《光明区连片产业空间攻坚实施方案》(以下简称方案)。
01
三个集群
方案提出,力争到2025年释放连片产业用地(含政府储备用地、社区留用土地等开发建设用地)265公顷,新筹集高品质产业用房不少于1000万平方米。
方案表示,13个片区分三个集群:
北部集群包括新湖街道云谷片区、耙塘片区,公明街道李松蓢片区、上村莲塘片区等4个片区;
中部集群包括凤凰街道13号线车辆段片区,马田街道椿升厂片区、薯田埔片区、合水口片区,公明街道下村片区等5个片区;
南部集群包括玉塘街道长圳茅洲河片区、长圳片区、田寮片区、田寮玉律片区等4个片区。
将13个连片产业用地二次开发,分两个梯队实施:第一梯队为近期攻坚实施梯队——5个片区;第二梯队为加强规划统筹研究梯队——8个片区。
02
工作目标
大力推进连片产业用地开发,有效增加产业用地收储,实现从“产业等空间”到“空间等产业”的转变。
光明区十四五期间划定13片连片产业用地,面积合计约955公顷,通过综合运用土地整备、利益统筹等政策工具,力争到2025年释放连片产业用地(含政府储备用地、社区留用土地等开发建设用地)265公顷,新筹集高品质产业用房不少于1000万平方米,并带动大片区整体产业升级。
其中2021、2022年共释放连片产业用地108公顷,2023年释放连片产业用地42公顷,2024年释放连片产业用地55公顷,2025年释放连片产业用地60公顷
03
空间分布
空间布局:13个片区分三个集群
北部集群:为环大科学装置产业带。
包括新湖街道云谷片区、耙塘片区,公明街道李松蓢片区、上村莲塘片区等4个片区,发挥“科研经济、沿途下蛋”的产业优势,集中承载科学外溢产业。
中部集群:为产城融合发展带。
包括凤凰街道13号线车辆段片区,马田街道椿升厂片区、薯田埔片区、合水口片区,公明街道下村片区等5个片区,大力发展先进制造业,推动传统产业转型升级。
南部集群:为科学城产业转化带。
包括玉塘街道长圳茅洲河片区、长圳片区、田寮片区、田寮玉律片区等4个片区,并联动已完成整备的凤凰街道凤凰城片区,共同构成光明科学城产业转化的强大基地及承接区域内产业转移的理想之地。
“5+8”片区
■将13个连片产业用地二次开发,分两个梯队实施
△第一梯队为近期攻坚实施梯队——5个片区
△第二梯队为加强规划统筹研究梯队——8个片区
■第一梯队为近期攻坚实施梯队,力争2022年底全部收储应移交政府的产业用地。
■第二梯队实施为其余8个片区,作为加强规划统筹研究类,成熟一片实施一片,成熟后转入攻坚实施梯队。
04
勇挑重担,奋力跑出连片产业空间拓展“加速度”
当前,全市正加快布局“20+8”先进制造业集群的部署,谁有高品质的产业空间,谁就能抢抓机遇、赢得先机。
光明区工业和信息化局将坚决落实区委区政府工作部署,主动作为、勇挑重担,奋力跑出连片产业空间拓展“加速度”,构筑现代产业集聚发展“强磁场”。
光明区工业和信息化局提前谋划、主动研究,聚焦“5+8”重点片区,结合“3+2+1”重点发展产业方向和片区产业集群发展定位,细化连片产业空间定位,切实把产业规划做在前、做得准。
以连片产业空间布局专业化园区为目标,聚焦解决片区产业主导方向范围过大、不聚焦、不精细问题,充分考虑片区产业现状基础及回迁企业类型,找准拓展项目主导产业细分方向,强化前置产业引导把关,加强后续产业监管,切实提升片区产业集聚度,推动打造特色鲜明的产业集群。
通过加快出台“1+1+5+1”产业空间系列政策,配套操作规程及申请指南,光明区工业和信息化局做实做细连片产业空间拓展政策保障,激发各类市场主体积极性。
加快出台新材料、智能传感器、生物医药等重点产业政策,实施配套行动方案,带动增强连片空间开发利用效能。
主动配合连片空间拓展,开展定制化“工改工”项目试点,推进十大特色产业园建设。
主动联动规自、更新、住建等部门,建立健全园区建设、改造标准把关及监督机制,从严落实“工业上楼”、特色产业园区建筑设计指南细项指标,持续打造高标准、高品质产业空间。
瞄准招大商、招优商、招好商,光明区工业和信息化局全力加大招商引资工作力度,全面重构招商引资工作体系,大力挖掘光明区产业链上下游优质资源,紧盯目标产业关键合伙人精准招商,打造科学城高端论坛,提前储备优质项目,精准匹配空间资源,着力实现“让空间等项目”“让企业选空间”。
系统分析全区638个工业园区、9700余家工业企业基础信息,全面优化升级改造光明招商网及产业空间一张图系统,常态化及时、准确更新产业空间数据。
聚焦“5+8”重点片区,科学分析园区效益、企业贡献,为连片产业空间拓展开发时序提供参考。
光明区工业和信息化局还聚焦“科技+服务”,完善企业服务工作机制,“一园区一专员”织密服务网,持续优化营商环境,支持企业安心发展。
