动高质量发展的要求相比，当前山东各要素领域仍不同程度地存在要素流动不畅、配置效率不高、制度体系不健全等问题。“聚焦要素市场化配置的重点领域、关键环节和市场主体反映强烈的问题，山东要加快统一开放的要素市场体系建设，创新要素市场化配置方式，完善要素市场化交易平台，健全要素市场化运行和监管机制。”
打破区域壁垒，实现要素资源跨区域流动，平台作用显而易见。潍坊市水利事业发展中心主任韩俊清介绍，去年潍坊在全省率先出台水权交易管理办法后，诸城两家水务公司在中国水权交易所顺利完成潍坊首笔水权交易。
“首笔交易成功示范带动作用明显。中心按条件筛选出100余家企业为潜在交易主体，主动对接了解用水需求，已达成30余笔交易意向，有望通过市场化手段解决企业用水瓶颈制约。”韩俊清说。
为更好推动各类要素自由流动和市场化配置，去年，山东组建成立山东产权交易集团，同时与沿黄省（区）要素交易机构共同发起成立黄河流域要素市场联盟，我省要素交易市场步入跨区域合作新时代。目前，山东产权交易集团已涵盖16大要素板块、36个要素交易品种，交易额累计突破1万亿元，为市场主体融资2500亿元。
“推动排污权、用能权、用水权、碳排放权等要素市场化交易，能促进资源节约、保护和优化配置，用好用活。”山东产权交易集团党委书记、董事长苗伟说，今年将进一步推动搭建全省统一的交易平台，牵头与沿黄省（区）要素交易机构协同开展新要素交易，扩大要素市场化配置范围。
在差异化配置上发力
要素总量一定，寻求配置最优解，怎么办？必须在差异化配置上发力，加强供需衔接，推动精准供给。
“完善‘要素跟着项目走’机制，有助于进一步加强供需衔接，推动精准供给。”省发改委相关负责人表示，今年我省将继续从土地、能耗、资金等方面加强要素保障，对纳入省“十四五”规划、国家相关部委规划、省级以上立项的重大基础设施项目，实行规划用地规模省级全额配给。
要素趋紧背景下，优质要素聚集对项目吸引力正在放大。“在省级以上开发区开展‘标准地’改革，集聚投放资源要素，‘拿地即开工’会形成巨大的磁场效应，吸引优质项目主动抛来橄榄枝。”省自然资源厅自然资源所有者权益处副处长吉学文说。
2021年起，我省将省级以上经济技术开发区（园区）等重点区域内，新增工业用地不低于30%按照“标准地”制度供地，调整为全面实行“标准地”出让，全省“标准地”出让土地面积由2020年的4.4万亩增长到13万亩。今年1月，已出让1.09万亩。吉学文说，提了“门槛”，项目不减反增，证明改革是双赢。今后将继续加强政策宣传和解读，引导地方加强要素集聚，更好达到政策效果。
青岛西海岸新区沿海一线。
资金是企业的血液，是重要的生产经营要素。企业融资难，渠道不畅是重要原因，加强数据赋能很关键。2021年年底，省综合金融服务平台上线运行，同时还将作为省级地方征信平台进行建设。
“我省专门组建山东省征信有限公司运营平台，在政府监管下充分发挥市场机制，通过‘专业化公司+商业化机制’的模式，将大数据技术和征信专业能力结合起来，对标金融机构最需要的信息，深入挖掘各类数据，帮助金融机构真正看清企业，推动金融机构敢于投放资金，从而提高企业资金的可得性。”省地方金融监督管理局副局长葛志强说。
目前，平台已梳理汇聚10个部门的29类数据服务，进驻26家金融机构，发布123款金融产品。
葛志强表示，平台建设不是一蹴而就的，还要进一步攻关，攻克技术关、数据整合关，特别是观念关，真正打通堵点，把数字山东、数字政府建设的要求落地落实，运用数据助推资金要素注入，激发市场主体活力。
2020年以来，济南市不断完善上市挂牌后备企业培育机制，近两年，新增16家上市公司。“我们将抢抓资本市场全面实行股票发行注册制改革机遇，启动实施‘荷尖计划’，分阶段、分梯次、分领域培育一批优质后备企业，力争全年新增上市及过会企业10家以上。”济南市地方金融监管局党组书记、局长冯毅表示。
在内生性挖潜上发力
当前，靠增量扩张支撑发展的用地方式已难以为继，要素紧缺与资源闲置并存，必须将土地要素保障、拓展用地空间的着力点，转移到推进集约节约、存量挖潜上来。
我省提出，“出清”“盘活”“提效”并举，在内生性挖潜上发力。
“出清，为产业结构调整和重大项目建设提供了有力支撑。”省发改委相关负责人表示，我省坚定不移推进“三个坚决”，聚焦8个重点行业，严守标准，加快推动低效落后动能淘汰出清。2021年，累计压减焦化产能180万吨，整合转移炼油产能780万吨。
闲置的土地如何活起来？胶州市里岔镇精准识别、回收、利用“三步走”，对纳入闲置资源库的地块，二次招商、产业链招商，实现高效利用。2021年盘活闲置土地861亩、闲置厂房12万平方米，招引项目8个。“只有盘活闲置资源，才能拓空间、添动力。”里岔镇党委书记时海涛说。
