【河南商丘：让一流营商环境成为“新标识”】#商丘回归经济发展# 花园般的厂区内，蝉鸣伴着生产车间机器的轰鸣声，奏出一首火热的生产乐曲。望着一辆满载产品的集装箱货车缓缓驶出厂区，河南省商丘星林电子产业有限公司总经理郭齐学意气风发。
“今年以来，我们公司始终处于满负荷生产状态，连续两个季度的产值都在增加，预计今年的销售额和利税较去年都会有大幅增长。”郭齐学的底气源自河南省商丘市良好的营商环境，“在每个月的‘企业服务日’中，市、区主要领导亲力亲为，为我们公司纾困解难，有关职能部门主动服务、积极作为，为企业发展提供了有力的支持，激发了我们的生产活力。”
营商环境再优化，整改落实再提速。为持续优化营商环境，巩固优化营商环境攻坚成果，今年5月25日，河南省商丘市委、市政府印发了《商丘市营商环境重点领域专项整治工作方案》（以下简称《工作方案》），开展为期4个月的专项整治活动。《工作方案》旨在进一步贯彻落实中央、河南省委省政府、商丘市委市政府关于优化营商环境工作有关安排部署，深化“放管服效”改革，深入整治营商环境重点领域违反《优化营商环境条例》的行为，查处一批破坏营商环境典型案例，彻底打通“最后一公里”和解决“中梗阻”问题，让一流营商环境成为商丘市的“新标识”。
商丘市委副书记、市长摆向阳说，优化营商环境没有最好只有更好，攻坚工作更是任重道远。商丘市全市上下要本着对人民负责、对发展负责、对历史负责的态度和决心，切实把思想和行动统一到市委、市政府工作要求上来，坚持以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一标准，坚决打赢优化营商环境这场“攻坚战”“翻身仗”。
帮企纾困，激发企业活力
“我们公司是出口企业，企业停产，不仅仅会给企业带来经济上的损失，更重要的是会失去订单和客户。然而，即便是今年疫情期间，我们也没有停产过一天。”郭齐学说，今年4月突发疫情，他意识到公司很快就将遇到“拉原料的车进不来，送产品的车出不去”的情况。
郭齐学随即在河南省商丘市“城乡一体化示范区企业通知交流群”表达了自己的担忧。河南省商丘市城乡一体化示范区的相关领导和职能部门负责人了解情况后，第一时间协调解决了他担忧的车辆通行问题。
“生产一天都没耽搁。”在郭齐学反馈情况的微信群里，无论是企业用工、用电、用水或是融资，甚至小到厂区积水等，只要企业负责人反馈很快就能得到答复。
营商环境好不好，企业最有发言权。“近年来，商丘的营商环境持续优化，越来越好。”身为河南省商丘市营商环境特约监督员的郭齐学竖着大拇指说。
位于河南省商丘市睢阳区的河南瀚斯作物保护有限公司在商丘市营商环境持续优化中尝到了“大甜头”。
“今年上半年，我们公司的产值逆市上扬，增加了25%！”该公司副总经理白贺鑫激动地说，今年春节期间，是他们用工最困难的时候，河南省商丘市人社部门和商丘市睢阳区有关部门为他们组织了专场招聘会，“当天就招够了工人，随后睢阳区的相关领导又帮我们对接了1000万元的诚信贷款，有了工人和资金，我们怎么能没有发展信心？”
企有所呼，我有所应；纾困解难，激发活力。河南省商丘市委、市政府为打赢2022年度优化营商环境攻坚战，实现一流营商环境目标，制订了攻坚行动提升方案，确定了28个攻坚指标140项攻坚任务，由27个专项攻坚组全力攻坚。同时，为深入贯彻落实河南省优化营商环境暨“万人助万企”工作推进电视电话会议精神，切实落实中央、省、市“惠企纾困”政策，缓解因疫情对市场主体的冲击，商丘市在营商环境重点领域彻底查处不作为、乱检查、扰乱市场秩序等市场主体反映强烈的“痛点、堵点、难点”问题，集中解决市场主体的“烦心事、堵心事、痛心事”，彻底铲除影响营商环境肌体健康的“肿瘤”。通过专项整治活动，将进一步提振河南省商丘市的企业信心，切实保护各类市场主体的合法权益，激发市场主体内在活力，为稳住经济大盘保驾护航。
商丘市人大常委会主任、市营商环境重点领域专项整治工作领导小组组长周树群说，开展营商环境重点领域专项治理活动，必须下决心、出重拳、下猛药，扎扎实实地干、久久为功地抓，让群众和市场主体切实感受到实实在在的成效和变化。
专项整治，打通“中梗阻”
优化营商环境，重在服务企业，服务企业就是服务发展。
服务企业，不仅要注重细节，还要在“快”字上下功夫，在“好”字上做文章。
几天前，河南省商丘市饮之健生物科技有限公司副总经理高剑锋在网上申请注册了一家公司，不到半个小时就走完了审批流程。
高剑锋正在感叹“效率真快”的时候，河南省商丘市行政服务中心的市市场监督管理局窗口工作人员给他打来电话，特意提醒他可及时带着身份证到相应的窗口领取证照等。
对这件事的评价，用高剑锋的话说：“事小，暖心。”
“我是在网上办理的，按照流程规定，我应该在3个工作日之内自行查看，没想到工作人员又专门给我打了电话。”让高剑锋暖心的并不只是这一件事。他说，“今年疫情期间，我们公司申请技改项目，需要纸质报备材料，我们还没去取，发改部门的工作人员直接把材料送到了我们手中……”
营商环境是建设现代化经济体系、夯实高质量发展的重要基础，是一个地区政务环境、法治环境、市场环境等方面的综合体现。
精准发力，专项推进，着力疏通营商环境中的难点、痛点、堵点，以“硬约束”打通营商环境“中梗阻”。根据《工作方案》要求，河南省商丘市在政务服务领域、执法司法领域、市场环境领域开展不作为、乱作为专项整治活动。
政务服务领域专项整治的问题为：缺少服务意识；行政审批中介服务违规；擅自提高政务服务门槛。执法司法领域专项整治的范围是：违规执法；无证执法行为；过度检查影响市场主体正常经营活动；滥用强制措施；不文明执法。市场环境领域专项整治包括：擅自设置市场准入门槛；损害市场主体合法权益。
行而不辍，未来可期。通过稳步有序开展为期四个月的专项整治活动，河南省商丘市必将为各类市场主体打造出安全稳定、统一开放、公开透明、公平公正、便利快捷、可预期的良好营商环境。