总结完善13号线车辆段项目“街道吹哨、部门报到”企业安置工作经验,按照“先安置,后搬迁”原则,协调各街道及项目申报主体,系统妥善做好拓展项目企业安置工作。
积极会同国资、更新、各街道等部门,持续推进“两个一千万”工程,加快完成30万平方米老旧工业区综合提升,加快新建及纳管一批优质连片可招商空间,有效满足企业安置空间需求。
05
玉塘街道
玉塘街道:持续强化完善 连片产业空间攻坚保障机制
根据《光明区连片产业空间攻坚实施方案》,在光明区“5+8”连片产业用地二次开发体系中,玉塘街道在全区连片产业空间攻坚第一梯队5个片区、第二梯队8个片区中各占据两个片区。
其中第一梯队两个片区分别是长圳茅洲河片区与长圳片区,该片区位于光明区南大门,区位优越,交通便捷,是玉塘组团核心区域,是实现松白路一路两侧园区转型升级的重要引擎项目;
第二梯队两个片区分别是玉塘街道田寮与玉律片区,该片区现状可释放土地资源规模大,未来产业发展潜力足,宜打造多元化、高品质的产城融合发展平台。
玉塘街道主要负责人说,作为光明区连片产业空间攻坚实施主体之一,玉塘街道将进一步提高思想认识和政治站位,秉承主动作为主基调,排除万难,力争2022年先行释放连片产业用地24公顷;
抢先创优,争取到2025年完成75公顷产业用地贡献。用规模化空间承接大项目、造高标准平台引领产业升级,为生命健康、智慧装备等高端产业落户玉塘提供空间保障和支撑。
针对不同片区攻坚时序,玉塘街道瞄定目标任务,持续强化完善连片产业空间攻坚保障机制,
一是一片区一指挥部机制。长圳茅洲河片区已率先成立现场指挥部,攻坚克难,顺利完成长圳社区茅洲河边连片产业用地土地整备利益统筹项目计划立项。目前长圳片区攻坚方案已编制完毕,正在筹备建设现场指挥部。
二是全周期管理机制。牢固树立“高质量意识”和“全周期管理”理念,整合一切力量构建“大兵团”作战。按照“事前-事中-事后”全过程精细化流程,事前计划部署,事中片区工作进展定期报送、工作例会和项目推进,事后优势新兴企业引进,精心部署,保障片区项目落地。
三是健全廉洁纪律机制。严格要求工作人员坚守廉洁底线,严守有关法律法规和工作纪律,营造风清气正的连片产业空间攻坚氛围。
对标光明区连片产业空间工作计划表,按照五年计划推进,通过倒排工期,2022年,玉塘街道将在以下方面有所作为:
一是关于长圳茅洲河片区,完成长圳社区茅洲河边连片产业用地土地整备利益统筹项目规划批复,100%签约,建筑物清拆,并提前开始产业用地供应。
二是关于长圳片区,长兴一期贡献涉及长圳路红线范围用地、荣胜片区开工建设、长兴二期完成立项、长圳利益统筹完成规划批复及清租清拆。
三是关于田寮片区,攻克田寮社区通兴路沿线土地整备利益统筹项目立项及权利人签约等工作。四是关于田寮玉律片区,做好玉律第二工业区等项目前期规划研究工作,为下一阶段项目立项打好坚实基础。
01
三个集群
方案提出,力争到2025年释放连片产业用地(含政府储备用地、社区留用土地等开发建设用地)265公顷,新筹集高品质产业用房不少于1000万平方米。
方案表示,13个片区分三个集群:
北部集群包括新湖街道云谷片区、耙塘片区,公明街道李松蓢片区、上村莲塘片区等4个片区;
中部集群包括凤凰街道13号线车辆段片区,马田街道椿升厂片区、薯田埔片区、合水口片区,公明街道下村片区等5个片区;
南部集群包括玉塘街道长圳茅洲河片区、长圳片区、田寮片区、田寮玉律片区等4个片区。
将13个连片产业用地二次开发,分两个梯队实施:第一梯队为近期攻坚实施梯队——5个片区;第二梯队为加强规划统筹研究梯队——8个片区。
02
工作目标
大力推进连片产业用地开发,有效增加产业用地收储,实现从“产业等空间”到“空间等产业”的转变。
光明区十四五期间划定13片连片产业用地,面积合计约955公顷,通过综合运用土地整备、利益统筹等政策工具,力争到2025年释放连片产业用地(含政府储备用地、社区留用土地等开发建设用地)265公顷,新筹集高品质产业用房不少于1000万平方米,并带动大片区整体产业升级。
其中2021、2022年共释放连片产业用地108公顷,2023年释放连片产业用地42公顷,2024年释放连片产业用地55公顷,2025年释放连片产业用地60公顷
03
空间分布
空间布局:13个片区分三个集群
北部集群:为环大科学装置产业带。
包括新湖街道云谷片区、耙塘片区,公明街道李松蓢片区、上村莲塘片区等4个片区,发挥“科研经济、沿途下蛋”的产业优势,集中承载科学外溢产业。
中部集群:为产城融合发展带。
包括凤凰街道13号线车辆段片区,马田街道椿升厂片区、薯田埔片区、合水口片区,公明街道下村片区等5个片区,大力发展先进制造业,推动传统产业转型升级。
南部集群:为科学城产业转化带。
包括玉塘街道长圳茅洲河片区、长圳片区、田寮片区、田寮玉律片区等4个片区,并联动已完成整备的凤凰街道凤凰城片区,共同构成光明科学城产业转化的强大基地及承接区域内产业转移的理想之地。
