空箱量缺口达到200万标箱 集装箱何时告别一箱难求？
集装箱何时告别“一箱难求”？
今年以来，中国外贸形势持续向好，国际集装箱运输需求快速增长。然而，多国疫情不断反弹，部分境外港口拥堵，导致国际物流供应链受阻，船舶运行效率和空箱周转率大幅下降，集装箱“一箱难求”，带动海运价格飙升。
进入四季度，这一现象是否有所缓解？海运价格是否依然高昂？本报记者进行了探访。
集装箱为何“一箱难求”？
最严重的时候，海运进口空箱量缺口达到200万标箱。
上海航交所的集装箱运价指数显示，11月12日，中国出口集装箱运价综合指数为3232.37点，这一指数在去年5月还不到850点。
需求端
大量外贸订单向中国转移。海关总署数据显示，今年前10个月，中国出口17.49万亿元，同比增长22.5%，比2019年同期增长25%。
供给端
全球96%以上的干货运集装箱和100%的温控集装箱由中国生产，目前制造企业正加大生产力度，但从事集装箱生产的企业数量依然较少，疫情更是打乱了集装箱生产的节奏。
港口拥堵，船舶运力紧张，导致一舱难求。
“一箱难求”仍在持续
11月1日，往来亚洲和美国航线的五大船运公司集体调高GRI(综合费率上涨附加费)，这是今年以来该航线运费第21次调整：40英尺标准集装箱的平均运费调整幅度在1000美元以上，总运价超过1万美元/箱。
运费飙升，最受冲击的是低附加值商品。一家浙江义乌家装用品生产商介绍，一批今年4月的订单，原本计划在6月交货，可到了11月还滞留在仓库里。另一家供应链管理有限公司负责人表示：“我们货源很充足，苦于拿不到舱位和集装箱，目前箱子在很多疫情严重的国家回不来。”
交通运输部水运科学研究院副院长贾大山对本报记者表示，今年以来集装箱“一箱难求”体现在两个方面。
一方面，是集装箱空箱缺乏。“我国国际航线出口重箱远大于进口重箱，为维持集装箱平衡，每月需要海运调进空箱300万标箱，同时通过国内集装箱制造实现集装箱平衡。突如其来的疫情，对全球贸易产生较大冲击，去年我国集装箱国际航线需求下降8%。随着中国率先控制住了疫情，大量货物需求开始向中国转移，去年下半年开始，海运需求快速增长，去年四季度增速达到14%。但受集装箱境外流通周转不畅、海运回调空箱减缓的影响，导致空箱短缺。最严重的时候，海运进口空箱量缺口达到200万标箱，出现‘一箱难求’。”贾大山分析。
另一方面，是集装箱舱位缺乏。“疫情导致的货运需求不均衡性增加、港口拥堵等问题，使船舶运行效率下降，船舶运力紧张状况凸显，尤其是现货市场出现‘一舱难求’，进而推动集装箱班轮运价出现大幅上涨。目前全球疫情影响仍在延续，港口拥堵、船舶周转效率低的状况一时间难以扭转，大量新造船目前还不能投入使用，导致海运价格持续走高。”贾大山说。
上海航交所的集装箱运价指数显示，11月12日，中国出口集装箱运价综合指数为3232.37点，虽相比上期(11月5日)下降1.6%，但这一指数在去年5月还不到850点。
此前，由于航运成本相对低廉，价格只有空运的1/6，全球约90%的货物都走海路。世界贸易组织(WTO)数据显示，去年，中国通过航运进出口的商品价值达2.5万亿美元，高于航空、铁路和公路运输的总和。而如今，航运价格直线上升，加之货物滞留港口产生的相关成本，航运优势不再明显。一些公司不得已转投空运，单次运费高达上百万美元。
供需平衡被打破
“一箱难求”、运价飞涨背后，反映出国际贸易的哪些变化？有什么深层次原因？
看需求——
海关总署数据显示，今年前10个月，中国进出口总值31.67万亿元，同比增长22.2%，比2019年同期增长23.4%。其中，出口17.49万亿元，同比增长22.5%，比2019年同期增长25%。由于中国等亚洲国家疫情控制较好，产能充沛，不少外贸订单向中国转移，中国出口快速增长，出现“钟摆式海运”，即满箱走向欧美，空箱走向亚洲。同时，一些国家的疫情反弹令港口工人和卡车司机急剧减少，导致很多港口运力无法跟上，造成积压、缺箱等现象。
从全球看，集装箱运输恢复差异较大。贾大山说，美国洛杉矶港、长滩港、纽约新泽西港前三季度集装箱吞吐量与2019年相比，分别实现了15%、25%和19%的增长，明显快于世界平均水平，这是导致美国港口拥堵严重的一大原因；欧洲主要港口恢复相对缓慢，与2019年前三季度相比，今年鹿特丹港、汉堡港和安特卫普港集装箱吞吐量分别增长2.7%、-7%和2.6%，明显低于世界平均水平。
看供给——
英国德鲁里航运咨询公司数据显示，全球96%以上的干货运集装箱和100%的温控集装箱是中国生产的。业内人士指出，虽然中国是世界领先的集装箱生产国，但从事集装箱生产的企业数量依然较少，疫情更是打乱了集装箱生产的节奏。
除了生产本身，港口拥堵也导致集装箱供不应求。上海航交所发布数据显示，今年10月，洛杉矶和长滩在港停时分别达到11.3和10.6天，欧洲港口如鹿特丹、安特卫普、汉堡等港口在港停时普遍在2天以上，中国上海港、深圳港在港停时2-3天。
受疫情影响，码头操作、海员换班、码头工人换班、相关检验检疫、集疏运等相关环节效率下降，打破了原有的供需平衡状态。“船舶在装运港口不能及时装船，在卸货港口不能及时卸下集装箱，整体集装箱运输有效能力受损，造成船舶运力短缺。”中国船东协会常务副会长张守国对本报记者分析。
在宁波环宇港通国际货运代理有限公司总经理王世清看来，全球港口拥堵，人力缺少只是一部分因素，最主要的因素还是欧美采购量急剧上升以及港口本身作业的能力限制。欧美港口因为到港船只多，且港口本身的作业能力有限，导致拥堵。亚洲范围内，韩国、日本等国也因出口量相对大和中转港限制的双重作用，货物周转时间大大拉长。
