【重磅!山东:#加快编制济南、青岛都市圈规划# #制定济青发展轴带计划# 】

山东半岛城市群发展将有“大动作”,青岛将迎“大利好”。

8月24日,山东省新闻办举行“走在前、开新局”主题系列新闻发布会第八场,山东省发展改革委有关负责人透露,山东将不断优化提升“一群两心三圈”区域经济布局,持续增强山东半岛城市群综合竞争力。具体工作上,突出做好联动、培强、扶弱三篇文章。

其中,“联动”就是要突出做好联动文章,着力推进三大经济圈一体化发展。联动分为三个层面,一是强化中心城市联动,二是强化经济圈联动,三是强化省际联动。

强化中心城市联动方面,山东将开展济南、青岛都市圈范围研究,加快编制都市圈发展规划;完善济青联动发展机制,研究制定济南青岛双心联动、打造山东半岛城市群济青发展轴带行动计划。

在中心城市和城市群成为承载发展要素主要空间形式的当下,山东把城市群作为优化发展空间、促进区域协调发展、增强内生力的路径。

在“一群两心三圈”的区域经济布局,核心城市青岛、济南在全省的地位进一步凸显,责任更加重大。

在做大做强双核的同时,做好联动文章,显得尤为重要而迫切。这不仅有利于济青进一步发挥各自特色优势,形成差异化发展,而且有利于连点成线、以线带面,辐射带动山东半岛城市群发展。

01“强心”

当前,中心城市和城市群成为承载发展要素的主要空间形式。

山东是我国由南向北扩大开放、由东向西梯度发展的战略节点,在全国区域发展格局中占有重要地位。在国家“十四五”规划纲要确定的“两横三纵”城镇化战略格局中,山东半岛城市群位列5个“发展壮大”的城市群首位,地位相当显要,肩负着“发挥龙头作用,推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展”的重要使命。

这些年来,山东不断完善区域政策体系,着力促进各类要素合理流动和高效集聚,加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局,区域协调发展迈上新台阶。

全省户籍、常住人口“双过亿”,地区生产总值突破8万亿大关,11个市入围全国百强,山东综合实力不断壮大、战略位势显著增强,山东半岛城市群综合实力不断壮大、战略位势显著增强。

2021年底,山东半岛城市群常住人口城镇化率达到63.94%,城镇人口规模居全国第2位,全省形成2个特大城市、10个大城市、9个中等城市、73个小城市(县城)、1072个建制镇协调发展的城镇化格局。

从布局看,山东半岛城市群初步形成了“一群两心三圈”区域经济布局,着力推动形成双中心、多层级、多节点的网络型城市群结构,打造国家活跃增长极和强劲动力源。

其中,“两心”,即持续提升济南、青岛两个中心城市发展能级。这几年,山东在提升“两心”能级上不断加码发力。2021年,济南、青岛地区生产总值达到25568.7亿元,占全省30.8%,对全省经济增长贡献率为29.5%。

尽管“两心”实力在不断增强,五年间首位度提升4.4个百分点,但总体实力还不够强,辐射带动全省的作用发挥还不够充分。

对照一下头部省份核心城市:深圳、广州两个核心城市地区生产总值达58897亿元,占广东省的比重达到47.4%;杭州、宁波两个核心城市地区生产总值达32704亿元,占浙江省的比重达到44.5%;苏州、南京两个核心城市地区生产总值达39074亿元,占江苏省的比重为34%。

“一群”要上水平,“两心”必须再强实力。今年1月印发的《山东半岛城市群发展规划》明确提出,提升济南、青岛发展能级,坚持以大带小、以点带面、以城带乡,促进产业、人口及各类生产要素合理流动、高效配置,构建大中小城市和小城镇协调发展的城市群格局。

并对推进青岛、济南能级跃升作出部署——

增强青岛引领力,以建设现代化国际大都市为统领,在海洋强国战略中展现更大担当,建设国际门户枢纽城市、国际化创新型城市、宜居宜业品质湾区城市;

提高济南首位度,深入实施“强省会”战略,以建设“大强美富通”现代化国际大都市为统领,打造黄河流域生态保护和高质量发展示范标杆。

02“画圈”