“5+8”片区
■将13个连片产业用地二次开发,分两个梯队实施
△第一梯队为近期攻坚实施梯队——5个片区
△第二梯队为加强规划统筹研究梯队——8个片区
■第一梯队为近期攻坚实施梯队,力争2022年底全部收储应移交政府的产业用地。
■第二梯队实施为其余8个片区,作为加强规划统筹研究类,成熟一片实施一片,成熟后转入攻坚实施梯队。
04
勇挑重担,奋力跑出连片产业空间拓展“加速度”
当前,全市正加快布局“20+8”先进制造业集群的部署,谁有高品质的产业空间,谁就能抢抓机遇、赢得先机。
光明区工业和信息化局将坚决落实区委区政府工作部署,主动作为、勇挑重担,奋力跑出连片产业空间拓展“加速度”,构筑现代产业集聚发展“强磁场”。
光明区工业和信息化局提前谋划、主动研究,聚焦“5+8”重点片区,结合“3+2+1”重点发展产业方向和片区产业集群发展定位,细化连片产业空间定位,切实把产业规划做在前、做得准。
以连片产业空间布局专业化园区为目标,聚焦解决片区产业主导方向范围过大、不聚焦、不精细问题,充分考虑片区产业现状基础及回迁企业类型,找准拓展项目主导产业细分方向,强化前置产业引导把关,加强后续产业监管,切实提升片区产业集聚度,推动打造特色鲜明的产业集群。
通过加快出台“1+1+5+1”产业空间系列政策,配套操作规程及申请指南,光明区工业和信息化局做实做细连片产业空间拓展政策保障,激发各类市场主体积极性。
加快出台新材料、智能传感器、生物医药等重点产业政策,实施配套行动方案,带动增强连片空间开发利用效能。
主动配合连片空间拓展,开展定制化“工改工”项目试点,推进十大特色产业园建设。
主动联动规自、更新、住建等部门,建立健全园区建设、改造标准把关及监督机制,从严落实“工业上楼”、特色产业园区建筑设计指南细项指标,持续打造高标准、高品质产业空间。
瞄准招大商、招优商、招好商,光明区工业和信息化局全力加大招商引资工作力度,全面重构招商引资工作体系,大力挖掘光明区产业链上下游优质资源,紧盯目标产业关键合伙人精准招商,打造科学城高端论坛,提前储备优质项目,精准匹配空间资源,着力实现“让空间等项目”“让企业选空间”。
系统分析全区638个工业园区、9700余家工业企业基础信息,全面优化升级改造光明招商网及产业空间一张图系统,常态化及时、准确更新产业空间数据。
聚焦“5+8”重点片区,科学分析园区效益、企业贡献,为连片产业空间拓展开发时序提供参考。
光明区工业和信息化局还聚焦“科技+服务”,完善企业服务工作机制,“一园区一专员”织密服务网,持续优化营商环境,支持企业安心发展。
总结完善13号线车辆段项目“街道吹哨、部门报到”企业安置工作经验,按照“先安置,后搬迁”原则,协调各街道及项目申报主体,系统妥善做好拓展项目企业安置工作。
积极会同国资、更新、各街道等部门,持续推进“两个一千万”工程,加快完成30万平方米老旧工业区综合提升,加快新建及纳管一批优质连片可招商空间,有效满足企业安置空间需求。
05
玉塘街道
玉塘街道:持续强化完善 连片产业空间攻坚保障机制
根据《光明区连片产业空间攻坚实施方案》,在光明区“5+8”连片产业用地二次开发体系中,玉塘街道在全区连片产业空间攻坚第一梯队5个片区、第二梯队8个片区中各占据两个片区。
其中第一梯队两个片区分别是长圳茅洲河片区与长圳片区,该片区位于光明区南大门,区位优越,交通便捷,是玉塘组团核心区域,是实现松白路一路两侧园区转型升级的重要引擎项目;
第二梯队两个片区分别是玉塘街道田寮与玉律片区,该片区现状可释放土地资源规模大,未来产业发展潜力足,宜打造多元化、高品质的产城融合发展平台。
玉塘街道主要负责人说,作为光明区连片产业空间攻坚实施主体之一,玉塘街道将进一步提高思想认识和政治站位,秉承主动作为主基调,排除万难,力争2022年先行释放连片产业用地24公顷;
抢先创优,争取到2025年完成75公顷产业用地贡献。用规模化空间承接大项目、造高标准平台引领产业升级,为生命健康、智慧装备等高端产业落户玉塘提供空间保障和支撑。
针对不同片区攻坚时序,玉塘街道瞄定目标任务,持续强化完善连片产业空间攻坚保障机制,
一是一片区一指挥部机制。长圳茅洲河片区已率先成立现场指挥部,攻坚克难,顺利完成长圳社区茅洲河边连片产业用地土地整备利益统筹项目计划立项。目前长圳片区攻坚方案已编制完毕,正在筹备建设现场指挥部。
二是全周期管理机制。牢固树立“高质量意识”和“全周期管理”理念,整合一切力量构建“大兵团”作战。按照“事前-事中-事后”全过程精细化流程,事前计划部署,事中片区工作进展定期报送、工作例会和项目推进,事后优势新兴企业引进,精心部署,保障片区项目落地。