鼓励签订长期合同
海关数据显示，今年前三季度，中国集装箱出口同比增长241.3%。进入四季度，集装箱供应能否跟上？
中国集装箱行业协会日前表示，随着中国造箱企业加大生产力度，班轮公司加快空箱回运，目前月产能已经由以往的20万标箱提升至历史最高的50万标箱。据主要班轮公司反映，空箱短缺情况目前已经基本得到缓解。中国主要集装箱生产企业新箱库存已超过40万标箱，新箱供给有较为充足的保障。
在中国大陆主要航线上，今年1-8月，各主要班轮公司投入舱位数开始大幅度增长，其中北美航线运力达到911万标箱，比2020年、2019年同期分别增长40.2%和24.8%；西北欧航线运力为567万标箱，比2020年和2019年同期分别增长23.7%和8%。同时，航运企业采取将散运船改为集装箱船、将其他航线船舶调到中国航线、制造新船舶等措施，有效缓解了集装箱供不应求的现象。
然而，业内人士指出，由于目前国内仍有不少积压订单，集装箱船装载率仍处高位，短期内运价难以降下来。
有关专家建议加强船货双方供应链运输的长期合作。长约客户是集装箱运输“大头”，很多境外货主企业都会签署长期合约，以稳定价格获得运输服务保障。张守国举例：“今年初，一家中国企业与相关海运集团签署了长期合同，每个箱子的价格在2600美元左右，而如今集装箱单箱价格已经达到上万美元。因此，我们鼓励业主和航运企业签订长期合约，不仅能保障双方利益，还能对市场价格起到平抑作用。”
多方正致力于协同加强国际供应链物流体系建设。张守国表示，国际供应链体系包括航运公司、港口、堆场、仓储、拖车、火车、贸易商、代理及货主等各个环节。当前供应链紊乱、船舶延误运力紧张、供需矛盾突出，主要是由于货量增加，海外港口及后方集疏运体系基础设施能力不足，叠加劳工短缺等因素。供应链上的所有利益相关方应加强合作，强化供应链各节点之间的衔接串联，协同建设高质量国际供应链服务体系。
此外，张守国建议，按不同风险等级和港口输入船员能力对船员换班上下船实施精细化、动态化管理。
“考虑到当前运价高企，越来越多的货主开始倾向于签订长协合同，以锁定运价，长期协议在市场中的占比逐渐提升，这有利于稳定供应链。”贾大山表示。
#忠进国际货运代理# 公司简介：https://t.cn/A6wIwH79
集装箱何时告别“一箱难求”？
今年以来，中国外贸形势持续向好，国际集装箱运输需求快速增长。然而，多国疫情不断反弹，部分境外港口拥堵，导致国际物流供应链受阻，船舶运行效率和空箱周转率大幅下降，集装箱“一箱难求”，带动海运价格飙升。
进入四季度，这一现象是否有所缓解？海运价格是否依然高昂？本报记者进行了探访。
集装箱为何“一箱难求”？
最严重的时候，海运进口空箱量缺口达到200万标箱。
上海航交所的集装箱运价指数显示，11月12日，中国出口集装箱运价综合指数为3232.37点，这一指数在去年5月还不到850点。
需求端
大量外贸订单向中国转移。海关总署数据显示，今年前10个月，中国出口17.49万亿元，同比增长22.5%，比2019年同期增长25%。
供给端
全球96%以上的干货运集装箱和100%的温控集装箱由中国生产，目前制造企业正加大生产力度，但从事集装箱生产的企业数量依然较少，疫情更是打乱了集装箱生产的节奏。
港口拥堵，船舶运力紧张，导致一舱难求。
“一箱难求”仍在持续
11月1日，往来亚洲和美国航线的五大船运公司集体调高GRI(综合费率上涨附加费)，这是今年以来该航线运费第21次调整：40英尺标准集装箱的平均运费调整幅度在1000美元以上，总运价超过1万美元/箱。
运费飙升，最受冲击的是低附加值商品。一家浙江义乌家装用品生产商介绍，一批今年4月的订单，原本计划在6月交货，可到了11月还滞留在仓库里。另一家供应链管理有限公司负责人表示：“我们货源很充足，苦于拿不到舱位和集装箱，目前箱子在很多疫情严重的国家回不来。”
交通运输部水运科学研究院副院长贾大山对本报记者表示，今年以来集装箱“一箱难求”体现在两个方面。
一方面，是集装箱空箱缺乏。“我国国际航线出口重箱远大于进口重箱，为维持集装箱平衡，每月需要海运调进空箱300万标箱，同时通过国内集装箱制造实现集装箱平衡。突如其来的疫情，对全球贸易产生较大冲击，去年我国集装箱国际航线需求下降8%。随着中国率先控制住了疫情，大量货物需求开始向中国转移，去年下半年开始，海运需求快速增长，去年四季度增速达到14%。但受集装箱境外流通周转不畅、海运回调空箱减缓的影响，导致空箱短缺。最严重的时候，海运进口空箱量缺口达到200万标箱，出现‘一箱难求’。”贾大山分析。
另一方面，是集装箱舱位缺乏。“疫情导致的货运需求不均衡性增加、港口拥堵等问题，使船舶运行效率下降，船舶运力紧张状况凸显，尤其是现货市场出现‘一舱难求’，进而推动集装箱班轮运价出现大幅上涨。目前全球疫情影响仍在延续，港口拥堵、船舶周转效率低的状况一时间难以扭转，大量新造船目前还不能投入使用，导致海运价格持续走高。”贾大山说。
上海航交所的集装箱运价指数显示，11月12日，中国出口集装箱运价综合指数为3232.37点，虽相比上期(11月5日)下降1.6%，但这一指数在去年5月还不到850点。
此前，由于航运成本相对低廉，价格只有空运的1/6，全球约90%的货物都走海路。世界贸易组织(WTO)数据显示，去年，中国通过航运进出口的商品价值达2.5万亿美元，高于航空、铁路和公路运输的总和。而如今，航运价格直线上升，加之货物滞留港口产生的相关成本，航运优势不再明显。一些公司不得已转投空运，单次运费高达上百万美元。
供需平衡被打破
