#周刊调查##315特别调查# 【仙桃这家击剑培训班停课撤场！剩余课时费何时能退？】 “我的孩子还有46节课没有上，但击剑培训班早已停课并从体育馆搬走了。”近日，市民黎女士（化姓）向仙桃周刊和红辣椒传媒反映，自己于去年2月底在位于市体育馆的“三剑汇击剑运动中心”（以下简称三剑汇）购买了62节击剑课程，5480元课时费交给了负责招生的仙桃小不点创客科技有限公司（以下简称小不点创客），现课时还没上完，两家机构早已停课撤场。她提出退费，但小不点创客却推三阻四，既没能恢复上课也没有办理退费。
那么，小不点创客与三剑汇到底是什么关系？对于学员未上完的课时费何时能退还？学员家长又该从哪些途径维护自己的正当权益呢？
对此，记者进行了多番探访。
学员家长：停课已久，退费成难题
因为疫情原因，黎女士目前人在外地，还未返回仙桃，于是选择了跟记者线上沟通。她告诉记者，当时报名是小不点创客收的费，出具的相关收费凭证，而主管教学的则是三剑汇的单教练，双方可能是合作关系。
“由于上课的学员比较少，培训时间不固定，导致孩子断断续续只上了16节课。目前两家机构已从市体育馆的场地全部搬走了，小不点创客的老板刘某说他正在跟击剑教练单某打官司，要我们自己去找单教练要钱。”黎女士告诉记者，作为家长她已经不再信任这两家机构，更不放心把孩子交给他们，只希望将未上完的课时折现退费。
“出现停课后，我们好几位家长找刘某理论，刘某却改口说自己不是老板，他跟三剑汇只是合作关系，现在他不负责该项目。但当初报名的时候，他说他是这边的负责人，收费金额都要经过他同意。”黎女士认为，无论小不点创客和三剑汇是怎样的合作经营模式，自己是把学费交给了小不点创客，该机构就应该对学员负责。
“刘某后来又改口说我孩子报名时间是去年的2月28日，报的是年课已过期。但实际上我们都是按62次课时打包交的学费，这点其他学员家长均可以作证。针对我们报名课时较多的家长，小不点创客不做任何提示就私自抹掉课程，合理么？”黎女士气愤地说道。
记者调查发现，包括黎女士在内已有多名学员家长在12345公共服务热线平台、市市场监督管理局12315投诉举报平台等发起投诉，投诉内容直接指向小不点创客退费难问题，此事得到了市场监管部门的高度重视，已经按照属地管理原则，移交干河市场监督管理所处理。
小不点创客：合作方违约，自己也是受害者
那么，身处事件旋涡中心的小不点创客，对于此事又是如何回应的呢？
因小不点创客击剑项目已经搬离市体育馆场地，3月3日，记者辗转找到该机构位于复州花园小区的一处航模、编程教学点，见到了小不点创客负责人刘某。说明来意后，刘某觉得很冤枉，声称自己遭遇了诈骗，也是受害者。
据他介绍，2020年9月，湖北三剑汇体育发展有限公司划出约120平米场地，拿着与市体育馆签订的5年合同（标注有效期为2018年7月1日至2023年6月30日）与自己名下的湖北涵云科技有限公司（以下简称涵云科技）签订了3年租赁合同（有效期为2020年9月1日至2023年9月1日）。但实际上，三剑汇与市体育馆合同有补充协议，场地租赁期限到2021年6月30日已截止。
此外，三剑汇股东单某与涵云科技签订《联盟合作协议书》，单某携三剑汇击剑项目、设备、场地、技术等与刘某合作，刘某负责运营管理、员工工资、水电房租等，单某负责教学事宜，所得收益双方五五分成。
“当时我这边只安排了前台工作人员参与击剑项目招生、排课事宜，但经营到去年6月时，因合同到期，三剑汇收到市体育馆清场通知，当即撤出击剑项目物品、腾出场地。我也受到牵连，用于航模教学的物品被随意处置，再加上装修投入，我的损失高达70万左右。”刘某告诉记者，“此后，单某在未通知我的情况下，私自把击剑项目装备搬离，将学生们安排在位于市汽车客运站对面的动感健身教室继续教学。我发现后质问他，他说击剑是他自己的事，与我无关。去年9月，我把三剑汇及单某告上法庭后，单某就不让我们安排的工作人员继续帮忙了，声称自己全权负责击剑项目。但今年1月，他停课了，并鼓动没上完课的学员家长找我们退费。”
“击剑项目的每一笔收入，我们前台工作人员收费后都转给了单某及另一位负责教学的教练，每一笔都有据可查，没有一笔流入我本人或者涵云科技、小不点创客，证据我已经提交给了干河市场监管所。”刘某表示，单某已经拉黑了他的所有联系方式，拒绝沟通见面。目前市场监管部门已经介入，他和三剑汇及单某的官司进入损失审计阶段，等官司结束，他会遵从市场监管部门相关处理意见及法院判决书履行相关责任，一切公事公办，不接受任何私下协商。