用好存量，衔接好供需两头，威海研发“威海市项目用地合规性智能辅助查询平台”，加速项目落地。乳山市海上风电装备制造产业项目，前期通过平台查询，有导向性地选择了五大片区布局规划。威海市自然资源和规划局相关负责人表示，今年用地紧张趋势不会发生大变化，必须加大批而未供和闲置土地的处置力度，更好发挥平台作用，保障好项目落地。
面对日益趋紧的资源环境制约，如何以最少的资源要素消耗支撑经济社会持续健康发展？2019年我省启动“亩产效益”评价改革，一年试点示范、两年全面推开，完善评价指标体系，制定实施了差别化的价格、用地等方面政策措施，目前已初见成效。
“改革有效引导了企业持续提升资源要素利用效率，得到基层和企业认可。”省工信厅运行监测协调局局长魏斌说，深化“亩产效益”评价改革，探索开展分区域、分行业、分专项评价工作，在价格、用地、信贷等差别化政策制定和应用方面争取实现新突破，更有力提升企业和地区转型升级的积极性，推动要素向高产区域、高端产业、优质企业加速聚集。
（□参与采写 付玉婷 王健）
用创新手段打破要素“天花板”
增强要素保障能力，提高资源配置效率，是推动高质量发展的应有之义。要素保障能否及时、能否到位，事关经济社会发展创新力的激发与释放，事关高质量发展成效。
要素趋紧是一个长期现象、共性难题。当前，山东经济社会发展正处于关键期。我们在推动高质量发展上取得显著成效，但也面临一系列瓶颈，其中最突出的就是要素资源制约。一些地方项目落地慢、动能转换慢、创新力不强，都与要素配置通道不畅、机制不优、保障不力，有着直接关系。加强要素保障，出路在哪里？必须强化政策协同性，以新思路新举措，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
加强要素保障，市场要有效，政府要有为。要看到，能源、资本、土地、数据、生态环境等各种传统与新兴要素，调控机制不同，侧重点也各异。比如，排污权、用水权、碳排放权等指标的配置，要打破市场分割、区域壁垒，让多的可卖、少的可买，必须通过市场化交易来推动。而要让好马吃上好料，优先保障潜力大、效益好的项目，则需要加强政府引导，完善“要素跟着项目走”机制，创新“要素引着项目来”机制，通过差异化资源配置来实现。总之，既坚持市场决定性作用，又更好发挥政府作用，是创新要素保障手段、破解要素趋紧难题的根本之道。
要素的保障，挖潜与优化也是一种提升。现实中经常看到，一边是用地紧张，导致项目难落地，一边则是大量闲置，低效用地得不到盘活利用。优化资源配置，就要加大“出清”力度，全面完成落后产能整合退出任务，为新动能腾出更多空间。要加大“盘活”力度，强化“增存挂钩”，让“闲”土地活起来。要加大“提效”力度，强化“亩产效益”，让优势资源流向效益高地。加强要素保障创新，让一切创新要素充分涌流，我们必将为经济社会长远发展提供坚实支撑。
排污权交易推动企业主动治污
东营开展试点，优化环境资源要素保障
项目上马首先要过“环境门槛”——完成污染物排放总量削减替代是审批上马的前提，不得突破“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线。
项目易寻，指标难找，污染物排放总量削减替代指标从哪来？“目前东营正在制定排污权交易细则、排污权政府出让基准价确定机制、排污权出让收入管理等规定，建立健康有序、运行有效的排污权交易市场，力争今年四季度进场交易。”东营市生态环境局高级工程师冯春燕告诉记者。
环境资源要素与建设项目能否尽快落地息息相关。“为解决环境容量资源有限和保持经济持续较快发展之间的矛盾，我省探索借助市场手段对稀缺的环境资源要素进行优化配置，试点开展市域内排污权交易试点工作，力争为全省开展排污权交易蹚出一条路径。”省生态环境厅污染物排放总量控制处副处长苏波介绍，东营市正是试点之一。
在青岛宝佳自动化设备有限公司，一个个造型迥异的智能工业机器人挥舞着手臂，操作比人工更精确。这样一家高技术含量的企业，起初做的却是饲料贸易。之所以能实现“跨界”并在2020年被认定为国家制造业单项冠军，在公司董事长高明作看来，围绕市场需求谋划创新是关键一步。
“正是经历过饲料行业的用工荒，我们意识到智能工业机器人必定存在广阔市场，于是下决心在这条路上走下去。”宝佳和日本企业合资成立研究院，引进吸收工业机器人技术再创新，现在已成为国内饲料行业智能装备的龙头企业，占有70%以上的份额。
为创新选好“赛道”，紧盯政策方向布局创新，更易占据市场先机。近年来，生产农用机械的五征集团进军环卫设备领域。“2012年，我们看准国家推进城乡环卫一体化建设的政策方向，切入城乡环卫设备领域，并根据农村道路状况等因素，有针对性地开发产品，现在已经在省内做到了市场占有率最高。”五征集团总经理姜文娟介绍说，五征积极围绕重大战略布局转型，聚焦细分市场实现了产品引领，也使公司营业额不断增长，未来将打造为从土地到餐桌，再从餐桌回归到土地的绿色、科技、服务型企业。
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