“一箱难求”、运价飞涨背后，反映出国际贸易的哪些变化？有什么深层次原因？
看需求——
海关总署数据显示，今年前10个月，中国进出口总值31.67万亿元，同比增长22.2%，比2019年同期增长23.4%。其中，出口17.49万亿元，同比增长22.5%，比2019年同期增长25%。由于中国等亚洲国家疫情控制较好，产能充沛，不少外贸订单向中国转移，中国出口快速增长，出现“钟摆式海运”，即满箱走向欧美，空箱走向亚洲。同时，一些国家的疫情反弹令港口工人和卡车司机急剧减少，导致很多港口运力无法跟上，造成积压、缺箱等现象。
从全球看，集装箱运输恢复差异较大。贾大山说，美国洛杉矶港、长滩港、纽约新泽西港前三季度集装箱吞吐量与2019年相比，分别实现了15%、25%和19%的增长，明显快于世界平均水平，这是导致美国港口拥堵严重的一大原因；欧洲主要港口恢复相对缓慢，与2019年前三季度相比，今年鹿特丹港、汉堡港和安特卫普港集装箱吞吐量分别增长2.7%、-7%和2.6%，明显低于世界平均水平。
看供给——
英国德鲁里航运咨询公司数据显示，全球96%以上的干货运集装箱和100%的温控集装箱是中国生产的。业内人士指出，虽然中国是世界领先的集装箱生产国，但从事集装箱生产的企业数量依然较少，疫情更是打乱了集装箱生产的节奏。
除了生产本身，港口拥堵也导致集装箱供不应求。上海航交所发布数据显示，今年10月，洛杉矶和长滩在港停时分别达到11.3和10.6天，欧洲港口如鹿特丹、安特卫普、汉堡等港口在港停时普遍在2天以上，中国上海港、深圳港在港停时2-3天。
受疫情影响，码头操作、海员换班、码头工人换班、相关检验检疫、集疏运等相关环节效率下降，打破了原有的供需平衡状态。“船舶在装运港口不能及时装船，在卸货港口不能及时卸下集装箱，整体集装箱运输有效能力受损，造成船舶运力短缺。”中国船东协会常务副会长张守国对本报记者分析。
在宁波环宇港通国际货运代理有限公司总经理王世清看来，全球港口拥堵，人力缺少只是一部分因素，最主要的因素还是欧美采购量急剧上升以及港口本身作业的能力限制。欧美港口因为到港船只多，且港口本身的作业能力有限，导致拥堵。亚洲范围内，韩国、日本等国也因出口量相对大和中转港限制的双重作用，货物周转时间大大拉长。
鼓励签订长期合同
海关数据显示，今年前三季度，中国集装箱出口同比增长241.3%。进入四季度，集装箱供应能否跟上？
中国集装箱行业协会日前表示，随着中国造箱企业加大生产力度，班轮公司加快空箱回运，目前月产能已经由以往的20万标箱提升至历史最高的50万标箱。据主要班轮公司反映，空箱短缺情况目前已经基本得到缓解。中国主要集装箱生产企业新箱库存已超过40万标箱，新箱供给有较为充足的保障。
在中国大陆主要航线上，今年1-8月，各主要班轮公司投入舱位数开始大幅度增长，其中北美航线运力达到911万标箱，比2020年、2019年同期分别增长40.2%和24.8%；西北欧航线运力为567万标箱，比2020年和2019年同期分别增长23.7%和8%。同时，航运企业采取将散运船改为集装箱船、将其他航线船舶调到中国航线、制造新船舶等措施，有效缓解了集装箱供不应求的现象。
然而，业内人士指出，由于目前国内仍有不少积压订单，集装箱船装载率仍处高位，短期内运价难以降下来。
有关专家建议加强船货双方供应链运输的长期合作。长约客户是集装箱运输“大头”，很多境外货主企业都会签署长期合约，以稳定价格获得运输服务保障。张守国举例：“今年初，一家中国企业与相关海运集团签署了长期合同，每个箱子的价格在2600美元左右，而如今集装箱单箱价格已经达到上万美元。因此，我们鼓励业主和航运企业签订长期合约，不仅能保障双方利益，还能对市场价格起到平抑作用。”
多方正致力于协同加强国际供应链物流体系建设。张守国表示，国际供应链体系包括航运公司、港口、堆场、仓储、拖车、火车、贸易商、代理及货主等各个环节。当前供应链紊乱、船舶延误运力紧张、供需矛盾突出，主要是由于货量增加，海外港口及后方集疏运体系基础设施能力不足，叠加劳工短缺等因素。供应链上的所有利益相关方应加强合作，强化供应链各节点之间的衔接串联，协同建设高质量国际供应链服务体系。
此外，张守国建议，按不同风险等级和港口输入船员能力对船员换班上下船实施精细化、动态化管理。
“考虑到当前运价高企，越来越多的货主开始倾向于签订长协合同，以锁定运价，长期协议在市场中的占比逐渐提升，这有利于稳定供应链。”贾大山表示。
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【瑞丽：境外回流人员阳性检出率超20%，群众经历艰难时期】#瑞丽入境人员阳性检出率超20%# 据云南卫健委网站通报，10月28日0—24时，云南全省新增确诊病例3例，其中本土确诊病例1例（陇川县集中隔离管理密接人员核酸检测中发现），2例境外输入病例（瑞丽市）。
全省新增无症状感染者3例，均为境外输入无症状感染者（瑞丽市2例、陇川1例），无新增本土无症状感染者；尚在医学观察的无症状感染者75例（境外输入48例）。
10月29日凌晨，瑞丽市举行新闻发布会，介绍近期瑞丽市新冠肺炎疫情应对处置工作情况。
坚决防止境外疫情输入 切实强化社会民生保障
自瑞丽疫情发生以来，在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，在省委、省政府的坚强领导下，德宏傣族景颇族自治州和瑞丽市采取坚决果断、科学有效的处置措施，全力补齐边境管控短板漏洞，加快推进边境立体化防控体系建设，扎实开展边境隐患大排查、无疫社区大创建、环境卫生大整治、新冠病毒大筛查、疫苗全员大接种“五大专项”行动，全面加强社区网格管控，落实落细疫情防控各项措施，没有发生疫情外传，没有发生死亡病例。