三是健全廉洁纪律机制。严格要求工作人员坚守廉洁底线,严守有关法律法规和工作纪律,营造风清气正的连片产业空间攻坚氛围。
对标光明区连片产业空间工作计划表,按照五年计划推进,通过倒排工期,2022年,玉塘街道将在以下方面有所作为:
一是关于长圳茅洲河片区,完成长圳社区茅洲河边连片产业用地土地整备利益统筹项目规划批复,100%签约,建筑物清拆,并提前开始产业用地供应。
二是关于长圳片区,长兴一期贡献涉及长圳路红线范围用地、荣胜片区开工建设、长兴二期完成立项、长圳利益统筹完成规划批复及清租清拆。
三是关于田寮片区,攻克田寮社区通兴路沿线土地整备利益统筹项目立项及权利人签约等工作。四是关于田寮玉律片区,做好玉律第二工业区等项目前期规划研究工作,为下一阶段项目立项打好坚实基础。
【北岸“五联防”丨探索健全联防新格局 构筑海岸线坚实屏障】
莆田市湄洲湾北岸经济开发区位于忠门半岛,三面环海,海岸线长约75公里,岸线长、海域广,岛屿、港澳口、码头众多,曾经走私、跨界捕捞等违法犯罪活动时有发生。
在新冠疫情的新形势下,辖区防范海上境外疫情输入、偷私渡等压力与日俱增,防盗采、防侵占等海洋生态资源管理保护工作同样面临巨大的挑战和压力。
在北岸党工委、管委会的领导下,在北岸政法委的直接领导下,北岸分局无惧压力、不懈努力、先行先试,在实践中探索有效的管海治海方法,湄洲岛管委会副主任、北岸公安分局党委书记、局长蔡国民到任后,逐步建立完善了“防输入、防偷渡、防走私、防盗采、防侵占”的“五联防”机制,初步实现了湄洲湾北岸海域从乱到治、从治到建的目标。
2022年1月13日,副省长、公安厅长黄海昆到北岸经开区海岸“五联防”指挥中心调研指导时强调:要持续加强涉海问题整治,加大对海上走私、偷私渡等违法犯罪打击力度,严防疫情从海上输入;要加大力度整治陆地涉海砂突出问题,强化源头管控和全链条打击,巩固海上综合治理成果,筑牢海上安全防线。
期间,副市长、公安局长陈文荣就做好“五联防”工作提出要求:要瞄准“五联防”工作机制“向全省乃至全国推广”这一自标,进一步夯实基础、总结经验,力争打造成莆田公安的新品牌、新亮点。
2月4日,省军区王宏宇司令员到北岸“五联防”指挥中心调研工作,对“5+N”联防联控体系建设这一创新举措予以充分肯定,并要求加大探索力度,进一步总结提升“五联防”运行机制,打造出可学可鉴的海防建设“北岸样本”。
2019年,北岸海岸因成品油走私问题突出被全国打私办列入重点整治地区进行挂牌督办。分局精心谋划,精密部署,精准施策,东埔镇东吴村作为基层反走私工作现场观摩点得到省打私办的高度肯定。经一年多的专项整治,全国打私办发文解除挂牌整治。
整治过程中,面对点多、线长、面广的海岸实际,分局通过实地探查,发现了近140处海防监控的盲区,依托地方党委政府,目前已实现75公里的海岸线视频监控的全覆盖。
物防技防建设逐步完善,但走私油、冻品等都是用船运载上岸,需要海警、海事、渔政等涉海部门联合配合执法。在地方党委政府的支持下,分局与涉海相关部门逐步达成联防联勤协议,海事、海警、渔政等各类巡逻艇协调调度,为打击走私份子提供有力的海上支援。
2019至2020年,分局共查获涉走私成品油案件7起,其中6起刑事案件、1起行政案件,查扣涉案船舶4艘,车辆12部,清除非法铺设油罐3个,查获涉案成品油486.52吨,抓获涉案人员44人。
2021年,通过采取科技布防、无缝打击、联防联治等措施,北岸辖区走私活动势头得到有效遏制,实现“零”警情、“零”发案。
海岸治理中,除了走私、偷私渡,还涉及海砂盗采、海域侵占、破坏海洋生态环境等诸多“老大难”问题。同时,各渉海部门职能时有交叉,沟通不理想、衔接不顺畅、无人拍板决策等问题也长期存在。
分局与海防、海警、海事等涉海部门紧密联合,制定了7大内部制度和1个运转机制,通过指挥部平台,部门合署办公,沟通实现“零”距离,处置衔接“零”缝隙,“九龙治水”局面全面改观。
“五联防”机制充分发挥工作效能,按照陆地涉海砂突出问题整治行动部署要求,组织交警、交通、自然资源、乡镇政府等部门单位开展联合行动。经过一个多月整治,目前辖区海岸村民盗采海砂行为大大减少。但仍有个别村民法律意识淡薄,顶风作案,如1月17日,五联防海安巡逻队在日常巡逻任务中,发现利山村燕连山海域沙滩,一村民利用电动三轮车偷运海砂,案发后“五联防”指挥部迅速统筹各部门单位,联合联动,迅速处置,依法给予严厉处罚,坚决打击违法犯罪苗头。
近期,共检查涉砂场所27处,查处涉海砂行政案件5起;采集渔民信息300余条,录入网格信息1000余条;组织宣传疫情防控16场,开展便民服务30余起,处置突发火灾5起,协助交警处置交通事故2起,协助开展核酸检测维护秩序2场。
防范疫情:“零”新增“零”输入