措施得力，确保取得实效
查处一批营商环境违法典型案例，以案促改，完善监督机制，促进改进作风、提高工作效率；牢固树立以人民为中心的发展理念，强化法制思维，对《优化营商环境条例》心存敬畏，杜绝任性检查、任性执法等问题。这是河南省商丘市营商环境重点领域专项整治活动要确保取得的实效。
步履不停，映照初心。自去年10月份以来，河南省商丘市市级层面共受理营商环境投诉案件9件，其中2件不予受理，自办1件，移交3件，转办3件；5件已办结，2件正在办理中。
愿景，在落实中才能实现；成效，在落实中才能体现。
在“专项整治工作”中，河南省商丘市明确了营商环境攻坚方向，要求建立完善长效制度机制，确保攻坚实效。
——加强领导。成立河南省商丘市营商环境重点领域专项整治活动工作领导小组。各县（市、区）和相关单位成立相应的组织领导机构和工作机构，保障“专项整治工作”有力有效推进。
——联合检查。河南省商丘市各相关单位加强对“专项整治工作”的督导检查，确保深入扎实推进。市、县（市、区）优化营商环境攻坚领导小组办公室将联合纪委监委、督查部门加大督导力度，对工作落实不力的单位要及时进行曝光、通报，情节严重者依法依规追责问责。
——强化督导。根据河南省商丘市委常委会安排部署，商丘市委督察委根据专项整治推进时间节点，跟进问效，及时督导。对思想重视不够、组织不力、整治效果不明显的单位，要采取通报、约谈等方式进行督导，确保取得实效。
水深则鱼悦，城强则贾兴。优化营商环境不只是企业“点菜”、政府“上菜”，更需要政府为企业“掌灯引路”“带动领跑”。此次营商环境重点领域专项整治活动，必将促进河南省商丘市的营商环境越来越净化，一流营商环境也将成为商丘市的“新标识”，为商丘市高质量发展注入澎湃动力。（光明日报客户端）
“今年以来，我们公司始终处于满负荷生产状态，连续两个季度的产值都在增加，预计今年的销售额和利税较去年都会有大幅增长。”郭齐学的底气源自河南省商丘市良好的营商环境，“在每个月的‘企业服务日’中，市、区主要领导亲力亲为，为我们公司纾困解难，有关职能部门主动服务、积极作为，为企业发展提供了有力的支持，激发了我们的生产活力。”
营商环境再优化，整改落实再提速。为持续优化营商环境，巩固优化营商环境攻坚成果，今年5月25日，河南省商丘市委、市政府印发了《商丘市营商环境重点领域专项整治工作方案》（以下简称《工作方案》），开展为期4个月的专项整治活动。《工作方案》旨在进一步贯彻落实中央、河南省委省政府、商丘市委市政府关于优化营商环境工作有关安排部署，深化“放管服效”改革，深入整治营商环境重点领域违反《优化营商环境条例》的行为，查处一批破坏营商环境典型案例，彻底打通“最后一公里”和解决“中梗阻”问题，让一流营商环境成为商丘市的“新标识”。
商丘市委副书记、市长摆向阳说，优化营商环境没有最好只有更好，攻坚工作更是任重道远。商丘市全市上下要本着对人民负责、对发展负责、对历史负责的态度和决心，切实把思想和行动统一到市委、市政府工作要求上来，坚持以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一标准，坚决打赢优化营商环境这场“攻坚战”“翻身仗”。
帮企纾困，激发企业活力
“我们公司是出口企业，企业停产，不仅仅会给企业带来经济上的损失，更重要的是会失去订单和客户。然而，即便是今年疫情期间，我们也没有停产过一天。”郭齐学说，今年4月突发疫情，他意识到公司很快就将遇到“拉原料的车进不来，送产品的车出不去”的情况。
郭齐学随即在河南省商丘市“城乡一体化示范区企业通知交流群”表达了自己的担忧。河南省商丘市城乡一体化示范区的相关领导和职能部门负责人了解情况后，第一时间协调解决了他担忧的车辆通行问题。
“生产一天都没耽搁。”在郭齐学反馈情况的微信群里，无论是企业用工、用电、用水或是融资，甚至小到厂区积水等，只要企业负责人反馈很快就能得到答复。
营商环境好不好，企业最有发言权。“近年来，商丘的营商环境持续优化，越来越好。”身为河南省商丘市营商环境特约监督员的郭齐学竖着大拇指说。
位于河南省商丘市睢阳区的河南瀚斯作物保护有限公司在商丘市营商环境持续优化中尝到了“大甜头”。
“今年上半年，我们公司的产值逆市上扬，增加了25%！”该公司副总经理白贺鑫激动地说，今年春节期间，是他们用工最困难的时候，河南省商丘市人社部门和商丘市睢阳区有关部门为他们组织了专场招聘会，“当天就招够了工人，随后睢阳区的相关领导又帮我们对接了1000万元的诚信贷款，有了工人和资金，我们怎么能没有发展信心？”
企有所呼，我有所应；纾困解难，激发活力。河南省商丘市委、市政府为打赢2022年度优化营商环境攻坚战，实现一流营商环境目标，制订了攻坚行动提升方案，确定了28个攻坚指标140项攻坚任务，由27个专项攻坚组全力攻坚。同时，为深入贯彻落实河南省优化营商环境暨“万人助万企”工作推进电视电话会议精神，切实落实中央、省、市“惠企纾困”政策，缓解因疫情对市场主体的冲击，商丘市在营商环境重点领域彻底查处不作为、乱检查、扰乱市场秩序等市场主体反映强烈的“痛点、堵点、难点”问题，集中解决市场主体的“烦心事、堵心事、痛心事”，彻底铲除影响营商环境肌体健康的“肿瘤”。通过专项整治活动，将进一步提振河南省商丘市的企业信心，切实保护各类市场主体的合法权益，激发市场主体内在活力，为稳住经济大盘保驾护航。
商丘市人大常委会主任、市营商环境重点领域专项整治工作领导小组组长周树群说，开展营商环境重点领域专项治理活动，必须下决心、出重拳、下猛药，扎扎实实地干、久久为功地抓，让群众和市场主体切实感受到实实在在的成效和变化。
专项整治，打通“中梗阻”
优化营商环境，重在服务企业，服务企业就是服务发展。
服务企业，不仅要注重细节，还要在“快”字上下功夫，在“好”字上做文章。
几天前，河南省商丘市饮之健生物科技有限公司副总经理高剑锋在网上申请注册了一家公司，不到半个小时就走完了审批流程。