据介绍，当前，瑞丽市疫情防控仍处于关键期、攻坚期，疫情仍有零星散发，10月1日以来共检出本土新冠病毒感染者19例，其中确诊病例2例，无症状感染者17例，发生社区传播扩散的风险仍然存在。同时，近期境外回流人员阳性检出率持续在20%以上。面对严峻复杂的疫情防控和边境管控形势，当地党政军警民团结一心、联防联控，打响了一场疫情防控的人民战争。全面强化边境管控，坚决防止境外疫情输入；严厉打击涉边违法犯罪行为，摧毁多个犯罪链条；严格管控离瑞通道，确保疫情不外传；加强社会面管控，消除风险隐患；积极回应社会关切，抓紧解决近期群众反映的隔离点配套设施、环境卫生、服务保障等方面的问题；坚持人民至上、生命至上，全力救治患者，坚决维护好群众的生命安全和身体健康；加强与缅方联防联控，不断提升疫情处置能力；切实强化社会民生保障，认真落实惠农惠民惠企政策，统筹做好群众生产生活保障。
“瑞丽疫情防控一直牵动着全国人民的心，我们感谢来自全国人民的关心和支持。”瑞丽市长尚腊边在新闻发布会上表示，将进一步克服疫情带来的不利影响，努力解决好人民群众关心关注的困难问题。他同时呼吁，请大家继续理解和配合疫情防控工作，自觉遵守各项疫情防控的要求和措施，自觉抵制谣言，共同打赢疫情防控阻击战。
防止疫情外传必须实施严格的离瑞政策
瑞丽市人民政府副市长杨谋在新闻发布会上表示：防止疫情外传必须实施严格的离瑞政策。
杨谋指出，瑞丽地理位置特殊，边情复杂，长期以来两国边民交往频繁，疫情输入防控没有缓冲区域，全方位的边境立体化防控屏障尚未完全建成，疫情输入渠道还未完全切断。
杨谋介绍，当前仍有阳性病例发现，10月1日以来又检测出19例新冠阳性患者，疫情呈零星散发态势，疫情反弹外传的风险仍然存在。此外，境外回流人员持续输入病例，近期检出阳性率持续在20%以上，7月份以来，在境外回流人员中检测出716例新冠阳性患者。
杨谋说，疫情严重影响了群众的生产生活，广大群众共克时艰，正在经历非常艰难的时期，令人欣慰的是，至今未发生疫情外传。但瑞丽疫情一日未彻底清零，就有外传的风险。为此，瑞丽市有必要继续坚持严格的离瑞政策，确保疫情不外传，不影响全省全国的疫情防控大局。
杨谋表示，在严防疫情外传的同时，考虑到群众必要的离瑞需求，瑞丽市出台了离瑞审批政策，为离瑞人员保留了渠道。根据不同的风险区域和人群，制定相应的不同措施，经审批后离瑞，针对确有经济困难的离瑞人员，瑞丽市给予帮助和救助。
杨谋表示，在省委省政府、州委州政府的关心帮助下，瑞丽市将不断改进和完善防输入、防反弹、防外传的各项措施。严格的离瑞管控是暂时的，瑞丽市将根据疫情形势适时调整，尽可能减少对群众离瑞出行和生产生活的影响。
划定疫情防控缓冲区，守护边民生命安全和身体健康
瑞丽市委常委、市人民政府常务副市长尹忠德在新闻发布会上表示：瑞丽市划定疫情防控缓冲区，守护边民生命安全和身体健康。
尹忠德介绍，瑞丽市西北、西南、东南三面与缅甸接壤，边境情况复杂，中缅两国城连城、村连村，田挨着田，没有天然屏障，边境安全以及疫情防控面临巨大压力。尤其是近期以来，瑞丽零星散发的病例大多发生在抵边区域，抓获的偷越国（边）境人员中已检出多例阳性，抵边村寨发生疫情风险高。为确保瑞丽边民生命安全和身体健康，瑞丽市在距边境线50米~200米的范围划定了疫情防控缓冲区，将缓冲区内的居民临时转移安置。
尹忠德说，畹町镇区与缅甸九谷镇区仅一河之隔，尤其是畹江路以南区域，民房紧临界河，距离边境线近则几米远不过百米，处在疫情输入的高风险区。为此，瑞丽市对该区域群众进行了临时转移安置，持续时间将根据疫情形势而定。同时，对被转移的群众给予每人每月600元的临时安置补助，对卧病在床等特殊情况作特殊照顾。此次临时转移搬离不涉及房屋土地征拆迁，也不会作任何商业开发，待边境恢复安全稳定后居民即可回家恢复正常生产生活。
尹忠德表示，缓冲区建设不仅能保障边民生命安全和身体健康，还将对阻断边境走私及偷越国（边）境等涉边违法犯罪、阻断病毒境外输入、提高管边控边能力水平发挥重要作用。
多举措解决群众急难愁盼问题
瑞丽市委常委、市人民政府常务副市长尹忠德在新闻发布会上表示：瑞丽多举措解决群众急难愁盼问题。
尹忠德介绍，疫情期间，瑞丽市委、市政府始终高度重视民生保障，重点做了以下工作。按照每人补助1000元标准，为抵边村民、低保户、建档立卡贫困户、残疾人、大病家庭、下岗困难职工、自然灾害受灾群众、企业困难职工等八类困难群体总共68780人发放救助金6878万元。发放城乡最低生活保障资金827.12万元，临时救助资金66.2万元，特困供养资金62.51万元，孤儿基本生活费194.25万元，残疾人补贴资金79.96万元。为疫情期间生活困难的常住居民和流动人口发放大米、面条、食用油、肉类蔬菜等生活物资23000份，餐饮、农贸商超、日用品消费券300万元，口罩、消毒液等防疫物资“爱心包”7万余份。发动干部职工帮助农户销售农副产品8000余吨。印发《瑞丽市应对新冠肺炎疫情做好“六稳”“六保”工作的支持政策》，为符合政策的经营性商铺、住房、标准厂房、农贸市场摊位减免租金3039户2115.34万元。银行为68户企业宽限还款期81笔23.17亿元，申报年底到期小微企业贷款阶段性延期还本付息2.05亿元。积极筹措资金，兑付外贸企业专项资金8730余万元。
尹忠德表示，下步工作中，瑞丽将在国家、省、州的关心支持下，继续抓好民生保障工作，畅通民意沟通渠道，每天收集梳理群众反映的急、难、愁、盼问题，建立民生工作任务清单，限时办理完成，积极回应群众关切。