核心城市的辐射带动作用是分圈层的,最为直接、效果最为明显的圈层自然是以核心城市为圆心、1小时交通圈为半径的都市圈。

都市圈和城市群一同成为国家“十四五”发展的重点。国家“十四五”规划纲要提出,以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展,要求依托辐射带动能力较强的中心城市,培育发展一批同城化程度高的现代化都市圈。

山东半岛城市群发展的思路是建立中心城市带动都市圈、都市圈引领经济圈、经济圈支撑城市群的空间动力机制。

这一点在山东省第十二次党代会报告中有明确的表述:“以建设现代化国际化大都市为统领,高水平打造济南都市圈、青岛都市圈,促进三大经济圈协同发展。”

本场“走在前、开新局”主题系列新闻发布会上,山东省新旧动能办有关负责人表示,山东将围绕两个中心城市,以1小时通勤圈为基本范围,规划建设济南、青岛都市圈。

山东省发展改革委有关负责人进一步表示,山东将开展济南、青岛都市圈范围研究,加快编制都市圈发展规划。

都市圈的形成是区域经济发展的必然结果,不以人的意志为转移。当前,济南和青岛已经辐射带动初步形成以各自为中心的都市圈。

根据《山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)》,青岛都市圈由青岛、潍坊2市和烟台市莱阳市、海阳市构成,陆域面积为3.1万平方公里,以占全省五分之一的土地面积、五分之一的人口,贡献了超过全省四分之一的GDP。

青岛都市圈位于山东半岛城市群的核心区域,位于对外开放前沿,国家战略叠加,拥有一系列高水平高能级的发展载体平台,发展基础好,尤其是制造业水平较高,科研实力雄厚,总体实力位列全国都市圈上游水平。

青岛都市圈有责任、有实力在胶东经济圈和山东半岛城市群一体化发展中扮演更重要的角色、展现更大的作为。青岛市第十三次党代会提出,规划建设青岛都市圈,加快与周边县市同城化发展。

在强省会战略引领下,济南集聚发展要素,加快能级提升,同时深化一体化发展机制,以济南为中心的都市圈正在不断破题起势。

济南市第十二次党代会提出,以“一小时通勤圈”为半径,编制实施济南都市圈发展规划,打造国内领先的现代化都市圈。

实践证明,跨区域的都市圈发展迫切需要省级层面、甚至是中央层面的顶层设计。国家发展改革委已经相继批复同意南京、福州、成都、长株潭、西安都市圈规划。

未纳入国家规划的都市圈也在省级层面加紧谋划。8月5日,广东省自然资源厅发布《广东省都市圈国土空间规划协调指引》,进一步明确广州都市圈、深圳都市圈、珠西都市圈、汕潮揭都市圈和湛茂都市圈五大都市圈的地域空间范围。

一周前的8月17日,广州、佛山两地共同印发《广佛全域同城化“十四五”发展规划》,目标是到2025年,广佛地区经济和人口承载力明显提升,广佛地区生产总值达到5万亿元左右,全域同城化实现新跨越,继续在全国同城化实践中走在最前列。

各地都在加紧“画圈”,抢抓先发优势,济南、青岛都市圈在省级层面规划的研究制定显得尤为迫切,急需提上日程。

03“联动”

一个国家、一个城市的经济运行都有着内部性和外部性双重属性,内循环、外循环共同构成了经济大循环。

事实一再证明,人为限制、甚至割裂内外部循环,经济肌体就会“营养不良”,甚至是“畸形”。

人、土地、市场等要素的可获得性往往是与距离成反比的,这是城市群、都市圈形成发展的底层逻辑。

随着城市能级的提升、辐射力的增强,城市群、都市圈核心城市之间的“互动”不可避免地频繁起来。这样做的结果是让优质资源得以在更广阔的平台实现优化配置,同时产生更为明显的“外部性”,即“溢出效应”。这不仅使得核心城市自身得以更好地发展,而且让毗邻城市得到益处,进而有助于更为广阔的区域经济发展。