据记者调查发现，刘某以其名下涵云科技签约，但在实际经营过程中，则是使用名下另一家公司小不点创客的名义。
市场监管部门：此事处于调解阶段
为了全面了解事情原貌，记者与单某取得联系，但他表示市场监管部门已经介入，具体内情不方便透露。3月3日上午，记者前往动感健身教室，但该场地大门紧闭，透过玻璃向内看去，没有看到击剑相关装备。
经过前期沟通了解，3月9日下午，记者来到干河市场监管所，见到了处理此事的一位工作人员。
该工作人员告诉记者，已有5位学员家长向市场监管部门投诉此事。接到投诉后，该所第一时间安排工作人员调查取证，并在小不点创客位于复州花园的一处教学点找到了刘某，仔细核查了该公司经营资质、在击剑项目中所承担的责任义务，并要求刘某提交了与三剑汇、单某之间的合同协议、转账记录等证据资料，确定去年6月因场地问题纠纷，击剑项目被迫中止。
而经过约谈，单某说法与刘某并不相同，单某自述击剑场馆地址变更后，小不点创客对于学员善后各种推诿。自己出于对学员负责的态度，继续义务上课半年有余，经多次交涉，未拿到一分教学费用，自己也从未收取学员学费。
“刘某与单某之间的纠纷，均与消费者投诉无关，应该另案处理，我们首要是解决消费者退款的问题。目前家长们提供的收据等直接指向小不点创客为收款方，也意味着小不点创客确实应对学员家长负责。现在停课了，学员的课时没上完，后续是继续履约上课还是折现退款，应该拿出说法。”该工作人员表示，“当前家长要求都是退款，我们现在的思路也是去繁留简，让刘某先行赔付家长，至于他跟三剑汇及单某的官司，遵循法院判决。但刘某坚持要等官司结束法院判决后再履行责任，这样一来，时间线可能拉得太长，家长心情急切，也不应该一拖再拖。”
“我们将再找刘某约谈，看他能否改变态度先行赔付家长。”该工作人员表示，在调解阶段，遵循平等自愿原则，如果任何一方不认可或不执行调解结果，就只能中止调解，消费者通过司法程序维权。
后续进展，仙桃周刊将持续予以关注。（记者 郭欢）
图一：一张旧图显示，三剑汇曾租用体育馆场地。电子显示屏上有小不点创客招生信息
图二：黎女士提供的课程跟踪表显示，62节课只上了16节课
那么，小不点创客与三剑汇到底是什么关系？对于学员未上完的课时费何时能退还？学员家长又该从哪些途径维护自己的正当权益呢？
对此，记者进行了多番探访。
学员家长：停课已久，退费成难题
因为疫情原因，黎女士目前人在外地，还未返回仙桃，于是选择了跟记者线上沟通。她告诉记者，当时报名是小不点创客收的费，出具的相关收费凭证，而主管教学的则是三剑汇的单教练，双方可能是合作关系。
“由于上课的学员比较少，培训时间不固定，导致孩子断断续续只上了16节课。目前两家机构已从市体育馆的场地全部搬走了，小不点创客的老板刘某说他正在跟击剑教练单某打官司，要我们自己去找单教练要钱。”黎女士告诉记者，作为家长她已经不再信任这两家机构，更不放心把孩子交给他们，只希望将未上完的课时折现退费。
“出现停课后，我们好几位家长找刘某理论，刘某却改口说自己不是老板，他跟三剑汇只是合作关系，现在他不负责该项目。但当初报名的时候，他说他是这边的负责人，收费金额都要经过他同意。”黎女士认为，无论小不点创客和三剑汇是怎样的合作经营模式，自己是把学费交给了小不点创客，该机构就应该对学员负责。
“刘某后来又改口说我孩子报名时间是去年的2月28日，报的是年课已过期。但实际上我们都是按62次课时打包交的学费，这点其他学员家长均可以作证。针对我们报名课时较多的家长，小不点创客不做任何提示就私自抹掉课程，合理么？”黎女士气愤地说道。
记者调查发现，包括黎女士在内已有多名学员家长在12345公共服务热线平台、市市场监督管理局12315投诉举报平台等发起投诉，投诉内容直接指向小不点创客退费难问题，此事得到了市场监管部门的高度重视，已经按照属地管理原则，移交干河市场监督管理所处理。
小不点创客：合作方违约，自己也是受害者
那么，身处事件旋涡中心的小不点创客，对于此事又是如何回应的呢？
因小不点创客击剑项目已经搬离市体育馆场地，3月3日，记者辗转找到该机构位于复州花园小区的一处航模、编程教学点，见到了小不点创客负责人刘某。说明来意后，刘某觉得很冤枉，声称自己遭遇了诈骗，也是受害者。