2020年3月,新冠疫情防控工作逐渐转入“内防扩散,外防输入”阶段,辖区海岸线漫长复杂,便于不法分子偷渡,境外疫情输入风险加剧。分局紧紧依托上级党委,以反走私综合治理工作模式为基础,融入防范境外疫情输入、偷私渡工作内容,逐步形成了“空中看、海上巡、陆上查”海陆空三位一体的海岸线巡防管控暨防范境外疫情输入工作模式,为全市防范境外疫情海上输入提供了生动的“北岸样本”。
当前,涉海违法犯罪的隐蔽性和技术性不断提升,犯罪分子一般都选择在夜间雨天等复杂环境作案,甚至用无人机等设备提前勘测地形,寻找监管漏洞。而传统监控夜间可见度低、辨识度不足,面对严峻的海上境外疫情防输入形势,分局收编7部无人机组成战队,迅速形成“查、打、管、控一体”的无人机空中管理站。
在防范境外海上疫情输入过程中,在海岸线搭建了诸多执勤点,形成防控的哨点,通过实践探索,逐步建成了1个指挥中心和5个哨点的“五联防”中枢和前沿阵地,并组建了一支44人的海安巡逻队驻扎指挥中心与哨点,统一管理培训,统筹指挥调度,实现全天候的应急值班以及责任网格内的定期巡防。同时,在北岸38个行政村都成立了10人1队的“海安巡逻分队”,作为海防补充力量协助开展海岸巡逻。
2021年,分局与指挥部各成员单位对辖区涉海要素全面检查,逐一建档,实现了排查率、登记率100%的目标,在共克“仙游”疫情难关的同时,实现辖区全年境外疫情“零新增、零输入”。
在各级领导的关怀和重视下,分局积极联合相关涉海部门,锐意进取,开拓创新,北岸“防输入、防偷渡、防走私、防盗采、防侵占”的“五联防”工作机制逐步成熟,海岸“联合、联勤、联防、联控、联查”体系建设逐步推进,“涉海部门一家亲,涉海管控一盘棋”的海防综合治理新格局逐步形成,书写出一张“海上综治+”平安答卷。
来源:海防大队
莆田市湄洲湾北岸经济开发区位于忠门半岛,三面环海,海岸线长约75公里,岸线长、海域广,岛屿、港澳口、码头众多,曾经走私、跨界捕捞等违法犯罪活动时有发生。
在新冠疫情的新形势下,辖区防范海上境外疫情输入、偷私渡等压力与日俱增,防盗采、防侵占等海洋生态资源管理保护工作同样面临巨大的挑战和压力。
在北岸党工委、管委会的领导下,在北岸政法委的直接领导下,北岸分局无惧压力、不懈努力、先行先试,在实践中探索有效的管海治海方法,湄洲岛管委会副主任、北岸公安分局党委书记、局长蔡国民到任后,逐步建立完善了“防输入、防偷渡、防走私、防盗采、防侵占”的“五联防”机制,初步实现了湄洲湾北岸海域从乱到治、从治到建的目标。
2022年1月13日,副省长、公安厅长黄海昆到北岸经开区海岸“五联防”指挥中心调研指导时强调:要持续加强涉海问题整治,加大对海上走私、偷私渡等违法犯罪打击力度,严防疫情从海上输入;要加大力度整治陆地涉海砂突出问题,强化源头管控和全链条打击,巩固海上综合治理成果,筑牢海上安全防线。
期间,副市长、公安局长陈文荣就做好“五联防”工作提出要求:要瞄准“五联防”工作机制“向全省乃至全国推广”这一自标,进一步夯实基础、总结经验,力争打造成莆田公安的新品牌、新亮点。
2月4日,省军区王宏宇司令员到北岸“五联防”指挥中心调研工作,对“5+N”联防联控体系建设这一创新举措予以充分肯定,并要求加大探索力度,进一步总结提升“五联防”运行机制,打造出可学可鉴的海防建设“北岸样本”。
2019年,北岸海岸因成品油走私问题突出被全国打私办列入重点整治地区进行挂牌督办。分局精心谋划,精密部署,精准施策,东埔镇东吴村作为基层反走私工作现场观摩点得到省打私办的高度肯定。经一年多的专项整治,全国打私办发文解除挂牌整治。
整治过程中,面对点多、线长、面广的海岸实际,分局通过实地探查,发现了近140处海防监控的盲区,依托地方党委政府,目前已实现75公里的海岸线视频监控的全覆盖。
物防技防建设逐步完善,但走私油、冻品等都是用船运载上岸,需要海警、海事、渔政等涉海部门联合配合执法。在地方党委政府的支持下,分局与涉海相关部门逐步达成联防联勤协议,海事、海警、渔政等各类巡逻艇协调调度,为打击走私份子提供有力的海上支援。
2019至2020年,分局共查获涉走私成品油案件7起,其中6起刑事案件、1起行政案件,查扣涉案船舶4艘,车辆12部,清除非法铺设油罐3个,查获涉案成品油486.52吨,抓获涉案人员44人。
2021年,通过采取科技布防、无缝打击、联防联治等措施,北岸辖区走私活动势头得到有效遏制,实现“零”警情、“零”发案。
海岸治理中,除了走私、偷私渡,还涉及海砂盗采、海域侵占、破坏海洋生态环境等诸多“老大难”问题。同时,各渉海部门职能时有交叉,沟通不理想、衔接不顺畅、无人拍板决策等问题也长期存在。
分局与海防、海警、海事等涉海部门紧密联合,制定了7大内部制度和1个运转机制,通过指挥部平台,部门合署办公,沟通实现“零”距离,处置衔接“零”缝隙,“九龙治水”局面全面改观。