从全球范围看,美国有波士顿-华盛顿、芝加哥-匹兹堡等大都市连绵带;英国有伦敦-利物浦等大都市连绵带;德国有莱因-鲁尔大都市连绵带;日本有东京-大阪大都市连绵带。

从全国看,省内、省际的“双城记”正在演绎新的合作共赢故事。

目前,最火的非成渝双城经济圈莫属。在中央和川渝两地政府的双重赋能下,成渝“双城记”唱得有声有色有形。2021年成渝地区双城经济圈经济总量达7.4万亿元、比2019年净增1.1万亿元,经济增长8.5%、增速领跑西部,占全国和西部地区比重分别达6.5%和30.8%。

省内核心城市间的“双城记”也在加快推进。早在2016年,杭(杭州)甬(宁波)“双城记”就被首次提出。2021年,浙江省建立省级推动唱好杭州、宁波“双城记”统筹协调机制,出台行动方案,目标是到2025年,两市地区生产总值达到4.3万亿元,杭甬双城核心引领、错位协同、联动创新、竞合共赢的发展局面将全面形成,杭甬双城经济圈格局基本形成。

同属粤港澳大湾区的中心城市和区域发展核心,广州和深圳经济总量接近6万亿元,两地间的联动密切,起到了很好的示范带动作用。广东省第十三次党代会报告提出,支持广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”,推进与深圳“双城”联动。

独行快,众行远。无论从哪个角度考量,作为山东的“两心”,济南和青岛加强联动都十分有必要。对此,山东已经多次作出要求和部署。

2021年4月印发的山东省“十四五”规划纲要提出,完善济青联动发展机制,打造具有核心竞争力和辐射引领力的高质量增长极。

2022年1月发布的《山东半岛城市群发展规划》对强化济青双城联动作出安排:支持济南、青岛中心城市相向发展、深化合作、功能互补、资源共享,合力打造高水平协作发展样板,建设全国最具创新力、竞争力的发展轴带。

在山东省第十二次党代会报告中,“济青”成对出现了三次:促进济青都市圈高水平协作;培育济青科创制造廊带;构建济青引领、大中小城市和小城镇协同发展新格局。

此番,山东省发展改革委又明确给出了济青联动更为具体的方案:研究制定济南青岛双心联动、打造山东半岛城市群济青发展轴带行动计划。

济青发展轴带是一条以济南、青岛为核心的经济廊道,就像是一条金腰带,贯穿山东省腰部地区,串起省会、胶东两大经济圈,是山东经济最为活跃地区,也是全国最具实力的经济走廊之一。

济青发展轴带是支持山东半岛城市群的关键所在,也是山东谋求更大发展的底气所在。从省级层面研究制定相关行动计划,有利于站在全省通篇考虑,突破行政区划的束缚,实现更优的资源组合。

能量越大,责任越大。青岛、济南作为经济大省的核心城市,这些年来城市能级不断提升,具备了为全省大局作出更大贡献的坚实基础。

山东在省级层面及时制定完善顶层设计,有利于统筹全省资源,更有力地推动济青联动走深走实,为全省区域联动发展“打样”。作者|观象君(青报观象山)

吴中临湖:不断探索乡村振兴战略实施新思路新路径:功以才成,业由才广。乡村振兴需要人才支撑,其中又以挖掘“存量”人才为首要。在苏州市吴中区临湖镇,作为江苏省首家乡村振兴综合实践教育培训基地,苏州乡村振兴学堂自2018年成立至今,就紧紧围绕“展示、交流、培训”三大功能,结合地方独特的生态人文优势和资源禀赋,高质量打造新时代乡村振兴干部人才培训基地,不断探索乡村振兴战略实施的新思路新路径,为乡村振兴讲好“苏州故事”,输出“苏州经验”,贡献“苏州智慧”。7月5日 https://t.cn/A6aiiYY8