高剑锋正在感叹“效率真快”的时候，河南省商丘市行政服务中心的市市场监督管理局窗口工作人员给他打来电话，特意提醒他可及时带着身份证到相应的窗口领取证照等。
对这件事的评价，用高剑锋的话说：“事小，暖心。”
“我是在网上办理的，按照流程规定，我应该在3个工作日之内自行查看，没想到工作人员又专门给我打了电话。”让高剑锋暖心的并不只是这一件事。他说，“今年疫情期间，我们公司申请技改项目，需要纸质报备材料，我们还没去取，发改部门的工作人员直接把材料送到了我们手中……”
营商环境是建设现代化经济体系、夯实高质量发展的重要基础，是一个地区政务环境、法治环境、市场环境等方面的综合体现。
精准发力，专项推进，着力疏通营商环境中的难点、痛点、堵点，以“硬约束”打通营商环境“中梗阻”。根据《工作方案》要求，河南省商丘市在政务服务领域、执法司法领域、市场环境领域开展不作为、乱作为专项整治活动。
政务服务领域专项整治的问题为：缺少服务意识；行政审批中介服务违规；擅自提高政务服务门槛。执法司法领域专项整治的范围是：违规执法；无证执法行为；过度检查影响市场主体正常经营活动；滥用强制措施；不文明执法。市场环境领域专项整治包括：擅自设置市场准入门槛；损害市场主体合法权益。
行而不辍，未来可期。通过稳步有序开展为期四个月的专项整治活动，河南省商丘市必将为各类市场主体打造出安全稳定、统一开放、公开透明、公平公正、便利快捷、可预期的良好营商环境。
措施得力，确保取得实效
查处一批营商环境违法典型案例，以案促改，完善监督机制，促进改进作风、提高工作效率；牢固树立以人民为中心的发展理念，强化法制思维，对《优化营商环境条例》心存敬畏，杜绝任性检查、任性执法等问题。这是河南省商丘市营商环境重点领域专项整治活动要确保取得的实效。
步履不停，映照初心。自去年10月份以来，河南省商丘市市级层面共受理营商环境投诉案件9件，其中2件不予受理，自办1件，移交3件，转办3件；5件已办结，2件正在办理中。
愿景，在落实中才能实现；成效，在落实中才能体现。
在“专项整治工作”中，河南省商丘市明确了营商环境攻坚方向，要求建立完善长效制度机制，确保攻坚实效。
——加强领导。成立河南省商丘市营商环境重点领域专项整治活动工作领导小组。各县（市、区）和相关单位成立相应的组织领导机构和工作机构，保障“专项整治工作”有力有效推进。
——联合检查。河南省商丘市各相关单位加强对“专项整治工作”的督导检查，确保深入扎实推进。市、县（市、区）优化营商环境攻坚领导小组办公室将联合纪委监委、督查部门加大督导力度，对工作落实不力的单位要及时进行曝光、通报，情节严重者依法依规追责问责。
——强化督导。根据河南省商丘市委常委会安排部署，商丘市委督察委根据专项整治推进时间节点，跟进问效，及时督导。对思想重视不够、组织不力、整治效果不明显的单位，要采取通报、约谈等方式进行督导，确保取得实效。
水深则鱼悦，城强则贾兴。优化营商环境不只是企业“点菜”、政府“上菜”，更需要政府为企业“掌灯引路”“带动领跑”。此次营商环境重点领域专项整治活动，必将促进河南省商丘市的营商环境越来越净化，一流营商环境也将成为商丘市的“新标识”，为商丘市高质量发展注入澎湃动力。（光明日报客户端）
定了！人均补助84元
近日，国家卫生健康委会同财政部、国家中医药局印发《关于做好2022年基本公共卫生服务工作的通知》。《通知》明确，2022年，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准为84元，新增5元统筹用于基本公共卫生服务和基层医疗卫生机构疫情防控工作。
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、财政厅（局）、中医药局：
为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实2022年政府工作报告和《“十四五”国民健康规划》有关要求，统筹推进常态化疫情防控和基本公共卫生服务工作，持续提升基本公共卫生服务均等化水平，不断增强人民群众获得感，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，现就做好2022年基本公共卫生服务工作通知如下：
一、明确基本公共卫生服务项目主要任务和总体要求
（一）明确项目内容。2022年基本公共卫生服务项目主要包括以下内容：一是各地要指导基层医疗卫生机构结合基本公共卫生服务项目中传染病及突发公共卫生事件报告和处理，切实做好疫情防控相关工作，统筹实施好居民健康档案管理，健康教育，预防接种，0～6岁儿童、孕产妇、老年人、高血压及2型糖尿病等慢性病患者、严重精神障碍患者、肺结核患者健康管理，中医药健康管理，卫生监督协管等服务项目；二是不限于基层医疗卫生机构实施的地方病防治、职业病防治、人禽流感和SARS防控、鼠疫防治、国家卫生应急队伍运维保障、农村妇女“两癌”检查、基本避孕服务、脱贫地区儿童营养改善、脱贫地区新生儿疾病筛查、增补叶酸预防神经管缺陷、国家免费孕前优生健康检查、地中海贫血防控、食品安全标准跟踪评价、健康素养促进、老年健康与医养结合服务、卫生健康项目监督等16项服务内容，相关工作按照原途径推动落实，确保服务对象及时获得相应的基本公共卫生服务。
根据财政部等5部门联合印发的《关于修订基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法的通知》（财社〔2022〕31号，以下简称《补助资金管理办法》）和有关工作调整安排，2022年起，重大疾病及危害因素监测、国家随机监督抽查以及人口监测不再列入基本公共卫生服务，各地要做好工作衔接，确保相关工作的连续性。基本公共卫生服务项目中相应的补助资金可由各地结合本省份实际加强“一老一小”等重点人群服务。同时，为落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》），新增优化生育政策相关服务内容（工作规范另发）。
