备课：企业拆迁维权的两道防线和8个重点
近一些年来，在拆迁的问题上，最困难的是企业的拆迁维权。这里有企业自身的原因，也有一个政策导向和法制不健全的问题。
对被拆迁企业的合法权益加以保护，使其不因为拆迁而倒闭应该是立法与司法共同的目标，维权的效果对于社会经济发展具有十分重要的意义。
根据我专门从事拆迁问题研究和维权实务20多年的经验教训，总结出被拆迁企业成功维权的重点即以下所述的两道防线8个要点，供朋友们分享。
第一道防线设立在征收决定作出之前至对征收决定起诉期限之内，如不能够通过协商、质疑、咨询解决企业拆或不拆的问题就应当积极及时的提出行政复议与诉讼。
这个防线的构建4个重点是：
1，对征收决定的合法性审查即征收决定是否是真正的公共利益需要并必须，其征收与补偿方案是否合法合理。
2，企业不动产的建设和添置资料搜集，不仅要准备好有房屋的所有权证等，而且要准备好无证房屋的相关行政许可的资料，在不动产权的性质、面积的调查认定处理的环节中据理力争。
3，企业一旦搬迁难以继续使用的动产特别是机器设备、原材料等购置的价格凭证，包括是否有易地搬迁恢复生产的条件。
4 ,企业设立与变迁的尤其是否属于招商引资的相关资料 ，包括企业的生产经营所应该享有的特殊政策的证明文件。
第二道防线设立在征收决定下达之后和征收补偿决定的起诉期限之内。对可能出现的征收补偿标准损害企业合法权利的问题经协商包括通过上级交涉而无效的情况下应当及时的提起行政复议与诉讼。
第二道防线构建的4个重点是：
5，补偿决定所确定的补偿方式是否让企业能够恢复生产。企业因为市场原因需要歇业或转产的，应做好原有职工安置和国有资产的保值增值。企业如果属于招商引资的项目其有效的优惠政策应该继续享有。
6 ,补偿决定所确定的金额应该不低于市场价格，也就是补偿金额能够买（建）得到同等水平的不动产和动产。其中的停产停业损失和搬迁费用的计算，要根据企业的实际情况来确定。资产评估应当按照法定程序并且评估结果不仅仅要符合征收补偿方案的要求，还要在实体上不低于市场价。
7 ,征收补偿决定的作出应当符合法定程序，被征收人的知情权、表达权、异议权应该得到法律保护。违反法定程序的征收补偿决定应撤销。
8 ，行政复议与诉讼要尊重规律，抓重点，讲策略，程序和实体问题并重。
企业拆迁维权的难点在于许多人对企业的财产价值认识不足。企业是一颗具有生命力的树，而不仅仅是一段木头。因此企业的维权意义在于维护自己的合法权益的同时推动社会的进步。 时下中国，需要更多的人关心社会的法治进步，这当中企业拆迁维权的个案实践同样重要。
我们有幸不在出事的那一辆公交车上，但我们都在企事业单位、在社会的这一辆大公交车上。如果企业因为拆迁而倒闭，很难有员工能够独善其身。 https://t.cn/z8AxU4x
近一些年来，在拆迁的问题上，最困难的是企业的拆迁维权。这里有企业自身的原因，也有一个政策导向和法制不健全的问题。
对被拆迁企业的合法权益加以保护，使其不因为拆迁而倒闭应该是立法与司法共同的目标，维权的效果对于社会经济发展具有十分重要的意义。
根据我专门从事拆迁问题研究和维权实务20多年的经验教训，总结出被拆迁企业成功维权的重点即以下所述的两道防线8个要点，供朋友们分享。
第一道防线设立在征收决定作出之前至对征收决定起诉期限之内，如不能够通过协商、质疑、咨询解决企业拆或不拆的问题就应当积极及时的提出行政复议与诉讼。