有序推进学生健康安全复学
瑞丽市人民政府副市长李茜在新闻发布会上表示：瑞丽有序推进学生健康安全复学。
李茜介绍，当前瑞丽疫情多点散发，形势依然严峻。让广大学生安全回到学校、回到课堂，备受社会各界关注，也是市委市政府高度重视、反复研究并致力解决的问题。能够复学的前提是要确保校园疫情防控安全，为此学校必须要全封闭管理。
李茜介绍，前期，瑞丽市克服困难、创造条件，将部分教室、功能室改为学生、教师宿舍，优先保障了高三年级复学，同时想尽一切办法让高二、初三年级的学生也回到了课堂。但是由于大部分学校住宿条件有限，达不到封闭管理的要求，其他年级的学生暂时无法返回学校。对尚未复学的各学段学生，瑞丽市要求各学校通过微信群、钉钉、智慧课堂等平台开展网上教学。同时，德宏州疫情防控指挥部正加紧研究，统筹全州教育资源，采取多种方式保障学生就学；瑞丽市委市政府也在对全市教育资源进行盘点，整合一切能满足教学需要的资源，采取临时过渡安置，千方百计改造校舍等措施，全力保障学校封闭管理。
李茜介绍，下一步，瑞丽市将按照“最大限度复学、最严标准防控”的精神和“一校一案”的原则，对达到封闭管理条件的学校，从11月5日起安排有序复学，对暂不具备封闭管理条件的学校，待全市疫情平稳度过一个潜伏期后，有序安排错峰错时复学。
李茜表示，教育关乎社会民生，关系广大学生学业，瑞丽将全力以赴，尽早实现全面复学。感谢大家对瑞丽复学工作的理解、关心和支持！
全省新增无症状感染者3例，均为境外输入无症状感染者（瑞丽市2例、陇川1例），无新增本土无症状感染者；尚在医学观察的无症状感染者75例（境外输入48例）。
10月29日凌晨，瑞丽市举行新闻发布会，介绍近期瑞丽市新冠肺炎疫情应对处置工作情况。
坚决防止境外疫情输入 切实强化社会民生保障
自瑞丽疫情发生以来，在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，在省委、省政府的坚强领导下，德宏傣族景颇族自治州和瑞丽市采取坚决果断、科学有效的处置措施，全力补齐边境管控短板漏洞，加快推进边境立体化防控体系建设，扎实开展边境隐患大排查、无疫社区大创建、环境卫生大整治、新冠病毒大筛查、疫苗全员大接种“五大专项”行动，全面加强社区网格管控，落实落细疫情防控各项措施，没有发生疫情外传，没有发生死亡病例。
据介绍，当前，瑞丽市疫情防控仍处于关键期、攻坚期，疫情仍有零星散发，10月1日以来共检出本土新冠病毒感染者19例，其中确诊病例2例，无症状感染者17例，发生社区传播扩散的风险仍然存在。同时，近期境外回流人员阳性检出率持续在20%以上。面对严峻复杂的疫情防控和边境管控形势，当地党政军警民团结一心、联防联控，打响了一场疫情防控的人民战争。全面强化边境管控，坚决防止境外疫情输入；严厉打击涉边违法犯罪行为，摧毁多个犯罪链条；严格管控离瑞通道，确保疫情不外传；加强社会面管控，消除风险隐患；积极回应社会关切，抓紧解决近期群众反映的隔离点配套设施、环境卫生、服务保障等方面的问题；坚持人民至上、生命至上，全力救治患者，坚决维护好群众的生命安全和身体健康；加强与缅方联防联控，不断提升疫情处置能力；切实强化社会民生保障，认真落实惠农惠民惠企政策，统筹做好群众生产生活保障。
“瑞丽疫情防控一直牵动着全国人民的心，我们感谢来自全国人民的关心和支持。”瑞丽市长尚腊边在新闻发布会上表示，将进一步克服疫情带来的不利影响，努力解决好人民群众关心关注的困难问题。他同时呼吁，请大家继续理解和配合疫情防控工作，自觉遵守各项疫情防控的要求和措施，自觉抵制谣言，共同打赢疫情防控阻击战。
防止疫情外传必须实施严格的离瑞政策
瑞丽市人民政府副市长杨谋在新闻发布会上表示：防止疫情外传必须实施严格的离瑞政策。
杨谋指出，瑞丽地理位置特殊，边情复杂，长期以来两国边民交往频繁，疫情输入防控没有缓冲区域，全方位的边境立体化防控屏障尚未完全建成，疫情输入渠道还未完全切断。
杨谋介绍，当前仍有阳性病例发现，10月1日以来又检测出19例新冠阳性患者，疫情呈零星散发态势，疫情反弹外传的风险仍然存在。此外，境外回流人员持续输入病例，近期检出阳性率持续在20%以上，7月份以来，在境外回流人员中检测出716例新冠阳性患者。
杨谋说，疫情严重影响了群众的生产生活，广大群众共克时艰，正在经历非常艰难的时期，令人欣慰的是，至今未发生疫情外传。但瑞丽疫情一日未彻底清零，就有外传的风险。为此，瑞丽市有必要继续坚持严格的离瑞政策，确保疫情不外传，不影响全省全国的疫情防控大局。
杨谋表示，在严防疫情外传的同时，考虑到群众必要的离瑞需求，瑞丽市出台了离瑞审批政策，为离瑞人员保留了渠道。根据不同的风险区域和人群，制定相应的不同措施，经审批后离瑞，针对确有经济困难的离瑞人员，瑞丽市给予帮助和救助。
杨谋表示，在省委省政府、州委州政府的关心帮助下，瑞丽市将不断改进和完善防输入、防反弹、防外传的各项措施。严格的离瑞管控是暂时的，瑞丽市将根据疫情形势适时调整，尽可能减少对群众离瑞出行和生产生活的影响。
划定疫情防控缓冲区，守护边民生命安全和身体健康
瑞丽市委常委、市人民政府常务副市长尹忠德在新闻发布会上表示：瑞丽市划定疫情防控缓冲区，守护边民生命安全和身体健康。
尹忠德介绍，瑞丽市西北、西南、东南三面与缅甸接壤，边境情况复杂，中缅两国城连城、村连村，田挨着田，没有天然屏障，边境安全以及疫情防控面临巨大压力。尤其是近期以来，瑞丽零星散发的病例大多发生在抵边区域，抓获的偷越国（边）境人员中已检出多例阳性，抵边村寨发生疫情风险高。为确保瑞丽边民生命安全和身体健康，瑞丽市在距边境线50米~200米的范围划定了疫情防控缓冲区，将缓冲区内的居民临时转移安置。