（二）明确项目经费补助标准和资金管理使用。2022年，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准为84元，其中2020年和2021年分别新增的5元经费按原渠道执行，2022年新增5元统筹用于基本公共卫生服务和基层医疗卫生机构疫情防控工作。各地要严格落实《补助资金管理办法》和《财政部 国家卫生健康委关于下达2022年基本公共卫生服务补助资金预算的通知》（财社〔2022〕52号），明确年度绩效目标任务并及时分解下达，加快资金拨付和执行进度，加强资金监管，确保资金安全。对发现有存疑资金的，要按要求立刻上报，不得擅自分配处置。持续推动采取“先预拨、后结算”的方式，落实乡村医生基本公共卫生服务补助资金并做好政策培训，严禁克扣、挪用。各省（区、市）资金落实情况，由各省级财政部门会同同级卫生健康行政部门汇总并由财政部当地监管局审核后于7月10日、10月10日、次年1月10日前分别报送国家卫生健康委基层司、财务司和财政部社会保障司。
（三）进一步加强项目绩效管理。各地要全面实施基本公共卫生服务项目预算绩效管理，科学规范设置绩效目标，做好绩效运行监控和绩效评价，加强绩效结果应用，确保提高财政资源配置效率和资金使用效益。探索将国家复评与地方初评结果的一致性纳入绩效评价。试点通过“三评三查”将日常绩效评价与随机工作核查相结合，具体包括地方自评、交叉互评、国家复评和区域普查、随机抽查、重点核查，其中随机抽查和重点核查通过电话调查、飞行检查、远程抽查等形式开展，不增加基层工作负担。鼓励采用多种方式将居民满意度调查问卷和反馈结果嵌入服务流程。
（四）持续做好项目宣传。加大基本公共卫生服务项目宣传力度，通过广播、电视、宣传片以及各种新媒体途径广泛宣传基本公共卫生服务，扩大基本公共卫生服务的影响力，调动群众接受服务的积极性。鼓励突出重点，加强对0～6岁儿童、老年人、孕产妇、慢性病患者等重点人群健康服务的宣传和推广，突出实效，明确服务内容、服务机构和服务路径。对推动工作中发现的典型经验，请及时总结并报送国家卫生健康委基层司。
二、统筹做好疫情防控和基层公共卫生服务重点工作
在实施好以上基本公共卫生服务项目的同时，各地应全面做好基层公共卫生有关工作。
（一）从严从实抓好基层常态化疫情防控。各地要指导基层医疗卫生机构，按照要求规范开展新冠病毒抗原检测和核酸采样。统筹新冠病毒疫苗和免疫规划疫苗接种，优化接种空间布局和流程，强化疫苗接种服务质量。加大乡镇卫生院、社区卫生服务中心公共卫生医师培养、配备力度，原则上达到“优质服务基层行”服务能力标准的机构要率先配齐公共卫生医师。各地要做好疫情防控相关物资储备，并保持动态更新，对未经历过聚集性疫情实战处置的乡镇卫生院和社区卫生服务中心，年内均要开展一次疫情防控的全流程和全要素演练。各地要制定具体工作措施，积极推进村（居）民委员会公共卫生委员会建设，提升村级疫情防控水平。
（二）切实做好“一老一小”健康管理服务。
1.加强65岁及以上老年人健康管理。落实中共中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《关于加强新时代老龄工作的意见》等精神，积极推进老年人健康管理服务。各地要优化65岁及以上老年人健康体检项目，结合实际开展老年人认知功能初筛服务，对初筛结果异常的老年人，指导其到上级医疗卫生机构复查。各地要加强对医务人员的培训指导，规范组织开展健康体检，优化流程，加强质量控制。健康体检结果要及时反馈本人或其监护人，并根据体检结果做好健康管理，对结果异常的，要指导及时就诊并做好追踪随访。各地要指导医疗卫生机构，结合老年人健康管理和日常基本医疗卫生服务等，动态更新、完善老年人健康档案，结合老年人健康体检大数据分析，优化区域健康管理服务。
2.强化0～6岁儿童健康管理服务。落实《决定》有关精神，根据《0～6岁儿童健康管理服务规范》，为0～6岁儿童提供规范化、有质量的健康管理服务。加强婴幼儿科学喂养、生长发育、疾病预防、口腔保健等健康指导。促进吃动平衡，预防和减少儿童超重和肥胖。强化儿童视力检查、眼保健和发育评估，对发现异常的，要指导到专业机构就诊。加强上级医疗机构和妇幼保健机构对基层医疗卫生机构的指导，鼓励通过家庭医生签约服务，加强儿童保健和基本医疗服务，提供家庭科学育儿指导服务。
（三）推进城乡社区医防融合能力提升。城乡社区医防融合能力提升工程已纳入《“十四五”国民健康规划》，各地要依托国家基本公共卫生服务项目，以高血压和2型糖尿病为切入点，以每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心培养1~2名具备医、防、管等能力的复合型骨干人员为核心，持续加强对基层医务人员《国家基层高血压防治管理指南》和《国家基层糖尿病防治管理指南》等知识培训，推动提升城乡社区医防融合服务能力。探索建立以基层医生团队为绩效评价单元、以健康结果和居民满意度为导向的评价体系，提高对团队、个人的绩效激励力度。鼓励各地通过医共体等多种形式推动慢病管理服务紧密衔接、上下联动。鼓励基层医疗卫生机构依托数字化、智能化辅助诊疗和随访、信息采集等设备，优化服务方式，推进医防智能融合。