这个防线的构建4个重点是：
1，对征收决定的合法性审查即征收决定是否是真正的公共利益需要并必须，其征收与补偿方案是否合法合理。
2，企业不动产的建设和添置资料搜集，不仅要准备好有房屋的所有权证等，而且要准备好无证房屋的相关行政许可的资料，在不动产权的性质、面积的调查认定处理的环节中据理力争。
3，企业一旦搬迁难以继续使用的动产特别是机器设备、原材料等购置的价格凭证，包括是否有易地搬迁恢复生产的条件。
4 ,企业设立与变迁的尤其是否属于招商引资的相关资料 ，包括企业的生产经营所应该享有的特殊政策的证明文件。
第二道防线设立在征收决定下达之后和征收补偿决定的起诉期限之内。对可能出现的征收补偿标准损害企业合法权利的问题经协商包括通过上级交涉而无效的情况下应当及时的提起行政复议与诉讼。
第二道防线构建的4个重点是：
5，补偿决定所确定的补偿方式是否让企业能够恢复生产。企业因为市场原因需要歇业或转产的，应做好原有职工安置和国有资产的保值增值。企业如果属于招商引资的项目其有效的优惠政策应该继续享有。
6 ,补偿决定所确定的金额应该不低于市场价格，也就是补偿金额能够买（建）得到同等水平的不动产和动产。其中的停产停业损失和搬迁费用的计算，要根据企业的实际情况来确定。资产评估应当按照法定程序并且评估结果不仅仅要符合征收补偿方案的要求，还要在实体上不低于市场价。
7 ,征收补偿决定的作出应当符合法定程序，被征收人的知情权、表达权、异议权应该得到法律保护。违反法定程序的征收补偿决定应撤销。
8 ，行政复议与诉讼要尊重规律，抓重点，讲策略，程序和实体问题并重。
企业拆迁维权的难点在于许多人对企业的财产价值认识不足。企业是一颗具有生命力的树，而不仅仅是一段木头。因此企业的维权意义在于维护自己的合法权益的同时推动社会的进步。 时下中国，需要更多的人关心社会的法治进步，这当中企业拆迁维权的个案实践同样重要。
我们有幸不在出事的那一辆公交车上，但我们都在企事业单位、在社会的这一辆大公交车上。如果企业因为拆迁而倒闭，很难有员工能够独善其身。 https://t.cn/z8AxU4x
（如何辨别历史，史实与说法（都是如何解决（实际与说法）现实问题）如 :
1、苏联大清洗 历史也如此啊，源于 战争一方合合合为了胜利 合的什么人啊都有，那怎么办呢胜利以后
2、集体合作化农庄，历史里有曹魏政权的集体农庄先例又有苏联先行 为了什么？曹魏解放农民前譬如交税2（十分之）那么胜利了当然要少缴纳了，怎么办呢又经济凋敝（战争过后）那么只能是有一口饭吃，其余全部充公吧
3、上山下乡，城市经济搞不好 大家养不活还不安定 农民长期打仗死伤壮劳力都缺少了，更何况吃饭第一还要开垦种粮啊
4、高产风，高产才能多缴纳 不仅仅是鼓足干劲 又地方才能出政绩（浮夸政绩），饿死多少人
5、七一年，跟苏联走就不叫作开放？秦朝统一六国 远交近攻近攻远交，交错行进 为了争取胜利（独立）你看人家小国家（新兴政权）内部谁执政分党派，依靠国外哪个国家 外交方向变，内部也需做人事调整啊 权力是公共的，不过谁代表呢
6、少数人带动多数人，黄老之道 汉朝开国即如此了 野蛮着来，剥削重 阶层划分一层层拿来，快啊
7、国有、部分（轻工）再私分 再国有统一 ，给国外了再拿回来 计划经济与市场经济 加速之集中垄断