据他介绍，2020年9月，湖北三剑汇体育发展有限公司划出约120平米场地，拿着与市体育馆签订的5年合同（标注有效期为2018年7月1日至2023年6月30日）与自己名下的湖北涵云科技有限公司（以下简称涵云科技）签订了3年租赁合同（有效期为2020年9月1日至2023年9月1日）。但实际上，三剑汇与市体育馆合同有补充协议，场地租赁期限到2021年6月30日已截止。
此外，三剑汇股东单某与涵云科技签订《联盟合作协议书》，单某携三剑汇击剑项目、设备、场地、技术等与刘某合作，刘某负责运营管理、员工工资、水电房租等，单某负责教学事宜，所得收益双方五五分成。
“当时我这边只安排了前台工作人员参与击剑项目招生、排课事宜，但经营到去年6月时，因合同到期，三剑汇收到市体育馆清场通知，当即撤出击剑项目物品、腾出场地。我也受到牵连，用于航模教学的物品被随意处置，再加上装修投入，我的损失高达70万左右。”刘某告诉记者，“此后，单某在未通知我的情况下，私自把击剑项目装备搬离，将学生们安排在位于市汽车客运站对面的动感健身教室继续教学。我发现后质问他，他说击剑是他自己的事，与我无关。去年9月，我把三剑汇及单某告上法庭后，单某就不让我们安排的工作人员继续帮忙了，声称自己全权负责击剑项目。但今年1月，他停课了，并鼓动没上完课的学员家长找我们退费。”
“击剑项目的每一笔收入，我们前台工作人员收费后都转给了单某及另一位负责教学的教练，每一笔都有据可查，没有一笔流入我本人或者涵云科技、小不点创客，证据我已经提交给了干河市场监管所。”刘某表示，单某已经拉黑了他的所有联系方式，拒绝沟通见面。目前市场监管部门已经介入，他和三剑汇及单某的官司进入损失审计阶段，等官司结束，他会遵从市场监管部门相关处理意见及法院判决书履行相关责任，一切公事公办，不接受任何私下协商。
据记者调查发现，刘某以其名下涵云科技签约，但在实际经营过程中，则是使用名下另一家公司小不点创客的名义。
市场监管部门：此事处于调解阶段
为了全面了解事情原貌，记者与单某取得联系，但他表示市场监管部门已经介入，具体内情不方便透露。3月3日上午，记者前往动感健身教室，但该场地大门紧闭，透过玻璃向内看去，没有看到击剑相关装备。
经过前期沟通了解，3月9日下午，记者来到干河市场监管所，见到了处理此事的一位工作人员。
该工作人员告诉记者，已有5位学员家长向市场监管部门投诉此事。接到投诉后，该所第一时间安排工作人员调查取证，并在小不点创客位于复州花园的一处教学点找到了刘某，仔细核查了该公司经营资质、在击剑项目中所承担的责任义务，并要求刘某提交了与三剑汇、单某之间的合同协议、转账记录等证据资料，确定去年6月因场地问题纠纷，击剑项目被迫中止。
而经过约谈，单某说法与刘某并不相同，单某自述击剑场馆地址变更后，小不点创客对于学员善后各种推诿。自己出于对学员负责的态度，继续义务上课半年有余，经多次交涉，未拿到一分教学费用，自己也从未收取学员学费。
“刘某与单某之间的纠纷，均与消费者投诉无关，应该另案处理，我们首要是解决消费者退款的问题。目前家长们提供的收据等直接指向小不点创客为收款方，也意味着小不点创客确实应对学员家长负责。现在停课了，学员的课时没上完，后续是继续履约上课还是折现退款，应该拿出说法。”该工作人员表示，“当前家长要求都是退款，我们现在的思路也是去繁留简，让刘某先行赔付家长，至于他跟三剑汇及单某的官司，遵循法院判决。但刘某坚持要等官司结束法院判决后再履行责任，这样一来，时间线可能拉得太长，家长心情急切，也不应该一拖再拖。”
“我们将再找刘某约谈，看他能否改变态度先行赔付家长。”该工作人员表示，在调解阶段，遵循平等自愿原则，如果任何一方不认可或不执行调解结果，就只能中止调解，消费者通过司法程序维权。
后续进展，仙桃周刊将持续予以关注。（记者 郭欢）
图一：一张旧图显示，三剑汇曾租用体育馆场地。电子显示屏上有小不点创客招生信息
图二：黎女士提供的课程跟踪表显示，62节课只上了16节课
两会专访 | 李健：建睿智之言 献务实之策
今年全国两会期间，全国政协委员、民航局原副局长李健提交了关于合理利用空地资源、促进无人机物流发展的两份提案。多年来，李健心系通航发展，屡次提交关于通航发展的提案，致力于让通航“飞起来、热起来”。其中，2018年提案被列为全国政协好提案，2019年、2021年提案均被列为全国政协重点督办提案之一。这些高质量的提案是如何形成的，是否推动了我国通航发展取得进步？通航发展还需要在哪些方面“破冰”？日前，本报记者采访了李健。
提案要服务国家大局扎根基层群众
问：我们注意到，您已经连续5年提交了有关通航发展的提案。为什么您如此关注通航发展？