尹忠德说，畹町镇区与缅甸九谷镇区仅一河之隔，尤其是畹江路以南区域，民房紧临界河，距离边境线近则几米远不过百米，处在疫情输入的高风险区。为此，瑞丽市对该区域群众进行了临时转移安置，持续时间将根据疫情形势而定。同时，对被转移的群众给予每人每月600元的临时安置补助，对卧病在床等特殊情况作特殊照顾。此次临时转移搬离不涉及房屋土地征拆迁，也不会作任何商业开发，待边境恢复安全稳定后居民即可回家恢复正常生产生活。
尹忠德表示，缓冲区建设不仅能保障边民生命安全和身体健康，还将对阻断边境走私及偷越国（边）境等涉边违法犯罪、阻断病毒境外输入、提高管边控边能力水平发挥重要作用。
多举措解决群众急难愁盼问题
瑞丽市委常委、市人民政府常务副市长尹忠德在新闻发布会上表示：瑞丽多举措解决群众急难愁盼问题。
尹忠德介绍，疫情期间，瑞丽市委、市政府始终高度重视民生保障，重点做了以下工作。按照每人补助1000元标准，为抵边村民、低保户、建档立卡贫困户、残疾人、大病家庭、下岗困难职工、自然灾害受灾群众、企业困难职工等八类困难群体总共68780人发放救助金6878万元。发放城乡最低生活保障资金827.12万元，临时救助资金66.2万元，特困供养资金62.51万元，孤儿基本生活费194.25万元，残疾人补贴资金79.96万元。为疫情期间生活困难的常住居民和流动人口发放大米、面条、食用油、肉类蔬菜等生活物资23000份，餐饮、农贸商超、日用品消费券300万元，口罩、消毒液等防疫物资“爱心包”7万余份。发动干部职工帮助农户销售农副产品8000余吨。印发《瑞丽市应对新冠肺炎疫情做好“六稳”“六保”工作的支持政策》，为符合政策的经营性商铺、住房、标准厂房、农贸市场摊位减免租金3039户2115.34万元。银行为68户企业宽限还款期81笔23.17亿元，申报年底到期小微企业贷款阶段性延期还本付息2.05亿元。积极筹措资金，兑付外贸企业专项资金8730余万元。
尹忠德表示，下步工作中，瑞丽将在国家、省、州的关心支持下，继续抓好民生保障工作，畅通民意沟通渠道，每天收集梳理群众反映的急、难、愁、盼问题，建立民生工作任务清单，限时办理完成，积极回应群众关切。
有序推进学生健康安全复学
瑞丽市人民政府副市长李茜在新闻发布会上表示：瑞丽有序推进学生健康安全复学。
李茜介绍，当前瑞丽疫情多点散发，形势依然严峻。让广大学生安全回到学校、回到课堂，备受社会各界关注，也是市委市政府高度重视、反复研究并致力解决的问题。能够复学的前提是要确保校园疫情防控安全，为此学校必须要全封闭管理。
李茜介绍，前期，瑞丽市克服困难、创造条件，将部分教室、功能室改为学生、教师宿舍，优先保障了高三年级复学，同时想尽一切办法让高二、初三年级的学生也回到了课堂。但是由于大部分学校住宿条件有限，达不到封闭管理的要求，其他年级的学生暂时无法返回学校。对尚未复学的各学段学生，瑞丽市要求各学校通过微信群、钉钉、智慧课堂等平台开展网上教学。同时，德宏州疫情防控指挥部正加紧研究，统筹全州教育资源，采取多种方式保障学生就学；瑞丽市委市政府也在对全市教育资源进行盘点，整合一切能满足教学需要的资源，采取临时过渡安置，千方百计改造校舍等措施，全力保障学校封闭管理。
李茜介绍，下一步，瑞丽市将按照“最大限度复学、最严标准防控”的精神和“一校一案”的原则，对达到封闭管理条件的学校，从11月5日起安排有序复学，对暂不具备封闭管理条件的学校，待全市疫情平稳度过一个潜伏期后，有序安排错峰错时复学。
李茜表示，教育关乎社会民生，关系广大学生学业，瑞丽将全力以赴，尽早实现全面复学。感谢大家对瑞丽复学工作的理解、关心和支持！
三乡工程绘北区美丽乡村新景
近日，城北区陶北村村民小杜回乡后吃了一惊，5年前离开家乡去南方打工，如今回村后发现：村里变化太大了，村子道路变得整齐干净了、喝酒打牌的少了、读书看报的多了、喜事新办的多了……这些细微的变化源于城北区“三乡工程”的拓面提质实施。
今年以来，城北区以生态优先发展、加快农业农村现代化为核心，围绕稳粮保供、农村产业发展和乡村建设行动等重点工作，着力吸引更多“三乡”资源向农村流动，多举措推进乡村振兴。如今，作为我市美丽乡村的示范点，城北区陶北、陶南等村正在发生着细微的变化，而这背后正是我市“三乡工程”拓面提质带来的成果，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。
组建专班
为乡村解难题
今年以来，城北区深入贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关要求，健全机制、压实责任，推动工作落地落实落细。今年6月，揭牌成立了区农业农村和乡村振兴局，积极主动衔接乡村振兴相关工作，建立乡村振兴及“三乡工程”联席会议制度，组建“三乡工程”工作专班，健全完善联席会议“月调度”机制，对标对表查找短板不足，及时总结交流、分析研判工作推进情况，主动解决乡村振兴工作中出现的困难问题。
推进“三乡工程”，打造示范村镇，吸引市民到农村品尝特色美食、观赏民俗风情，带动乡村旅游消费。通过盘活资产资源，注重示范引领等方式，重点打造市、区两级“三乡工程”示范点陶北村、晋家湾村和一个农业（草莓）产业园。吸引市民下乡体验观光采摘、回忆农家味道、购买乡村产品。今年以来，吧浪、陶北、宋家寨等村吸引市民下乡5万余人次，为村集体及周边农业园创收近300万元；二十里铺镇双苏堡村通过举办花儿会，在“双苏堡小吃一条街”和文化广场设置青海地方特色小吃、土特产、服饰等摊位50余家，吸引市民下乡1.4万余人次，促进了村民增收致富。