8、加速集中 与不断更迭，变化之端倪 哪一个体系力量更大？！更文明昌隆？
9、你搞我 我先搅扰世界，我打不过你那个集团 不过 穷国多力量大，自然资源富饶之国也有大欲望 凭什么你要 联合众多“小”国家、自然资源贫瘠之地国度 凌驾于我们之上呢？虽然有历史进程几百年之缘由，要不要改变一下
10、你阳我阴 长期全面对抗局部合作，世界大环境公平民主制相互监督、阴阳互补不也是合作方式吗？！
11、“和平崛起”行不行呢。
1、苏联大清洗 历史也如此啊，源于 战争一方合合合为了胜利 合的什么人啊都有，那怎么办呢胜利以后
2、集体合作化农庄，历史里有曹魏政权的集体农庄先例又有苏联先行 为了什么？曹魏解放农民前譬如交税2（十分之）那么胜利了当然要少缴纳了，怎么办呢又经济凋敝（战争过后）那么只能是有一口饭吃，其余全部充公吧
3、上山下乡，城市经济搞不好 大家养不活还不安定 农民长期打仗死伤壮劳力都缺少了，更何况吃饭第一还要开垦种粮啊
4、高产风，高产才能多缴纳 不仅仅是鼓足干劲 又地方才能出政绩（浮夸政绩），饿死多少人
5、七一年，跟苏联走就不叫作开放？秦朝统一六国 远交近攻近攻远交，交错行进 为了争取胜利（独立）你看人家小国家（新兴政权）内部谁执政分党派，依靠国外哪个国家 外交方向变，内部也需做人事调整啊 权力是公共的，不过谁代表呢
6、少数人带动多数人，黄老之道 汉朝开国即如此了 野蛮着来，剥削重 阶层划分一层层拿来，快啊
7、国有、部分（轻工）再私分 再国有统一 ，给国外了再拿回来 计划经济与市场经济 加速之集中垄断
8、加速集中 与不断更迭，变化之端倪 哪一个体系力量更大？！更文明昌隆？
9、你搞我 我先搅扰世界，我打不过你那个集团 不过 穷国多力量大，自然资源富饶之国也有大欲望 凭什么你要 联合众多“小”国家、自然资源贫瘠之地国度 凌驾于我们之上呢？虽然有历史进程几百年之缘由，要不要改变一下
10、你阳我阴 长期全面对抗局部合作，世界大环境公平民主制相互监督、阴阳互补不也是合作方式吗？！
11、“和平崛起”行不行呢。
《贤愚因缘经 卷一》（北魏沙门慧觉译、新译圆照法师）
海神难问船人缘品第五
如是我闻。一时佛在舍卫国祇树给孤独园。尔时此国有五百贾客。入海采宝。自共议言。当求明人用作导师。便请一五戒优婆塞。共入大海。
既到海中。海神变身。作一夜叉。形体丑恶。其色青黑。口出长牙。头上火燃。来牵其船。
问估客曰。世间可畏。有过我者无。贤者对曰。更有可畏剧汝数倍。海神复问。何者是耶。答曰。世有愚人。作诸不善。杀生盗窃淫劮无度。妄言两舌恶口绮语贪欲嗔恚。没在邪见。死入地狱。受苦万端。狱卒阿傍。取诸罪人。种种治之。或以刀斫。或以车裂。分坏其身。作数千段。或复臼捣。或复磨之。刀山剑树。火车镬汤。寒水沸屎。一切备受。荷如此苦。经数千万岁。此之可畏。剧汝甚多。海神放之。隐形而去。
船进数里。海神复更化作一人。形体痟瘦。筋骨相连。复来牵船。问诸人曰。世间羸瘦。有剧我者无。贤者答言。更有羸瘦甚剧于汝。海神复问。谁复剧耶。贤者答曰。有愚痴人。心性弊恶。悭贪嫉妒。不知布施。死堕饿鬼。身大如山。咽如针鼻。头发长乱。形体黑瘦。数千万岁。不识水谷。如是之形。复剧于汝。海神放船。没而不现。