答：国务院自1985年以来，共四次发布促进通航发展意见。前三次由于经济未发展起来，客观条件不具备，都未能有效促进通航发展。2016年国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，将通用航空确定为全产业链的战略性新兴产业体系，描绘了通航发展的宏伟蓝图和阶段性目标。多年的民航工作经历，也让我更加深刻认识到发展通航利国利军利民，对落实交通强国、民航强国战略、加快构建新发展格局具有重要意义。
当前加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行“最后一公里”的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。
通用航空是维护国家安全的重要保障。通用航空体系是国家战略投送能力重要支撑，通过在边疆地区、地面交通未覆盖地区建设机场，可以有效拓展投送范围。通航飞行员、机务维修、制造等人员，是国家安全的重要战略储备。通用航空在应急救援、航空医疗救援方面也具有独特优势。近年来全国每年因自然灾害造成的经济损失超过2000亿元。在抗灾救援及处置突发事件的各项措施中，航空应急救援快速、高效，受地理空间限制较少，是世界许多国家普遍采用的有效手段。
这么多年我国通航一直没有飞起来、热起来，我是看在眼里、急在心里。提案是政协委员参政议政的基本形式，必须围绕党和国家大政方针、中心工作，坚持问题导向，建睿智之言、献务实之策。因此，我近年来将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。
问：您的提案多次被列为全国政协重点督办提案之一，也获得过年度好提案。这些关于通航发展的高质量提案是如何形成的？
答：做好新时代提案工作，必须扎根基层，深入群众，才能确保提案反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体。为了充分反映通航行业诉求，我在担任全国政协委员的4年多来，曾赴山西、内蒙古等地大量实地调研。2021年5月中下旬，又随国务院督查室赴浙江、四川、广东、海南等4省9市开展实地督查调研，走访航空器制造、通航运营、通用航空、飞行服务等近50家企业，与地方政府、市场主体、部队等召开9场座谈会，深入了解通用航空新情况、新问题，充分听取各方意见，共同研究提出对策性建议。
比如，为解决通航领域反映比较突出的过度监管问题，2017年起，我积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，派出3个督查组，赴7个地区开展实地督查，与32家局方单位和134家通航企业进行座谈，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个，主要表现在规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低。这些问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。另外，在调研中还有一些涉及到民航局以外的意见建议，我就以提案的形式提出，推动有关部门单位协调解决。
合理利用空地资源推动通航发展
问：目前通航发展状况如何？您在提案中的一些建议有没有得到落实？
答：近年来，通用航空传统业态稳中有进、新兴业态蓬勃发展。“十三五”期间，通用航空业务量年均增长13.7%，通用机场数量超过运输机场。截至2021年底，我国传统通用航空企业达到599家，全年实现飞行118.22万小时，通航服务经济社会发展能力全面增强。在无人机新兴业态领域，各类无人机日均飞行小时4.57万小时，持续在航拍、巡查、物流配送、城市空中交通领域发力。
这几年在各方支持下，我的部分建议逐步落地，转变为政策措施。大家协同联动、积极作为，共同推动通用航空取得了有目共睹的成就。比如，低空空域管理改革试点初见成效。四川省先行先试，划设试点空域6600平方公里，5条低空目视飞行通道总长500余公里，137家通航用户参与运行，安全飞行近18万架次、5万余小时。湖南省作为全国首个全域低空空域管理改革试点，已实现通航飞行一窗受理、一网通办、全域服务。海南省率先建成覆盖全省的低空目视航图系统和较为完善的低空空管服务保障平台。