为乡村振兴谋划新蓝图
乡村振兴乡亲们能干什么？回乡能人能做点啥？怎样才能为乡村发展出一份力？
为落实能人下乡，全面推动乡村振兴，城北区积极发掘辖区乡土能人、乡村名人，初步搭建了16人的乡村能人导师库，为推进地区的经济发展献计、献策、献力。为搭建“三乡工程”合作桥梁，近日，全省首家镇域经济“三乡工程”招商推介会上，30名来自大堡子的“名人能人”纷纷为乡村振兴出谋划策，共商良策。
“公共设施不完善、服务水平不达标、营商环境不理想、思想观念待提升……”一个个难言之隐、一项项难题都摆上了桌面、放在了眼前。面对眼前这一系列棘手的、难啃的硬骨头，大家看在眼里急在心头。“必须要冲破目前的发展瓶颈和困境”“大胆改革，大胆创新，不能这样缚手缚脚。”
“建立文化产业园、加大河湟文化传承、加快自驾游营地建设……”脑洞大开，集思广益，一条条妙招、一个个金点子被提出来，大家纷纷为尽快找出一条崭新的发展思路和途径，贡献着智囊妙计。“三乡工程”谋划着未来城北区美丽乡村的美好蓝图。
吸引社会力量 全方位兴乡
以全域联动招商引资行动为载体，政企、政银、政商、政村多方“握指成拳”，以优质、便捷、高效的服务吸引企业来城北区发展。目前，青海康迪文化旅游有限公司已与陶北村合作，打造了河湟民俗文化藏式风情旅游小镇；青海小莓科技有限公司流转盘活吧浪村多年效益低下土地200亩，打造以优质无土栽培草莓为主，集休闲观光、鲜果采摘、草莓副产品加工、亲子农事体验、市民共享农庄为一体的现代农业产业园，项目已启动，年底产业园一期将产生收益。
积极引导能人回乡、带动产业，陶北村引进民间剪纸艺人成立“兰花花”非物质遗产剪纸、青绣工作室，以妇女入股村集体组织的方式，发展青海非物质手工布花灯产业、传统剪纸产业；吧浪村党组织引领堆绣艺人在该村成立堆绣工坊，发展以堆绣、青绣、工笔画、团扇为主的非遗文创产品，带动不能外出务工的妇女从事堆绣制作。乡贤引领鼓励能人回乡，在丰富乡村旅游产品的同时，增加了村民收入，实现了村集体、农户、新型农业经营主体共赢。
找出短板 提升基础设施
改善农村环境，提升基础设施，美化乡村才更有意义。
今年，城北区围绕农村人居环境综合整治、基础设施提升改造，按照农村人居环境“三清一改治六乱”总体要求，落实常态化巡督查、考核奖励机制，持续推进农村人居环境综合整治工作。
各镇（街道）组织清理杂物乱堆放、死角垃圾、乱张贴等400余处，清理生活垃圾、沟渠河道周边垃圾168吨。
落实常态化巡督查110余人次，协调完成一、二季度农村人居环境绩效考评并下达考评绩效资金16万元。 以巩固提升农村基础设施建设、持续推进乡村建设行动为抓手，总投资约26.6亿元，实施石头磊、大堡子等13个村新村建设项目。
今年投资区级资金600万元实施小桥村便民道路新建343米，正在敷设雨污管网。争取中央抗疫特别国债资金1300万元实施吧浪村污水治理项目。对历年“厕所革命”农村户厕建设项目再核查，完成今年农村户厕提升改造110座，完成农村垃圾中转站新建8座并投入运行。
为毛胜寺新村安装太阳能路灯110盏，为小桥等4个集中安置新村栽植乔木、花卉、色带绿篱1084株，辖区11个村栽植丁香、榆叶梅、山杏4500余株，绿化美化村庄提升改造面积3.2万平方米。
优化服务 培育乡村能人
人才是兴乡的根基，进一步优化服务、培育乡村能人参与乡村振兴工作才是关键的一步！
今年城北区落实《西宁市支持“三乡工程”30条措施》，通过提高贷款规模、加大风险补偿、给予贴息和保费补贴、提供贷款担保等方式，为村民创业提供支持。 对辖区非遗产品、特色手工艺品等底数组织开展全面摸排，目前全区现有非物质文化遗产传承项目20项，非遗传承人35人，创建青绣手工艺坊3个、青绣公司1家，助力青绣、堆绣、剪纸等非遗产品发展。
为进一步摸清家底，挖掘文化资源、旅游产品，今年，城北区召开“三乡工程”推介会，通过召开培训、座谈、交流会，鼓励指导各类“名人”“能人”、辖区优质培训资源参与回乡人员培训、就业创业，实现创业就业、培训、孵化等“一条龙”服务。
组织开展晋家湾“农家乐”技能提升、宋家寨“中式面点师”及烹饪技术、挖掘机技能专题培训，培训技能型农村人才400人。
今后，城北区将持续统筹推进乡村五大振兴工作，将产业发展、能人回乡作为实施乡村振兴和“三乡工程”的核心关键，充分发挥部门优势及联动作用，摸清底数、盘活资源，积极邀请能人回乡参与乡村创业，加大招商引资力度，谋划梳理对接协调乡村振兴及“三乡工程”重点项目，不断更新项目建设，协调各方加快推进实施。
近日，城北区陶北村村民小杜回乡后吃了一惊，5年前离开家乡去南方打工，如今回村后发现：村里变化太大了，村子道路变得整齐干净了、喝酒打牌的少了、读书看报的多了、喜事新办的多了……这些细微的变化源于城北区“三乡工程”的拓面提质实施。
今年以来，城北区以生态优先发展、加快农业农村现代化为核心，围绕稳粮保供、农村产业发展和乡村建设行动等重点工作，着力吸引更多“三乡”资源向农村流动，多举措推进乡村振兴。如今，作为我市美丽乡村的示范点，城北区陶北、陶南等村正在发生着细微的变化，而这背后正是我市“三乡工程”拓面提质带来的成果，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。
组建专班
为乡村解难题