船行数里。海神复化更作一人。极为端政。复来牵船。问诸商客。人之美妙。有与我等者无。贤者答曰。乃有胜汝百千万倍。海神复问。谁为胜者。贤者答曰。世有智人。奉行诸善。身口意业。恒令清净信敬三宝。随时供养。其人命终。生于天上。形貌皎洁。端政无双。殊胜于汝数千万倍。以汝方之。如瞎猕猴比彼妙女。
海神取水一掬。而问之曰。掬中水多海水多耶。贤者答曰。掬中水多非海水也。海神重问。汝今所说。为至诚不。贤者答曰。此言真谛。不虚妄也。何以明之。海水虽多。必有枯竭。劫欲尽时。两日并出。泉源池流。悉皆旱涸。三日出时。诸小河水。悉皆枯干。四日出时。诸大江海。悉皆枯竭。五日出时。大海稍减。六日出时。三分减二。七日出时。海水都尽。须弥崩坏。下至金刚地际。皆悉燋燃。若复有人。能以信心。以一掬水。供养于佛。或用施僧。或奉父母。或丐贫穷。给与禽兽。此之功德。历劫不尽。以此言之。知海为少掬水为多。
海神欢喜。即以珍宝。用赠贤者。兼寄妙宝施佛及僧。时诸贾客。即与贤者。采宝已足。还归本国。
是时贤者。五百贾客。咸诣佛所。稽首佛足。作礼毕已。各持宝物并海神所寄。奉佛及僧。悉皆长跪叉手白佛。愿为弟子。禀受清化。佛寻可之。善来比丘。须发自落。法衣在身。佛为说法。应适其情。即时开悟。诸欲都净。得阿罗汉。时诸会者。闻佛所说。皆大欢喜。顶戴奉行。
【白话文】如是我闻：一时，佛住在舍卫国祇树给孤独园。当时这个国家有五百名商人，准备入海取宝。他们共同商议：“应当找一位贤明的人作为引导者。”于是就请来一位受过五戒的男居士一起入海。
到了海中，海神变化成一个夜叉，形体丑恶，身色青黑，口出獠牙，头上燃火，过来拖拽他们的船。并且问这些商人：“世间还有比我更可怕的吗？”贤者答道：“有比你更可怕数倍的。”海神又问：“是什么？”答道：“世间有种愚人，造作很多不善业，如杀生、盗窃、淫逸无度、妄语、两舌、恶口、绮语、贪欲、嗔恚、耽著邪见，死后堕入地狱感受万般痛苦。狱卒阿傍提取这些罪人，用种种刑罚来惩治他们：有的用刀砍，有的用车裂，将他们的身体分割、摧坏成数千段；有的用臼捣碎，有的用磨碾磨。罪人们还要感受刀山、剑树、火车、镬汤、寒冰、沸屎等一切折磨。承受这般痛苦，需要经历几千万年。地狱的可怕，实在超过你太多了。”海神放了他们，隐形而去。
船向前行进几里，海神又变成一人，身形消瘦得只剩下筋骨相连，再次拖拽这条船，问众人道：“世间还有比我更瘦弱的吗？”贤者答道：“还有比你更加瘦弱的。”海神又问：“什么人比我更厉害呢？”贤者答道：“有种愚痴的人，心性恶劣，悭贪嫉妒，不明白布施的道理。死后堕落成饿鬼，身体像山一样大，咽喉像针眼一样细，头发又长又乱，身形又黑又瘦。他们几千万年中都见不到水和食物，瘦弱的样子比你要厉害多了！”海神放开船，隐没不见。
船行进几里，海神又变化成一人，形貌极为端正，又来拖拽这条船，问这些商人：“有和我一样美妙的人吗？”贤者答道：“有人胜过你百千万倍。”海神又问：“什么人超过我呢？”贤者答道：“世上有些智者，奉行众善，常使身口意业清净无垢，并且敬信三宝，按时供养。这种人死后转生天界，形貌光明洁净，端正无比，远远胜过你几千万倍。你与他们相比，就像瞎眼的猕猴与妙龄少女作比较一样。”