通用航空器研发制造企业茁壮成长。我国自主研制、全球最大的水陆两栖飞机AG600在总装下线并试飞成功；浙江万丰集团收购奥地利钻石飞机8个基本型16个机型的全部知识产权，占全球活塞双发飞机市场份额超50%，位居世界第一；深圳大疆公司在消费级无人机领域处于全球引领地位，广州亿航无人机公司研制可载双人无人机已成功在中国、阿联酋、美国、加拿大、日本等9国取得飞行许可，在全球处于领先地位。还有一个可喜变化，那就是通用航空产业发展日趋多元化。各地围绕飞机制造、运营、维修、飞行服务、旅游、体育等上下游产业精心布局，多地打造常态化航空医疗救护、应急救援服务。浙江横店开发“通航+影视+旅游”产品，深圳东部通航等企业运营跨境直升机提升大湾区公务出行效率，海南空中旅游、水上飞机、滑翔机等低空旅游新业态蓬勃发展。
问：为什么今年您从合理利用空地资源的角度来提出推动通航发展的建议？
答：合理利用、有效释放空中和地面资源发展通航事业是满足人民群众安全感、获得感、幸福感的有效举措，对高质量发展和中华民族伟大复兴具有重要意义。
然而，我国对通航的空地资源投入相对较少，低空空域没有全面开放使用，通航机场建设相对滞后，这导致我国通航的运行优势无法充分发挥。航空用地与公路和铁路用地相比微乎其微，有利于生态保护。近10年统计数据显示，民航投资约是公路投资的1/10，是铁路投资的1/5，而通航投资又只占民航投资很小的一部分。
目前通航发展规模与实际需求也不相适应。一方面，随着我国城镇化进程加快，轿车已进入普通百姓家，陆路交通在我国大中城市已经接近饱和，急需向空间要资源，发展立体交通。以美国为例，美国拥有通航飞机24万架，而我国拥有通航飞机不到3000架，发展规模并不能承接社会需求。另一方面，通航在应急救援和保障人民群众生命财产安全方面具有独特优势。比如德国政府承担航空救援每年达6万多次，美国航空救援应急响应时间约为20分钟。
对于通航运行安全，大众的认知也存在偏差。我国现有的规章标准和技术手段是可以有效保障通航飞行安全的。但由于媒体对通航安全过度关注，造成人民群众过分担心通航安全，政府有关部门也因过分担忧容易导致监管过度。因此，我希望通过自己的呼吁能改善这些状况。
无人机是航空新业态发展的核心驱动
问：您认为通航发展还需要在哪些方面“破冰”？
答：一是整体推进，合理配置空地资源。建议统筹公路、铁路和航空均衡发展，加大空地资源投入向通航倾斜。释放低空空域资源，实现空域资源对通航的有效供给，加快通航现代化机场体系建设，确保通航飞得起来、飞得顺畅、落得下去。
二是科学规划，加大对通航发展的扶持。建议进一步简化通用机场立项审批程序，增加对通航应急救援、短途运输、通用机场运营等财政补贴力度，以及低空监视、情报、气象等服务项目建设运营的支持力度，完善政府购买通航服务的制度安排。加大应急救援投资，建立通航救援企事业单位，利用通航技术参与医疗救护、消防救援、洪涝灾害救助等工作。
三是建强监管设施手段。建议开展低空通航飞行地区通信监视补盲工作，加强地面设施建设，利用北斗、5G、ADS-B等技术，为通用航空器加装机载通信导航设备，建强低空通信监视网。建设低空飞行服务平台，加强对通航单位的业务管理和服务保障，统筹协调，形成监管合力。
另外，建议地方政府加强引导，进一步出台促进通航发展的政策法规，加大对通航市场培育，大力普及面向大众的通航产业文化。加强对从业人员管理监督和资质论证考核，树立正确的安全导向，确保通航飞行安全、发展正规有序。
问：您还有一份提案是关于发展无人机物流的，这是出于什么考虑？
答：近年来，无人机产业快速发展，应用领域不断拓展，无人机作为新技术和先进生产力的重要载体，已经成为航空新业态发展的核心驱动，有望实现对新时代民用航空的引领作用。
截至2021年底，我国无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。国家13个无人机发展试验区中有2个无人机物流发展试验区，3个城市无人机物流配送试点区。顺丰、京东、美团等无人机物流模式日趋成熟，已在十余个省市开展业务。但是无人机物流发展也面临着低空空域供给不足、法规标准不健全、无人机制造尚未充分体现其应有作用等问题。