今年以来，城北区深入贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关要求，健全机制、压实责任，推动工作落地落实落细。今年6月，揭牌成立了区农业农村和乡村振兴局，积极主动衔接乡村振兴相关工作，建立乡村振兴及“三乡工程”联席会议制度，组建“三乡工程”工作专班，健全完善联席会议“月调度”机制，对标对表查找短板不足，及时总结交流、分析研判工作推进情况，主动解决乡村振兴工作中出现的困难问题。
推进“三乡工程”，打造示范村镇，吸引市民到农村品尝特色美食、观赏民俗风情，带动乡村旅游消费。通过盘活资产资源，注重示范引领等方式，重点打造市、区两级“三乡工程”示范点陶北村、晋家湾村和一个农业（草莓）产业园。吸引市民下乡体验观光采摘、回忆农家味道、购买乡村产品。今年以来，吧浪、陶北、宋家寨等村吸引市民下乡5万余人次，为村集体及周边农业园创收近300万元；二十里铺镇双苏堡村通过举办花儿会，在“双苏堡小吃一条街”和文化广场设置青海地方特色小吃、土特产、服饰等摊位50余家，吸引市民下乡1.4万余人次，促进了村民增收致富。
为乡村振兴谋划新蓝图
乡村振兴乡亲们能干什么？回乡能人能做点啥？怎样才能为乡村发展出一份力？
为落实能人下乡，全面推动乡村振兴，城北区积极发掘辖区乡土能人、乡村名人，初步搭建了16人的乡村能人导师库，为推进地区的经济发展献计、献策、献力。为搭建“三乡工程”合作桥梁，近日，全省首家镇域经济“三乡工程”招商推介会上，30名来自大堡子的“名人能人”纷纷为乡村振兴出谋划策，共商良策。
“公共设施不完善、服务水平不达标、营商环境不理想、思想观念待提升……”一个个难言之隐、一项项难题都摆上了桌面、放在了眼前。面对眼前这一系列棘手的、难啃的硬骨头，大家看在眼里急在心头。“必须要冲破目前的发展瓶颈和困境”“大胆改革，大胆创新，不能这样缚手缚脚。”
“建立文化产业园、加大河湟文化传承、加快自驾游营地建设……”脑洞大开，集思广益，一条条妙招、一个个金点子被提出来，大家纷纷为尽快找出一条崭新的发展思路和途径，贡献着智囊妙计。“三乡工程”谋划着未来城北区美丽乡村的美好蓝图。
吸引社会力量 全方位兴乡
以全域联动招商引资行动为载体，政企、政银、政商、政村多方“握指成拳”，以优质、便捷、高效的服务吸引企业来城北区发展。目前，青海康迪文化旅游有限公司已与陶北村合作，打造了河湟民俗文化藏式风情旅游小镇；青海小莓科技有限公司流转盘活吧浪村多年效益低下土地200亩，打造以优质无土栽培草莓为主，集休闲观光、鲜果采摘、草莓副产品加工、亲子农事体验、市民共享农庄为一体的现代农业产业园，项目已启动，年底产业园一期将产生收益。
积极引导能人回乡、带动产业，陶北村引进民间剪纸艺人成立“兰花花”非物质遗产剪纸、青绣工作室，以妇女入股村集体组织的方式，发展青海非物质手工布花灯产业、传统剪纸产业；吧浪村党组织引领堆绣艺人在该村成立堆绣工坊，发展以堆绣、青绣、工笔画、团扇为主的非遗文创产品，带动不能外出务工的妇女从事堆绣制作。乡贤引领鼓励能人回乡，在丰富乡村旅游产品的同时，增加了村民收入，实现了村集体、农户、新型农业经营主体共赢。
找出短板 提升基础设施
改善农村环境，提升基础设施，美化乡村才更有意义。
今年，城北区围绕农村人居环境综合整治、基础设施提升改造，按照农村人居环境“三清一改治六乱”总体要求，落实常态化巡督查、考核奖励机制，持续推进农村人居环境综合整治工作。
各镇（街道）组织清理杂物乱堆放、死角垃圾、乱张贴等400余处，清理生活垃圾、沟渠河道周边垃圾168吨。
落实常态化巡督查110余人次，协调完成一、二季度农村人居环境绩效考评并下达考评绩效资金16万元。 以巩固提升农村基础设施建设、持续推进乡村建设行动为抓手，总投资约26.6亿元，实施石头磊、大堡子等13个村新村建设项目。
今年投资区级资金600万元实施小桥村便民道路新建343米，正在敷设雨污管网。争取中央抗疫特别国债资金1300万元实施吧浪村污水治理项目。对历年“厕所革命”农村户厕建设项目再核查，完成今年农村户厕提升改造110座，完成农村垃圾中转站新建8座并投入运行。
为毛胜寺新村安装太阳能路灯110盏，为小桥等4个集中安置新村栽植乔木、花卉、色带绿篱1084株，辖区11个村栽植丁香、榆叶梅、山杏4500余株，绿化美化村庄提升改造面积3.2万平方米。
优化服务 培育乡村能人
人才是兴乡的根基，进一步优化服务、培育乡村能人参与乡村振兴工作才是关键的一步！
今年城北区落实《西宁市支持“三乡工程”30条措施》，通过提高贷款规模、加大风险补偿、给予贴息和保费补贴、提供贷款担保等方式，为村民创业提供支持。 对辖区非遗产品、特色手工艺品等底数组织开展全面摸排，目前全区现有非物质文化遗产传承项目20项，非遗传承人35人，创建青绣手工艺坊3个、青绣公司1家，助力青绣、堆绣、剪纸等非遗产品发展。
为进一步摸清家底，挖掘文化资源、旅游产品，今年，城北区召开“三乡工程”推介会，通过召开培训、座谈、交流会，鼓励指导各类“名人”“能人”、辖区优质培训资源参与回乡人员培训、就业创业，实现创业就业、培训、孵化等“一条龙”服务。
组织开展晋家湾“农家乐”技能提升、宋家寨“中式面点师”及烹饪技术、挖掘机技能专题培训，培训技能型农村人才400人。
今后，城北区将持续统筹推进乡村五大振兴工作，将产业发展、能人回乡作为实施乡村振兴和“三乡工程”的核心关键，充分发挥部门优势及联动作用，摸清底数、盘活资源，积极邀请能人回乡参与乡村创业，加大招商引资力度，谋划梳理对接协调乡村振兴及“三乡工程”重点项目，不断更新项目建设，协调各方加快推进实施。
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