（四）全面推进电子健康档案普及应用。各地要有效发挥居民健康档案在家庭医生签约服务和居民全流程健康管理中的基础性支撑作用，推进电子健康档案管理平台与区域范围内医疗机构电子病历系统及妇幼保健、计划免疫、慢病管理、老年健康信息等重点公共卫生业务系统的条块融合和信息共享，推动实现数据“一数一源”，确保数据质量可控、源头可溯，切实为基层减负。推进以“居民为中心”的个人健康档案数据跨机构、跨区域动态归集更新和便民服务，持续推进电子健康档案向居民个人开放。鼓励有条件的地方探索将可穿戴设备标准化信息导入健康档案，作为居民健康信息的参考数据。各地要依托居民健康档案管理量化医务人员服务数量、质量和效果，并与绩效评价结合，实现精细化、高效化管理。同时，各地要严格执行信息安全和健康医疗数据保密规定，加强数据应用服务的信息防护，确保信息安全。
国家卫生健康委 财政部 国家中医药局
2022年7月5日
来源|国家卫健委网站
近日，国家卫生健康委会同财政部、国家中医药局印发《关于做好2022年基本公共卫生服务工作的通知》。《通知》明确，2022年，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准为84元，新增5元统筹用于基本公共卫生服务和基层医疗卫生机构疫情防控工作。
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、财政厅（局）、中医药局：
为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实2022年政府工作报告和《“十四五”国民健康规划》有关要求，统筹推进常态化疫情防控和基本公共卫生服务工作，持续提升基本公共卫生服务均等化水平，不断增强人民群众获得感，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，现就做好2022年基本公共卫生服务工作通知如下：
一、明确基本公共卫生服务项目主要任务和总体要求
（一）明确项目内容。2022年基本公共卫生服务项目主要包括以下内容：一是各地要指导基层医疗卫生机构结合基本公共卫生服务项目中传染病及突发公共卫生事件报告和处理，切实做好疫情防控相关工作，统筹实施好居民健康档案管理，健康教育，预防接种，0～6岁儿童、孕产妇、老年人、高血压及2型糖尿病等慢性病患者、严重精神障碍患者、肺结核患者健康管理，中医药健康管理，卫生监督协管等服务项目；二是不限于基层医疗卫生机构实施的地方病防治、职业病防治、人禽流感和SARS防控、鼠疫防治、国家卫生应急队伍运维保障、农村妇女“两癌”检查、基本避孕服务、脱贫地区儿童营养改善、脱贫地区新生儿疾病筛查、增补叶酸预防神经管缺陷、国家免费孕前优生健康检查、地中海贫血防控、食品安全标准跟踪评价、健康素养促进、老年健康与医养结合服务、卫生健康项目监督等16项服务内容，相关工作按照原途径推动落实，确保服务对象及时获得相应的基本公共卫生服务。
根据财政部等5部门联合印发的《关于修订基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法的通知》（财社〔2022〕31号，以下简称《补助资金管理办法》）和有关工作调整安排，2022年起，重大疾病及危害因素监测、国家随机监督抽查以及人口监测不再列入基本公共卫生服务，各地要做好工作衔接，确保相关工作的连续性。基本公共卫生服务项目中相应的补助资金可由各地结合本省份实际加强“一老一小”等重点人群服务。同时，为落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》），新增优化生育政策相关服务内容（工作规范另发）。
（二）明确项目经费补助标准和资金管理使用。2022年，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准为84元，其中2020年和2021年分别新增的5元经费按原渠道执行，2022年新增5元统筹用于基本公共卫生服务和基层医疗卫生机构疫情防控工作。各地要严格落实《补助资金管理办法》和《财政部 国家卫生健康委关于下达2022年基本公共卫生服务补助资金预算的通知》（财社〔2022〕52号），明确年度绩效目标任务并及时分解下达，加快资金拨付和执行进度，加强资金监管，确保资金安全。对发现有存疑资金的，要按要求立刻上报，不得擅自分配处置。持续推动采取“先预拨、后结算”的方式，落实乡村医生基本公共卫生服务补助资金并做好政策培训，严禁克扣、挪用。各省（区、市）资金落实情况，由各省级财政部门会同同级卫生健康行政部门汇总并由财政部当地监管局审核后于7月10日、10月10日、次年1月10日前分别报送国家卫生健康委基层司、财务司和财政部社会保障司。
（三）进一步加强项目绩效管理。各地要全面实施基本公共卫生服务项目预算绩效管理，科学规范设置绩效目标，做好绩效运行监控和绩效评价，加强绩效结果应用，确保提高财政资源配置效率和资金使用效益。探索将国家复评与地方初评结果的一致性纳入绩效评价。试点通过“三评三查”将日常绩效评价与随机工作核查相结合，具体包括地方自评、交叉互评、国家复评和区域普查、随机抽查、重点核查，其中随机抽查和重点核查通过电话调查、飞行检查、远程抽查等形式开展，不增加基层工作负担。鼓励采用多种方式将居民满意度调查问卷和反馈结果嵌入服务流程。
（四）持续做好项目宣传。加大基本公共卫生服务项目宣传力度，通过广播、电视、宣传片以及各种新媒体途径广泛宣传基本公共卫生服务，扩大基本公共卫生服务的影响力，调动群众接受服务的积极性。鼓励突出重点，加强对0～6岁儿童、老年人、孕产妇、慢性病患者等重点人群健康服务的宣传和推广，突出实效，明确服务内容、服务机构和服务路径。对推动工作中发现的典型经验，请及时总结并报送国家卫生健康委基层司。
二、统筹做好疫情防控和基层公共卫生服务重点工作
在实施好以上基本公共卫生服务项目的同时，各地应全面做好基层公共卫生有关工作。