促进无人机物流发展，除了要推动低空空域开放、加快构建无人机法律法规体系外，还是要加强顶层设计和鼓励基层探索相结合，统筹规划无人机物流产业发展方向，加强研发、运营、监管等方面政策协同和扶持力度，着力解决卡脖子问题。要加强专业人才队伍建设，降低市场准入门槛，加速形成规模效应。要重点扶持一批无人机物流龙头示范企业，给予更大的经营自主权，加快企业提质增效。建议将无人机物流运营所需的空域、场地、电气、通讯等资源纳入智慧物流、智慧城市建设规划，促进数据共享，强化科技支撑，推动城市物流网络建设，为无人机物流配送多场景应用提供支撑。（中国民航报 记者肖敏）
今年全国两会期间，全国政协委员、民航局原副局长李健提交了关于合理利用空地资源、促进无人机物流发展的两份提案。多年来，李健心系通航发展，屡次提交关于通航发展的提案，致力于让通航“飞起来、热起来”。其中，2018年提案被列为全国政协好提案，2019年、2021年提案均被列为全国政协重点督办提案之一。这些高质量的提案是如何形成的，是否推动了我国通航发展取得进步？通航发展还需要在哪些方面“破冰”？日前，本报记者采访了李健。
提案要服务国家大局扎根基层群众
问：我们注意到，您已经连续5年提交了有关通航发展的提案。为什么您如此关注通航发展？
答：国务院自1985年以来，共四次发布促进通航发展意见。前三次由于经济未发展起来，客观条件不具备，都未能有效促进通航发展。2016年国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，将通用航空确定为全产业链的战略性新兴产业体系，描绘了通航发展的宏伟蓝图和阶段性目标。多年的民航工作经历，也让我更加深刻认识到发展通航利国利军利民，对落实交通强国、民航强国战略、加快构建新发展格局具有重要意义。
当前加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行“最后一公里”的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。
通用航空是维护国家安全的重要保障。通用航空体系是国家战略投送能力重要支撑，通过在边疆地区、地面交通未覆盖地区建设机场，可以有效拓展投送范围。通航飞行员、机务维修、制造等人员，是国家安全的重要战略储备。通用航空在应急救援、航空医疗救援方面也具有独特优势。近年来全国每年因自然灾害造成的经济损失超过2000亿元。在抗灾救援及处置突发事件的各项措施中，航空应急救援快速、高效，受地理空间限制较少，是世界许多国家普遍采用的有效手段。
这么多年我国通航一直没有飞起来、热起来，我是看在眼里、急在心里。提案是政协委员参政议政的基本形式，必须围绕党和国家大政方针、中心工作，坚持问题导向，建睿智之言、献务实之策。因此，我近年来将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。
问：您的提案多次被列为全国政协重点督办提案之一，也获得过年度好提案。这些关于通航发展的高质量提案是如何形成的？
答：做好新时代提案工作，必须扎根基层，深入群众，才能确保提案反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体。为了充分反映通航行业诉求，我在担任全国政协委员的4年多来，曾赴山西、内蒙古等地大量实地调研。2021年5月中下旬，又随国务院督查室赴浙江、四川、广东、海南等4省9市开展实地督查调研，走访航空器制造、通航运营、通用航空、飞行服务等近50家企业，与地方政府、市场主体、部队等召开9场座谈会，深入了解通用航空新情况、新问题，充分听取各方意见，共同研究提出对策性建议。
比如，为解决通航领域反映比较突出的过度监管问题，2017年起，我积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，派出3个督查组，赴7个地区开展实地督查，与32家局方单位和134家通航企业进行座谈，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个，主要表现在规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低。这些问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。另外，在调研中还有一些涉及到民航局以外的意见建议，我就以提案的形式提出，推动有关部门单位协调解决。
合理利用空地资源推动通航发展
问：目前通航发展状况如何？您在提案中的一些建议有没有得到落实？