“五联防”机制充分发挥工作效能,按照陆地涉海砂突出问题整治行动部署要求,组织交警、交通、自然资源、乡镇政府等部门单位开展联合行动。经过一个多月整治,目前辖区海岸村民盗采海砂行为大大减少。但仍有个别村民法律意识淡薄,顶风作案,如1月17日,五联防海安巡逻队在日常巡逻任务中,发现利山村燕连山海域沙滩,一村民利用电动三轮车偷运海砂,案发后“五联防”指挥部迅速统筹各部门单位,联合联动,迅速处置,依法给予严厉处罚,坚决打击违法犯罪苗头。
近期,共检查涉砂场所27处,查处涉海砂行政案件5起;采集渔民信息300余条,录入网格信息1000余条;组织宣传疫情防控16场,开展便民服务30余起,处置突发火灾5起,协助交警处置交通事故2起,协助开展核酸检测维护秩序2场。
防范疫情:“零”新增“零”输入
2020年3月,新冠疫情防控工作逐渐转入“内防扩散,外防输入”阶段,辖区海岸线漫长复杂,便于不法分子偷渡,境外疫情输入风险加剧。分局紧紧依托上级党委,以反走私综合治理工作模式为基础,融入防范境外疫情输入、偷私渡工作内容,逐步形成了“空中看、海上巡、陆上查”海陆空三位一体的海岸线巡防管控暨防范境外疫情输入工作模式,为全市防范境外疫情海上输入提供了生动的“北岸样本”。
当前,涉海违法犯罪的隐蔽性和技术性不断提升,犯罪分子一般都选择在夜间雨天等复杂环境作案,甚至用无人机等设备提前勘测地形,寻找监管漏洞。而传统监控夜间可见度低、辨识度不足,面对严峻的海上境外疫情防输入形势,分局收编7部无人机组成战队,迅速形成“查、打、管、控一体”的无人机空中管理站。
在防范境外海上疫情输入过程中,在海岸线搭建了诸多执勤点,形成防控的哨点,通过实践探索,逐步建成了1个指挥中心和5个哨点的“五联防”中枢和前沿阵地,并组建了一支44人的海安巡逻队驻扎指挥中心与哨点,统一管理培训,统筹指挥调度,实现全天候的应急值班以及责任网格内的定期巡防。同时,在北岸38个行政村都成立了10人1队的“海安巡逻分队”,作为海防补充力量协助开展海岸巡逻。
2021年,分局与指挥部各成员单位对辖区涉海要素全面检查,逐一建档,实现了排查率、登记率100%的目标,在共克“仙游”疫情难关的同时,实现辖区全年境外疫情“零新增、零输入”。
在各级领导的关怀和重视下,分局积极联合相关涉海部门,锐意进取,开拓创新,北岸“防输入、防偷渡、防走私、防盗采、防侵占”的“五联防”工作机制逐步成熟,海岸“联合、联勤、联防、联控、联查”体系建设逐步推进,“涉海部门一家亲,涉海管控一盘棋”的海防综合治理新格局逐步形成,书写出一张“海上综治+”平安答卷。
来源:海防大队
温客行也是没想到,这都正月初十了,居然还有人上门拜年。
一大早就被门铃声吵醒的人自然没有什么好脸色,更何况早早从门镜屏幕上看清了来客。
是许久未见的陆家小屁孩。
温客行搓了把脸,挤出一丝和蔼神态,打开了门。
“叔叔好!”穿着大衣西装小皮鞋的娃娃标标准准鞠了个躬,仰起小脸蛋:“我来拜年,然后找妞妞,还有小越。”
站在他身后的女人笑得略有歉意:“这孩子一早醒来就吵着要找小朋友。真不好意思,这么早打扰你们,我提前发了消息,没有收到回复,这才擅自登门了。”
温客行冲陆妈妈点点头,让开了些:“先进来吧。”
他抓抓头往屋里走:“都没起床呢,你们先坐,我去叫他们。”
陆微寻眼巴巴跟在后面:“我还给妞妞带了礼物。”
温客行没回头,摆了摆手:“先把他弄醒再说。”
卧室里,周子舒亦起身了,正在给小越穿衣服,见着温客行,冲床上另一团努了努嘴:“交给你了。”
温客行俯下身,把盖住妞妞的被子往下拉了些,露出睡得红扑扑的小脸蛋。
“妞妞,妞妞?你的好朋友陆微寻来找你玩儿了。”
酣睡未尽的奶娃娃压根没反应。
温客行也不啰嗦,熟练地铺好绒绒衣,麻溜儿把小家伙抱了起来,一手撑住软乎乎的小身板,一手拿起衣服往他身上套。
全程行云流水,各司其职,配合完美。该睡的睡,该穿的穿。
阿絮已经领着小越前去洗漱了,温客行抱着穿好衣服的小瞌睡虫,跟进了盥洗室。
“擦把脸。”
阿絮给小越挤好了牙膏,打湿毛巾,在妞妞脸轻柔擦过。
“这儿。”温客行往前凑了凑,把自己的脸送到近前。
周子舒含笑白他一眼,就着妞妞的粉色卡比毛巾,在爱人脸上一通呼噜。
“好了。”
“没好呢,刷牙。”温客行甩了甩湿漉漉乱糟糟的碎发,得寸进尺道。
青年晃了晃头,偏不理他,兀自刷了牙,又看着小越漱好口。临走了,把妞妞接到自己怀里,低头在温客行肩膀上蹭掉唇边的水渍,顺带隔着T恤轻轻咬了口。
“赶紧收拾好了做早饭去,饿了都。”
“遵命遵命,周队长。”温客行知他被吵醒,心下也不顺畅,纵着其小闹小折腾。
阿絮抱着妞妞,领着小越,齐齐来到客厅,冲等候的母子两人道了早安,坐到沙发上。“叫不醒,睡起来跟小猪崽一样。”
“小宝宝都是这样的,”陆妈妈瞧了眼睡得浑然忘我的妞妞,笑道,“听专家说哦,能睡得宝宝智力发育很快的,顶聪明啦。”
阿絮抿嘴,戳了下妞妞软嘟嘟的脸蛋:“这会儿长了几个心眼啊?”