海神举起一捧海水问他说：“这一捧水多，还是海水多呢？”贤者答道：“捧中水多，不是海水多。” 海神又问：“如今你所言是真实的吗？”贤者答道：“此话千真万确，毫不虚假。用什么来证明呢？海水虽然多，却必定有枯竭之时。大劫要穷尽的时侯，两个太阳同时出现，泉源池水，全都干涸；三个太阳出现时，所有小河水，全都枯干；四个太阳出现时，众多大江、大河，全都枯竭；五个太阳出现时，大海水稍微减少；六个太阳出现时，海水减少三分之二；七个太阳出现时，海水全都枯竭，须弥山崩塌，下至金刚地基之间全都燃烧。如果有人能以信心，用一捧水供养佛陀，或者用来布施僧众，或者用来供奉父母，或者施与贫穷人，或者施与鸟兽，此等功德历劫也不会消尽。从这个角度讲，可以明白海水是少的，一捧水是多的。”
海神听了十分欢喜，就拿出珍宝赠给贤者，并且托他带回奇妙的宝物供养佛和僧众。那些商人与贤者采足宝物后，回到本国。
贤者与五百名商人都前去佛的所在地，稽首佛足，施礼过后，各自拿出宝物以及海神托付的珍宝供养佛及僧众，又全部长跪作揖对佛说：“求做佛的弟子，领受清净教化。”佛随即答应道：“善来比丘！”于是须发自落，法衣披身。佛随应他们的意乐说法，他们顿时开悟，所有欲念彻底清净，证得阿罗汉果。当时与会大众听闻佛语，皆大欢喜，恭敬地奉行。
海神难问船人缘品第五
如是我闻。一时佛在舍卫国祇树给孤独园。尔时此国有五百贾客。入海采宝。自共议言。当求明人用作导师。便请一五戒优婆塞。共入大海。
既到海中。海神变身。作一夜叉。形体丑恶。其色青黑。口出长牙。头上火燃。来牵其船。
问估客曰。世间可畏。有过我者无。贤者对曰。更有可畏剧汝数倍。海神复问。何者是耶。答曰。世有愚人。作诸不善。杀生盗窃淫劮无度。妄言两舌恶口绮语贪欲嗔恚。没在邪见。死入地狱。受苦万端。狱卒阿傍。取诸罪人。种种治之。或以刀斫。或以车裂。分坏其身。作数千段。或复臼捣。或复磨之。刀山剑树。火车镬汤。寒水沸屎。一切备受。荷如此苦。经数千万岁。此之可畏。剧汝甚多。海神放之。隐形而去。
船进数里。海神复更化作一人。形体痟瘦。筋骨相连。复来牵船。问诸人曰。世间羸瘦。有剧我者无。贤者答言。更有羸瘦甚剧于汝。海神复问。谁复剧耶。贤者答曰。有愚痴人。心性弊恶。悭贪嫉妒。不知布施。死堕饿鬼。身大如山。咽如针鼻。头发长乱。形体黑瘦。数千万岁。不识水谷。如是之形。复剧于汝。海神放船。没而不现。
船行数里。海神复化更作一人。极为端政。复来牵船。问诸商客。人之美妙。有与我等者无。贤者答曰。乃有胜汝百千万倍。海神复问。谁为胜者。贤者答曰。世有智人。奉行诸善。身口意业。恒令清净信敬三宝。随时供养。其人命终。生于天上。形貌皎洁。端政无双。殊胜于汝数千万倍。以汝方之。如瞎猕猴比彼妙女。
海神取水一掬。而问之曰。掬中水多海水多耶。贤者答曰。掬中水多非海水也。海神重问。汝今所说。为至诚不。贤者答曰。此言真谛。不虚妄也。何以明之。海水虽多。必有枯竭。劫欲尽时。两日并出。泉源池流。悉皆旱涸。三日出时。诸小河水。悉皆枯干。四日出时。诸大江海。悉皆枯竭。五日出时。大海稍减。六日出时。三分减二。七日出时。海水都尽。须弥崩坏。下至金刚地际。皆悉燋燃。若复有人。能以信心。以一掬水。供养于佛。或用施僧。或奉父母。或丐贫穷。给与禽兽。此之功德。历劫不尽。以此言之。知海为少掬水为多。
海神欢喜。即以珍宝。用赠贤者。兼寄妙宝施佛及僧。时诸贾客。即与贤者。采宝已足。还归本国。
是时贤者。五百贾客。咸诣佛所。稽首佛足。作礼毕已。各持宝物并海神所寄。奉佛及僧。悉皆长跪叉手白佛。愿为弟子。禀受清化。佛寻可之。善来比丘。须发自落。法衣在身。佛为说法。应适其情。即时开悟。诸欲都净。得阿罗汉。时诸会者。闻佛所说。皆大欢喜。顶戴奉行。