答：近年来，通用航空传统业态稳中有进、新兴业态蓬勃发展。“十三五”期间，通用航空业务量年均增长13.7%，通用机场数量超过运输机场。截至2021年底，我国传统通用航空企业达到599家，全年实现飞行118.22万小时，通航服务经济社会发展能力全面增强。在无人机新兴业态领域，各类无人机日均飞行小时4.57万小时，持续在航拍、巡查、物流配送、城市空中交通领域发力。
这几年在各方支持下，我的部分建议逐步落地，转变为政策措施。大家协同联动、积极作为，共同推动通用航空取得了有目共睹的成就。比如，低空空域管理改革试点初见成效。四川省先行先试，划设试点空域6600平方公里，5条低空目视飞行通道总长500余公里，137家通航用户参与运行，安全飞行近18万架次、5万余小时。湖南省作为全国首个全域低空空域管理改革试点，已实现通航飞行一窗受理、一网通办、全域服务。海南省率先建成覆盖全省的低空目视航图系统和较为完善的低空空管服务保障平台。
通用航空器研发制造企业茁壮成长。我国自主研制、全球最大的水陆两栖飞机AG600在总装下线并试飞成功；浙江万丰集团收购奥地利钻石飞机8个基本型16个机型的全部知识产权，占全球活塞双发飞机市场份额超50%，位居世界第一；深圳大疆公司在消费级无人机领域处于全球引领地位，广州亿航无人机公司研制可载双人无人机已成功在中国、阿联酋、美国、加拿大、日本等9国取得飞行许可，在全球处于领先地位。还有一个可喜变化，那就是通用航空产业发展日趋多元化。各地围绕飞机制造、运营、维修、飞行服务、旅游、体育等上下游产业精心布局，多地打造常态化航空医疗救护、应急救援服务。浙江横店开发“通航+影视+旅游”产品，深圳东部通航等企业运营跨境直升机提升大湾区公务出行效率，海南空中旅游、水上飞机、滑翔机等低空旅游新业态蓬勃发展。
问：为什么今年您从合理利用空地资源的角度来提出推动通航发展的建议？
答：合理利用、有效释放空中和地面资源发展通航事业是满足人民群众安全感、获得感、幸福感的有效举措，对高质量发展和中华民族伟大复兴具有重要意义。
然而，我国对通航的空地资源投入相对较少，低空空域没有全面开放使用，通航机场建设相对滞后，这导致我国通航的运行优势无法充分发挥。航空用地与公路和铁路用地相比微乎其微，有利于生态保护。近10年统计数据显示，民航投资约是公路投资的1/10，是铁路投资的1/5，而通航投资又只占民航投资很小的一部分。
目前通航发展规模与实际需求也不相适应。一方面，随着我国城镇化进程加快，轿车已进入普通百姓家，陆路交通在我国大中城市已经接近饱和，急需向空间要资源，发展立体交通。以美国为例，美国拥有通航飞机24万架，而我国拥有通航飞机不到3000架，发展规模并不能承接社会需求。另一方面，通航在应急救援和保障人民群众生命财产安全方面具有独特优势。比如德国政府承担航空救援每年达6万多次，美国航空救援应急响应时间约为20分钟。
对于通航运行安全，大众的认知也存在偏差。我国现有的规章标准和技术手段是可以有效保障通航飞行安全的。但由于媒体对通航安全过度关注，造成人民群众过分担心通航安全，政府有关部门也因过分担忧容易导致监管过度。因此，我希望通过自己的呼吁能改善这些状况。
无人机是航空新业态发展的核心驱动
问：您认为通航发展还需要在哪些方面“破冰”？
答：一是整体推进，合理配置空地资源。建议统筹公路、铁路和航空均衡发展，加大空地资源投入向通航倾斜。释放低空空域资源，实现空域资源对通航的有效供给，加快通航现代化机场体系建设，确保通航飞得起来、飞得顺畅、落得下去。
二是科学规划，加大对通航发展的扶持。建议进一步简化通用机场立项审批程序，增加对通航应急救援、短途运输、通用机场运营等财政补贴力度，以及低空监视、情报、气象等服务项目建设运营的支持力度，完善政府购买通航服务的制度安排。加大应急救援投资，建立通航救援企事业单位，利用通航技术参与医疗救护、消防救援、洪涝灾害救助等工作。
三是建强监管设施手段。建议开展低空通航飞行地区通信监视补盲工作，加强地面设施建设，利用北斗、5G、ADS-B等技术，为通用航空器加装机载通信导航设备，建强低空通信监视网。建设低空飞行服务平台，加强对通航单位的业务管理和服务保障，统筹协调，形成监管合力。
另外，建议地方政府加强引导，进一步出台促进通航发展的政策法规，加大对通航市场培育，大力普及面向大众的通航产业文化。加强对从业人员管理监督和资质论证考核，树立正确的安全导向，确保通航飞行安全、发展正规有序。