许是下手重了些,奶娃娃唔唔哝哝蹬着腿,一个劲儿往阿絮怀里钻。
“好了好了,不闹不闹。”阿絮连忙轻拍几下,哄得人又安生下来 。
“妞妞,妞妞,”陆微寻凑过来,“我来找你玩呀,我去海边了,有好东西给你。”
泥牛入海,毫无反应。
“叫不醒的哦,”小越开口道,“妞妞在家里,可能睡了。”
“对了,小越,”小少爷道,“我也给你带了礼物。”他在大衣兜兜里翻了半天,掏出一把小贝壳,一张卷边的乐高卡片,几颗糖,几颗色彩斑斓的半透明石头。
“给你。”陆微寻把小石头拢在手里,递给小越:“海边一个哥哥给我了。”
玻璃晶体哗啦啦流淌在小越的掌心。
“谢谢……”他收拢两手,又鼓气大声说了一遍,“谢谢你。”
陆妈妈解释道:“有人捡海玻璃,见他喜欢,就给了他几个。”
“我最喜欢这个蓝色的,”两个小家伙蹲下来,把海玻璃铺在地上,陆微寻一颗一颗指着,“像星星,还有绿色的,放到水里可好看了。”
“贝壳给妞妞,”陆微寻把兜兜里的宝贝家伙什都摆开来,“有我捡的,也有妈咪捡的。”
“海边好不好玩呀?”小越抬起头,好奇道。
“嗯……”陆微寻蹲着挪了挪,“不好玩,我很快就回来了。”
陆妈妈闻言略有诧异,这小子明明都玩疯了,怎么转头就不喜欢?可瞧瞧小越,心下了然。陆微寻这孩子,向来得体大方,从不吝于分享。好吃的糖果,好玩的玩具,都要分给小朋友们。如果是好玩的地方,公园游乐场之类他尚能应承,可眼下他没法带小越去三亚,心中有些愧疚别扭,便要说那地方是不好的。
小越不疑有他,拍了拍陆微寻不安地抠弄玻璃珠的手:“你都晒黑了。”
“我还晒掉皮了。”陆微寻站起来,脱掉板正的枪驳领小外套,掀起毛衣,露出应景的红色小老虎秋衣。
“就是,我没有涂防晒的香香,游泳完皮就掉了。”说着,干脆伸手要陆妈妈帮他把毛衣也脱掉。
“你这孩子……”陆妈妈把他转了半圈,拽掉毛衣,掀开秋衣,指了指脊背上的晒伤,对周子舒道:“可得当心哦,小孩子皮肤嫩,更不经晒。”
家里暖气足,并不冷,陆微寻反手抓了抓背,又被陆妈妈打开:“不要挠不要挠,还没长好。”
动静到底有些大了,小懒虫晕晕乎乎被吵醒,迷迷瞪瞪睁开眼,懵懵嗒嗒撒癔症。
“……陆微寻……?”
“是哟,”阿絮道,“他来家里做客啦。”
妞妞打了个哈欠:“陆微寻……你的肚肚,好黑噢。”
————————
早饭后,孩子们玩作一团,家长闲话家常。
妞妞很是喜欢那些小贝壳,摆弄了一阵,道:“把它们放到城堡里叭。”说完,扭头看向摆在阳台附近的粉色纸质建筑。
“是成岭哥哥做的,他可厉害了,城堡里还有灯。”说着,便拉陆微寻一块儿起身:“你也一起去住。”
“好的好的!”陆微寻连连点头,爬上沙发上,凑在陆妈妈身边,自以为压低了声音:“妈咪,我可以去住城堡吗?妞妞邀请我了。”
“先排队吧,”温客行很是惋惜,真诚提议,“妞妞还邀请了我,你周叔叔,成岭、他叶伯伯、小越、隔壁小韩、小韩的同学、他新认的姨姨、姨姨家的狗子叔叔、小白……”
眼见着小少爷的笑容一点一点垮下去,某成熟男士深表同情:“你在三亚呢,叫不到啊。”
“不要紧噢,”妞妞拉了拉陆微寻的手,“妞妞城堡不要排队,我们都一起玩。”
——————
晚安❤️
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一大早就被门铃声吵醒的人自然没有什么好脸色,更何况早早从门镜屏幕上看清了来客。
是许久未见的陆家小屁孩。
温客行搓了把脸,挤出一丝和蔼神态,打开了门。
“叔叔好!”穿着大衣西装小皮鞋的娃娃标标准准鞠了个躬,仰起小脸蛋:“我来拜年,然后找妞妞,还有小越。”
站在他身后的女人笑得略有歉意:“这孩子一早醒来就吵着要找小朋友。真不好意思,这么早打扰你们,我提前发了消息,没有收到回复,这才擅自登门了。”
温客行冲陆妈妈点点头,让开了些:“先进来吧。”
他抓抓头往屋里走:“都没起床呢,你们先坐,我去叫他们。”
陆微寻眼巴巴跟在后面:“我还给妞妞带了礼物。”
温客行没回头,摆了摆手:“先把他弄醒再说。”
卧室里,周子舒亦起身了,正在给小越穿衣服,见着温客行,冲床上另一团努了努嘴:“交给你了。”
温客行俯下身,把盖住妞妞的被子往下拉了些,露出睡得红扑扑的小脸蛋。
“妞妞,妞妞?你的好朋友陆微寻来找你玩儿了。”
酣睡未尽的奶娃娃压根没反应。
温客行也不啰嗦,熟练地铺好绒绒衣,麻溜儿把小家伙抱了起来,一手撑住软乎乎的小身板,一手拿起衣服往他身上套。
全程行云流水,各司其职,配合完美。该睡的睡,该穿的穿。
阿絮已经领着小越前去洗漱了,温客行抱着穿好衣服的小瞌睡虫,跟进了盥洗室。
“擦把脸。”
阿絮给小越挤好了牙膏,打湿毛巾,在妞妞脸轻柔擦过。
“这儿。”温客行往前凑了凑,把自己的脸送到近前。
周子舒含笑白他一眼,就着妞妞的粉色卡比毛巾,在爱人脸上一通呼噜。
“好了。”
“没好呢,刷牙。”温客行甩了甩湿漉漉乱糟糟的碎发,得寸进尺道。
青年晃了晃头,偏不理他,兀自刷了牙,又看着小越漱好口。临走了,把妞妞接到自己怀里,低头在温客行肩膀上蹭掉唇边的水渍,顺带隔着T恤轻轻咬了口。
“赶紧收拾好了做早饭去,饿了都。”
“遵命遵命,周队长。”温客行知他被吵醒,心下也不顺畅,纵着其小闹小折腾。
阿絮抱着妞妞,领着小越,齐齐来到客厅,冲等候的母子两人道了早安,坐到沙发上。“叫不醒,睡起来跟小猪崽一样。”
“小宝宝都是这样的,”陆妈妈瞧了眼睡得浑然忘我的妞妞,笑道,“听专家说哦,能睡得宝宝智力发育很快的,顶聪明啦。”
阿絮抿嘴,戳了下妞妞软嘟嘟的脸蛋:“这会儿长了几个心眼啊?”