（一）从严从实抓好基层常态化疫情防控。各地要指导基层医疗卫生机构，按照要求规范开展新冠病毒抗原检测和核酸采样。统筹新冠病毒疫苗和免疫规划疫苗接种，优化接种空间布局和流程，强化疫苗接种服务质量。加大乡镇卫生院、社区卫生服务中心公共卫生医师培养、配备力度，原则上达到“优质服务基层行”服务能力标准的机构要率先配齐公共卫生医师。各地要做好疫情防控相关物资储备，并保持动态更新，对未经历过聚集性疫情实战处置的乡镇卫生院和社区卫生服务中心，年内均要开展一次疫情防控的全流程和全要素演练。各地要制定具体工作措施，积极推进村（居）民委员会公共卫生委员会建设，提升村级疫情防控水平。
（二）切实做好“一老一小”健康管理服务。
1.加强65岁及以上老年人健康管理。落实中共中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《关于加强新时代老龄工作的意见》等精神，积极推进老年人健康管理服务。各地要优化65岁及以上老年人健康体检项目，结合实际开展老年人认知功能初筛服务，对初筛结果异常的老年人，指导其到上级医疗卫生机构复查。各地要加强对医务人员的培训指导，规范组织开展健康体检，优化流程，加强质量控制。健康体检结果要及时反馈本人或其监护人，并根据体检结果做好健康管理，对结果异常的，要指导及时就诊并做好追踪随访。各地要指导医疗卫生机构，结合老年人健康管理和日常基本医疗卫生服务等，动态更新、完善老年人健康档案，结合老年人健康体检大数据分析，优化区域健康管理服务。
2.强化0～6岁儿童健康管理服务。落实《决定》有关精神，根据《0～6岁儿童健康管理服务规范》，为0～6岁儿童提供规范化、有质量的健康管理服务。加强婴幼儿科学喂养、生长发育、疾病预防、口腔保健等健康指导。促进吃动平衡，预防和减少儿童超重和肥胖。强化儿童视力检查、眼保健和发育评估，对发现异常的，要指导到专业机构就诊。加强上级医疗机构和妇幼保健机构对基层医疗卫生机构的指导，鼓励通过家庭医生签约服务，加强儿童保健和基本医疗服务，提供家庭科学育儿指导服务。
（三）推进城乡社区医防融合能力提升。城乡社区医防融合能力提升工程已纳入《“十四五”国民健康规划》，各地要依托国家基本公共卫生服务项目，以高血压和2型糖尿病为切入点，以每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心培养1~2名具备医、防、管等能力的复合型骨干人员为核心，持续加强对基层医务人员《国家基层高血压防治管理指南》和《国家基层糖尿病防治管理指南》等知识培训，推动提升城乡社区医防融合服务能力。探索建立以基层医生团队为绩效评价单元、以健康结果和居民满意度为导向的评价体系，提高对团队、个人的绩效激励力度。鼓励各地通过医共体等多种形式推动慢病管理服务紧密衔接、上下联动。鼓励基层医疗卫生机构依托数字化、智能化辅助诊疗和随访、信息采集等设备，优化服务方式，推进医防智能融合。
（四）全面推进电子健康档案普及应用。各地要有效发挥居民健康档案在家庭医生签约服务和居民全流程健康管理中的基础性支撑作用，推进电子健康档案管理平台与区域范围内医疗机构电子病历系统及妇幼保健、计划免疫、慢病管理、老年健康信息等重点公共卫生业务系统的条块融合和信息共享，推动实现数据“一数一源”，确保数据质量可控、源头可溯，切实为基层减负。推进以“居民为中心”的个人健康档案数据跨机构、跨区域动态归集更新和便民服务，持续推进电子健康档案向居民个人开放。鼓励有条件的地方探索将可穿戴设备标准化信息导入健康档案，作为居民健康信息的参考数据。各地要依托居民健康档案管理量化医务人员服务数量、质量和效果，并与绩效评价结合，实现精细化、高效化管理。同时，各地要严格执行信息安全和健康医疗数据保密规定，加强数据应用服务的信息防护，确保信息安全。
国家卫生健康委 财政部 国家中医药局
2022年7月5日
来源|国家卫健委网站
#直新闻和你睁眼看世界# 【睁眼看世界丨美国6月通胀率升至9.1% 创40年来新高 2022.07.14】
精选：
·国常会：严禁在就业上歧视曾经新冠病毒核酸检测阳性的康复者
·美舰擅闯中国西沙领海 南部战区回应
·上半年我国外贸进出口同比增9.4% 外贸实现稳步增长
·央行谈村镇银行事件：绝大部分中小银行评级均处于安全边界内
·香港特区立法会首场前厅交流会举行 旨在提升行政立法协作关系
·澳门轻轨延伸横琴线项目盾构机顺利始发
【要闻】
·国常会：严禁在就业上歧视曾经新冠病毒核酸检测阳性的康复者
国务院总理李克强13日主持召开国务院常务会议，部署加力稳岗拓岗的政策举措，确保就业大局稳定。会议指出，保障劳动者平等就业权利。严禁在就业上歧视曾经新冠病毒核酸检测阳性的康复者，对此类歧视现象发现一起严肃处理一起。
·第十四届海峡论坛大会在厦门举行 汪洋出席并致辞
中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋13日在厦门出席第十四届海峡论坛大会并致辞。汪洋指出，海峡论坛是两岸民间交流合作的盛会，也是同胞之间互诉亲情、共话桑麻的平台。汪洋强调，两岸同胞是血浓于水的一家人。正是有强大祖国做依靠，台湾同胞的民生福祉才会更好，发展空间才会更大。广大台胞要看清两岸关系发展大势，坚定站在历史正确的一边，坚决反对各种“台独”分裂行径，把幸福和梦想牢牢抓在自己手中。
·美舰擅闯中国西沙领海 南部战区回应
南部战区新闻发言人田军里空军大校表示，7月13日，美“本福德”号导弹驱逐舰未经中国政府批准，非法闯入中国西沙领海，中国人民解放军南部战区组织海空兵力进行跟踪监视并予以警告驱离。美军行径严重侵犯中国主权和安全，严重破坏南海地区和平稳定，严重违反国际法和国际关系准则，是其大搞航行霸权制造南海军事化的又一铁证。事实再次说明，美是不折不扣的“南海安全风险制造者”“地区和平稳定破坏者”。战区部队时刻保持高度戒备状态，坚决捍卫国家主权安全和南海地区和平稳定。
【国际】
·美国6月通胀率升至9.1% 创40年来新高