问：您还有一份提案是关于发展无人机物流的，这是出于什么考虑？
答：近年来，无人机产业快速发展，应用领域不断拓展，无人机作为新技术和先进生产力的重要载体，已经成为航空新业态发展的核心驱动，有望实现对新时代民用航空的引领作用。
截至2021年底，我国无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。国家13个无人机发展试验区中有2个无人机物流发展试验区，3个城市无人机物流配送试点区。顺丰、京东、美团等无人机物流模式日趋成熟，已在十余个省市开展业务。但是无人机物流发展也面临着低空空域供给不足、法规标准不健全、无人机制造尚未充分体现其应有作用等问题。
促进无人机物流发展，除了要推动低空空域开放、加快构建无人机法律法规体系外，还是要加强顶层设计和鼓励基层探索相结合，统筹规划无人机物流产业发展方向，加强研发、运营、监管等方面政策协同和扶持力度，着力解决卡脖子问题。要加强专业人才队伍建设，降低市场准入门槛，加速形成规模效应。要重点扶持一批无人机物流龙头示范企业，给予更大的经营自主权，加快企业提质增效。建议将无人机物流运营所需的空域、场地、电气、通讯等资源纳入智慧物流、智慧城市建设规划，促进数据共享，强化科技支撑，推动城市物流网络建设，为无人机物流配送多场景应用提供支撑。（中国民航报 记者肖敏）
顶级高手做短线有多疯狂！我大学同学十年的股市经验，只坚持做短线，在股市可以说是游刃有余，5年时间账户翻了10倍；昨天晚上他找我吃饭大概咨询了一下他的短线策略，操作方法值得借鉴，今天就分享出来给大家共勉，希望能帮助到你！
他说很多股民都面临过的3个问题：
1、做不到高抛。
2、把握不好选股时机。
3、不懂分散投资，只会满仓干一只。
严格做好这3点，抓主升浪打板就容易多了！
首先要满足以下条件：
1、密切关注二板定龙头机会，大多情况下很多人抓不到首板，因成交量低迷，后期再次涨停必然会引起股民注意，此时量能必然放大，坚决不碰不放量的股票，唯有量价齐升，才会龙头起飞。
2、看流通股本排名，之前分享的“一夜情炒股法”里的把50亿和高于200亿的去掉，但是做短线建议数值选在20亿到200亿之间为最佳。
3、寻找上升通道的股票，在前期走出一段20%涨幅左右的，成交量持续温和放大，顺沿5日线走出明显上涨特征的。
严格执行上面的操作策略，再按照3种方法操作即可，以下步骤：
1、只要不追高回调5日均线都可以买入。
2、前面连续收出3—5天的阳线，后面出现首阴就是买点。
3、地量地底，经过横盘振荡后，会走出跌无可跌的信号，形成阶段底，地量是前期量能的一半左右，此时往往也会收出下影线，出现双买点信号。
高抛要注意的2个事项：（1）高位股价放大量，主力出逃。（2）是整个行情很差，下跌的股票较多。
既然选择短线操作股票，就是希望在短期博取最大的利润，首先是选好一只所谓的好股，那么接下来就是赚钱。而选错了一只股票，则要饱受套牢之苦。上面的方法只要你多加实践，市场先生总会奖励你！
最后再送给朋友们一套分时图的三个点，六个原则，让你可以轻松把握分时图走势，找出强势股！
他说很多股民都面临过的3个问题：
1、做不到高抛。
2、把握不好选股时机。
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首先要满足以下条件：
1、密切关注二板定龙头机会，大多情况下很多人抓不到首板，因成交量低迷，后期再次涨停必然会引起股民注意，此时量能必然放大，坚决不碰不放量的股票，唯有量价齐升，才会龙头起飞。
2、看流通股本排名，之前分享的“一夜情炒股法”里的把50亿和高于200亿的去掉，但是做短线建议数值选在20亿到200亿之间为最佳。
3、寻找上升通道的股票，在前期走出一段20%涨幅左右的，成交量持续温和放大，顺沿5日线走出明显上涨特征的。
严格执行上面的操作策略，再按照3种方法操作即可，以下步骤：
1、只要不追高回调5日均线都可以买入。
2、前面连续收出3—5天的阳线，后面出现首阴就是买点。
3、地量地底，经过横盘振荡后，会走出跌无可跌的信号，形成阶段底，地量是前期量能的一半左右，此时往往也会收出下影线，出现双买点信号。
高抛要注意的2个事项：（1）高位股价放大量，主力出逃。（2）是整个行情很差，下跌的股票较多。
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