许是下手重了些,奶娃娃唔唔哝哝蹬着腿,一个劲儿往阿絮怀里钻。
“好了好了,不闹不闹。”阿絮连忙轻拍几下,哄得人又安生下来 。
“妞妞,妞妞,”陆微寻凑过来,“我来找你玩呀,我去海边了,有好东西给你。”
泥牛入海,毫无反应。
“叫不醒的哦,”小越开口道,“妞妞在家里,可能睡了。”
“对了,小越,”小少爷道,“我也给你带了礼物。”他在大衣兜兜里翻了半天,掏出一把小贝壳,一张卷边的乐高卡片,几颗糖,几颗色彩斑斓的半透明石头。
“给你。”陆微寻把小石头拢在手里,递给小越:“海边一个哥哥给我了。”
玻璃晶体哗啦啦流淌在小越的掌心。
“谢谢……”他收拢两手,又鼓气大声说了一遍,“谢谢你。”
陆妈妈解释道:“有人捡海玻璃,见他喜欢,就给了他几个。”
“我最喜欢这个蓝色的,”两个小家伙蹲下来,把海玻璃铺在地上,陆微寻一颗一颗指着,“像星星,还有绿色的,放到水里可好看了。”
“贝壳给妞妞,”陆微寻把兜兜里的宝贝家伙什都摆开来,“有我捡的,也有妈咪捡的。”
“海边好不好玩呀?”小越抬起头,好奇道。
“嗯……”陆微寻蹲着挪了挪,“不好玩,我很快就回来了。”
陆妈妈闻言略有诧异,这小子明明都玩疯了,怎么转头就不喜欢?可瞧瞧小越,心下了然。陆微寻这孩子,向来得体大方,从不吝于分享。好吃的糖果,好玩的玩具,都要分给小朋友们。如果是好玩的地方,公园游乐场之类他尚能应承,可眼下他没法带小越去三亚,心中有些愧疚别扭,便要说那地方是不好的。
小越不疑有他,拍了拍陆微寻不安地抠弄玻璃珠的手:“你都晒黑了。”
“我还晒掉皮了。”陆微寻站起来,脱掉板正的枪驳领小外套,掀起毛衣,露出应景的红色小老虎秋衣。
“就是,我没有涂防晒的香香,游泳完皮就掉了。”说着,干脆伸手要陆妈妈帮他把毛衣也脱掉。
“你这孩子……”陆妈妈把他转了半圈,拽掉毛衣,掀开秋衣,指了指脊背上的晒伤,对周子舒道:“可得当心哦,小孩子皮肤嫩,更不经晒。”
家里暖气足,并不冷,陆微寻反手抓了抓背,又被陆妈妈打开:“不要挠不要挠,还没长好。”
动静到底有些大了,小懒虫晕晕乎乎被吵醒,迷迷瞪瞪睁开眼,懵懵嗒嗒撒癔症。
“……陆微寻……?”
“是哟,”阿絮道,“他来家里做客啦。”
妞妞打了个哈欠:“陆微寻……你的肚肚,好黑噢。”
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早饭后,孩子们玩作一团,家长闲话家常。
妞妞很是喜欢那些小贝壳,摆弄了一阵,道:“把它们放到城堡里叭。”说完,扭头看向摆在阳台附近的粉色纸质建筑。
“是成岭哥哥做的,他可厉害了,城堡里还有灯。”说着,便拉陆微寻一块儿起身:“你也一起去住。”
“好的好的!”陆微寻连连点头,爬上沙发上,凑在陆妈妈身边,自以为压低了声音:“妈咪,我可以去住城堡吗?妞妞邀请我了。”
“先排队吧,”温客行很是惋惜,真诚提议,“妞妞还邀请了我,你周叔叔,成岭、他叶伯伯、小越、隔壁小韩、小韩的同学、他新认的姨姨、姨姨家的狗子叔叔、小白……”
眼见着小少爷的笑容一点一点垮下去,某成熟男士深表同情:“你在三亚呢,叫不到啊。”
“不要紧噢,”妞妞拉了拉陆微寻的手,“妞妞城堡不要排队,我们都一起玩。”
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