美国6月份CPI同比上涨9.1%，为1981年11月以来最大增幅，预估为8.8%，前值为8.6%。美国6月未季调核心CPI同比上涨5.9%，预期5.70%，前值6.00%。美国6月季调后CPI环比上涨1.3%，创2005年9月以来新高。
·美以签署共同声明 将启动新的战略性高级别技术对话
当地时间13日，以色列政府新闻办公室发表以色列总理拉皮德和美国总统拜登签署的共同声明。声明表示，美以将启动新的战略性高级别技术对话，以此展现两国领导人致力于将两国间的战略伙伴关系提升到新的高度。此高级别技术对话的目的是建立和加强两国在关键和新兴领域的技术伙伴关系，以共同应对包括流行病防治、气候变化、人工智能和技术生态系统等领域的全球挑战。
·乌克兰粮食出口问题四方会谈开始举行
当地时间13日，乌克兰粮食出口问题四方会谈在土耳其伊斯坦布尔正式举行。土耳其、俄罗斯、乌克兰代表团和联合国官员与会，商讨如何将滞留在乌克兰港口的粮食通过海路安全运往国际市场的问题。据土耳其媒体报道，一旦四方会谈达成协议，粮食出口走廊将很快投入运行。
·日本自民党最大派系“安倍派”将改为集体领导体制
据日本时事通讯社报道，日本自民党最大派系“安倍派”的有关人士13日称，日本前首相、该派系会长安倍晋三8日遇刺后，该派系将不新设会长，改为由原总务会长盐谷立等7人形成集体领导体制。
·韩国军方：朝鲜连续两天发射火箭炮
当地时间13日，据韩联社援引韩国军方消息报道，继10日韩国军方监测到朝鲜疑似发射两枚火箭炮后，11日上午韩国军方再次监测到朝鲜疑似发射火箭炮。
·斯里兰卡总理代行总统职权 全国实施紧急状态
斯里兰卡议长阿贝瓦德纳13日表示，总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨已通知他，鉴于其不在国内，总理维克拉马辛哈将根据宪法规定行使总统职权。维克拉马辛哈13日宣布在全国实施紧急状态，并在首都科伦坡所在的西部省实施宵禁。
【社会】
·上半年我国外贸进出口同比增9.4% 外贸实现稳步增长
中国海关总署13日公布的最新数据显示，上半年中国货物贸易进出口总值19.8万亿元，同比增长9.4%。海关总署新闻发言人李魁文在当天举行的新闻发布会上表示，上半年中国外贸进出口展现出较强的韧性，一季度平稳开局，5、6月份迅速扭转了4月份增速下滑的趋势，为全年外贸保稳提质打下了坚实的基础。
·天链二号03星发射成功
13日00时30分，我国在西昌卫星发射中心使用长征三号乙运载火箭，成功将天链二号03星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。该卫星是我国第二代地球同步轨道数据中继卫星，主要用于为飞船等载人航天器、中低轨道资源卫星提供数据中继和测控服务，为航天器发射提供测控支持。
·央行谈村镇银行事件：绝大部分中小银行评级均处于安全边界内
人民银行金融稳定局局长孙天琦13日在国新办新闻发布会上表示，河南村镇银行风险事件发生以来，人民银行积极配合地方政府和监管部门稳妥应对，指导分支机构履行维护区域金融稳定的责任，做好流动性风险监测和应急保障。整体看，我国金融风险收敛，总体可控，99%的银行业资产处在安全边界内。
·国家卫健委：推动条件成熟地区免费接种HPV疫苗
国家卫健委近日表示，将大力推广广东、海南、福建等省份经验，总结各地利用政府民生项目和医保基金等多渠道筹资的经验做法，鼓励地方先行先试，重点推动条件成熟的地区率先出台免费HPV疫苗接种政策，不断提高适龄女孩HPV疫苗接种率。
·国家新闻出版署：切实规范中小学教科书市场秩序
13日，国家新闻出版署网站发布《国家新闻出版署关于做好2022—2023学年中小学教科书印制发行工作的通知》。其中强调，各相关印刷发行企业要积极适应中小学教科书印制发行要求逐年提高、任务逐年增多等新情况。《通知》的最后表示，要切实规范中小学教科书市场秩序。
·广东珠海：新增部分区域划定为高风险区
经珠海市香洲区新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部研究，自2022年7月13日14时起，划定以下高风险区：一、将吉大街道怡景社区景和街73号12栋划定为高风险区。二、原中风险区吉大街道九洲社区弘发巷小区调整为高风险区。高风险区实行“足不出户、服务上门”管控措施，暂定7天。
【港澳台】
·香港特区立法会首场前厅交流会举行 旨在提升行政立法协作关系
旨在加强香港特区政府官员与特区立法会议员之间交流沟通的前厅交流会13日在立法会第一次举行，特区行政长官李家超率领部分特区政府官员出席。会后李家超表示，交流会中大家坦诚交流，令自己对前厅交流会更有信心。在行政主导之下、在“爱国者治港”原则之下，行政立法关系将踏上一个新台阶。
·香港特区行政长官委任6位抗疫专家顾问团成员
香港特区政府13日公布，特区行政长官李家超扩大抗疫专家顾问团团队，委任6位专家在公共卫生、传染病学及临床经验等范畴向特区政府提供意见，加强科学为本、精准抗疫，以最低的社会成本达至最大的抗疫目标。6位专家包括许树昌教授、孔繁毅教授、刘泽星教授、刘宇隆教授、梁卓伟教授和袁国勇教授。
·澳门轻轨延伸横琴线项目盾构机顺利始发
13日，澳门应用最大直径盾构机“澳琴1号”，当日在澳门轻轨延伸横琴线项目横琴一侧成功始发，标志着澳门与横琴跨界交通连接的首个大直径海底盾构隧道进入全面建设阶段。该项目作为澳门特区政府的重点民生工程，是澳门与横琴深合区之间的重要纽带，将为两地居民创造舒适便捷的跨境出行环境，为澳门融入粤港澳大湾区“一小时生活圈”的目标打下坚实基础。
·“海巡06”轮列编 国台办：奉劝民进党当局停止借题发挥
国台办发言人朱凤莲13日应询表示，大陆和台湾同属一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，不存在所谓的“海峡中线”。“海巡06”轮作为一艘大型综合一体化执法船艇，主要用于海上巡航救助、海上交通事故调查处理和船舶污染监测，对于维护福建沿海海域船舶通航秩序，保障水上交通安全具有重要意义。奉劝民进党当局停止借题发挥，政治操弄，混淆视听。