【白话文】如是我闻：一时，佛住在舍卫国祇树给孤独园。当时这个国家有五百名商人，准备入海取宝。他们共同商议：“应当找一位贤明的人作为引导者。”于是就请来一位受过五戒的男居士一起入海。
到了海中，海神变化成一个夜叉，形体丑恶，身色青黑，口出獠牙，头上燃火，过来拖拽他们的船。并且问这些商人：“世间还有比我更可怕的吗？”贤者答道：“有比你更可怕数倍的。”海神又问：“是什么？”答道：“世间有种愚人，造作很多不善业，如杀生、盗窃、淫逸无度、妄语、两舌、恶口、绮语、贪欲、嗔恚、耽著邪见，死后堕入地狱感受万般痛苦。狱卒阿傍提取这些罪人，用种种刑罚来惩治他们：有的用刀砍，有的用车裂，将他们的身体分割、摧坏成数千段；有的用臼捣碎，有的用磨碾磨。罪人们还要感受刀山、剑树、火车、镬汤、寒冰、沸屎等一切折磨。承受这般痛苦，需要经历几千万年。地狱的可怕，实在超过你太多了。”海神放了他们，隐形而去。
船向前行进几里，海神又变成一人，身形消瘦得只剩下筋骨相连，再次拖拽这条船，问众人道：“世间还有比我更瘦弱的吗？”贤者答道：“还有比你更加瘦弱的。”海神又问：“什么人比我更厉害呢？”贤者答道：“有种愚痴的人，心性恶劣，悭贪嫉妒，不明白布施的道理。死后堕落成饿鬼，身体像山一样大，咽喉像针眼一样细，头发又长又乱，身形又黑又瘦。他们几千万年中都见不到水和食物，瘦弱的样子比你要厉害多了！”海神放开船，隐没不见。
船行进几里，海神又变化成一人，形貌极为端正，又来拖拽这条船，问这些商人：“有和我一样美妙的人吗？”贤者答道：“有人胜过你百千万倍。”海神又问：“什么人超过我呢？”贤者答道：“世上有些智者，奉行众善，常使身口意业清净无垢，并且敬信三宝，按时供养。这种人死后转生天界，形貌光明洁净，端正无比，远远胜过你几千万倍。你与他们相比，就像瞎眼的猕猴与妙龄少女作比较一样。”
海神举起一捧海水问他说：“这一捧水多，还是海水多呢？”贤者答道：“捧中水多，不是海水多。” 海神又问：“如今你所言是真实的吗？”贤者答道：“此话千真万确，毫不虚假。用什么来证明呢？海水虽然多，却必定有枯竭之时。大劫要穷尽的时侯，两个太阳同时出现，泉源池水，全都干涸；三个太阳出现时，所有小河水，全都枯干；四个太阳出现时，众多大江、大河，全都枯竭；五个太阳出现时，大海水稍微减少；六个太阳出现时，海水减少三分之二；七个太阳出现时，海水全都枯竭，须弥山崩塌，下至金刚地基之间全都燃烧。如果有人能以信心，用一捧水供养佛陀，或者用来布施僧众，或者用来供奉父母，或者施与贫穷人，或者施与鸟兽，此等功德历劫也不会消尽。从这个角度讲，可以明白海水是少的，一捧水是多的。”
海神听了十分欢喜，就拿出珍宝赠给贤者，并且托他带回奇妙的宝物供养佛和僧众。那些商人与贤者采足宝物后，回到本国。
贤者与五百名商人都前去佛的所在地，稽首佛足，施礼过后，各自拿出宝物以及海神托付的珍宝供养佛及僧众，又全部长跪作揖对佛说：“求做佛的弟子，领受清净教化。”佛随即答应道：“善来比丘！”于是须发自落，法衣披身。佛随应他们的意乐说法，他们顿时开悟，所有欲念彻底清净，证得阿罗汉果。当时与会大众听闻佛语，皆大欢喜，恭敬地奉行。
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