精选：
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【要闻】
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美国6月份CPI同比上涨9.1%，为1981年11月以来最大增幅，预估为8.8%，前值为8.6%。美国6月未季调核心CPI同比上涨5.9%，预期5.70%，前值6.00%。美国6月季调后CPI环比上涨1.3%，创2005年9月以来新高。
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当地时间13日，乌克兰粮食出口问题四方会谈在土耳其伊斯坦布尔正式举行。土耳其、俄罗斯、乌克兰代表团和联合国官员与会，商讨如何将滞留在乌克兰港口的粮食通过海路安全运往国际市场的问题。据土耳其媒体报道，一旦四方会谈达成协议，粮食出口走廊将很快投入运行。
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斯里兰卡议长阿贝瓦德纳13日表示，总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨已通知他，鉴于其不在国内，总理维克拉马辛哈将根据宪法规定行使总统职权。维克拉马辛哈13日宣布在全国实施紧急状态，并在首都科伦坡所在的西部省实施宵禁。
【社会】
·上半年我国外贸进出口同比增9.4% 外贸实现稳步增长
中国海关总署13日公布的最新数据显示，上半年中国货物贸易进出口总值19.8万亿元，同比增长9.4%。海关总署新闻发言人李魁文在当天举行的新闻发布会上表示，上半年中国外贸进出口展现出较强的韧性，一季度平稳开局，5、6月份迅速扭转了4月份增速下滑的趋势，为全年外贸保稳提质打下了坚实的基础。
·天链二号03星发射成功
13日00时30分，我国在西昌卫星发射中心使用长征三号乙运载火箭，成功将天链二号03星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。该卫星是我国第二代地球同步轨道数据中继卫星，主要用于为飞船等载人航天器、中低轨道资源卫星提供数据中继和测控服务，为航天器发射提供测控支持。
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国家卫健委近日表示，将大力推广广东、海南、福建等省份经验，总结各地利用政府民生项目和医保基金等多渠道筹资的经验做法，鼓励地方先行先试，重点推动条件成熟的地区率先出台免费HPV疫苗接种政策，不断提高适龄女孩HPV疫苗接种率。
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13日，国家新闻出版署网站发布《国家新闻出版署关于做好2022—2023学年中小学教科书印制发行工作的通知》。其中强调，各相关印刷发行企业要积极适应中小学教科书印制发行要求逐年提高、任务逐年增多等新情况。《通知》的最后表示，要切实规范中小学教科书市场秩序。
·广东珠海：新增部分区域划定为高风险区
经珠海市香洲区新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部研究，自2022年7月13日14时起，划定以下高风险区：一、将吉大街道怡景社区景和街73号12栋划定为高风险区。二、原中风险区吉大街道九洲社区弘发巷小区调整为高风险区。高风险区实行“足不出户、服务上门”管控措施，暂定7天。
【港澳台】
·香港特区立法会首场前厅交流会举行 旨在提升行政立法协作关系
旨在加强香港特区政府官员与特区立法会议员之间交流沟通的前厅交流会13日在立法会第一次举行，特区行政长官李家超率领部分特区政府官员出席。会后李家超表示，交流会中大家坦诚交流，令自己对前厅交流会更有信心。在行政主导之下、在“爱国者治港”原则之下，行政立法关系将踏上一个新台阶。
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香港特区政府13日公布，特区行政长官李家超扩大抗疫专家顾问团团队，委任6位专家在公共卫生、传染病学及临床经验等范畴向特区政府提供意见，加强科学为本、精准抗疫，以最低的社会成本达至最大的抗疫目标。6位专家包括许树昌教授、孔繁毅教授、刘泽星教授、刘宇隆教授、梁卓伟教授和袁国勇教授。
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13日，澳门应用最大直径盾构机“澳琴1号”，当日在澳门轻轨延伸横琴线项目横琴一侧成功始发，标志着澳门与横琴跨界交通连接的首个大直径海底盾构隧道进入全面建设阶段。该项目作为澳门特区政府的重点民生工程，是澳门与横琴深合区之间的重要纽带，将为两地居民创造舒适便捷的跨境出行环境，为澳门融入粤港澳大湾区“一小时生活圈”的目标打下坚实基础。
·“海巡06”轮列编 国台办：奉劝民进党当局停止借题发挥
国台办发言人朱凤莲13日应询表示，大陆和台湾同属一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，不存在所谓的“海峡中线”。“海巡06”轮作为一艘大型综合一体化执法船艇，主要用于海上巡航救助、海上交通事故调查处理和船舶污染监测，对于维护福建沿海海域船舶通航秩序，保障水上交通安全具有重要意义。奉劝民进党当局停止借题发挥，政治操弄，混淆视听。
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