【警惕养老诈骗】紧急提醒!这帮“大师”专骗老年人!#天津上线养老诈骗防范指南#
画符、摸骨、量指⋯⋯为了能够骗到更多人更多钱,一些骗子可以说使出了“洪荒之力”。

他们伪装成“风水大师”,除了所谓的算命外,还搞出画符、摸骨、量指等诸多花样手法。

眼花缭乱的演技背后,真实目的只有一个,那就是掏空你的“钱袋子”。

而在这种“风水大师”的骗局中,老年人往往是骗子的“最佳目标”,因此一定要提醒身边的老年人注意——

封建迷信不可信

破财消灾是骗局

一不小心成猎物

钱被骗走干着急

800元钱两瓶酒只换来骗子给的一道符

“你儿子最近有血光之灾,命中注定有此一劫,只能破财免灾⋯⋯”有些骗子自称“风水大师”,编造类似谎言蛊惑人心,专门欺骗老年人。

6月9日上午,湖北孝感男子李某和一同乡窜至十堰市张湾区黄龙镇斤坪村,以高价收购年份硬币为由吸引人群,然后选择其中的老年人看相算命,实施诈骗。

斤坪村的王阿姨想到近来诸事不顺,便找李某给自己“看看”。

怎料她刚把手摊开没多久,李某突然眉头紧皱说道:“你儿子在六七月将有血光之灾,要想破除灾祸,必须花钱给‘菩萨’上供。上供得多,‘菩萨’才能感应到你的心意,才可以躲过一劫。”

王阿姨爱子心切,自然表示愿意花钱免灾。

经过一番讨价还价,王阿姨用800元钱和两瓶白酒,换来李某为其画的一道符。

李某吩咐她,符放在床头7日后烧掉,用灰烬化成一碗符水,一半喝掉一半洒在马路上,便可消灾解祸。

王阿姨拿着“神符”回家后,家人很快发现问题,并向黄龙派出所报警。

黄龙派出所接警后,立即展开调查,很快便将正在实施诈骗的李某抓获,为王阿姨挽回了损失。

经查,李某和同伙在黄龙共作案3起,骗得3200元。目前,该案正在进一步办理中。

公交站旁“摸骨算命”专门诈骗老年人

昨天找一“大师”摸骨算命,摸了半天,“大师”表情越来越严肃。

我小心翼翼地问:“算出什么来了吗?”

“大师”答:“罕见!老夫闯荡江湖数十年,第一次遇到你这样的!”

我愈发担心:“到底怎么了啊?大师求求你,告诉我吧。”

“根本摸不到骨头啊,全是肉!”“大师”一个劲儿地摇头叹息⋯⋯

上面是网上流传很广的一则冷笑话,下面要介绍的则是谎称能够“摸骨算命”的一个真实犯罪团伙。

今年5月29日上午,吉林省吉林市公安局龙潭分局金珠派出所民警在走访群众时发现一条线索。

据称在龙潭区某公交站附近有一伙人,以给老年人“摸骨算命”的名义实施诈骗,已经骗了好几个路过的老人。

经初步调查核实,金珠派出所民警确认该情况属实,并立刻上报龙潭分局,龙潭分局立即指派金珠派出所和刑警大队联合侦查此案。

通过大量调查走访,办案民警锁定了7名犯罪嫌疑人,并找到了被骗的老年人进行取证调查。

当晚,专案组兵分两路对犯罪嫌疑人展开抓捕,将7人全部抓获。

“量指大师”全靠“翻译”且只收现金

赵女士家住重庆市巫山县,因查出重病,特地到江北区看病求医。

4月11日,赵女士从江北区某医院出来,一名女子过来拍了拍她的肩膀说:“大师说你跟他有眼缘,要给你算命。”

赵女士没理会,继续往前走。

怎料那名女子又说:“大师给你算命又不要钱,你走嘛,走了家里要死人哦。”

赵女士听到这话,心里一惊,她虽然不相信鬼神,但想着宁可信其有不可信其无,既然算命是免费的,那不妨试一试。

于是,赵女士在女子的带领下来到一个小巷,看见了正在帮别人算命的“大师”。

正在被算命的女子不停地称赞:“大师你太厉害了,你帮我‘请神’后,我的命运都发生了变化,真是太感谢你了!”

只见女子口中的“大师”穿着灰色袈裟、头戴灰色帽子,一言不发,面前放着一张红色油纸,上面摆放着观音像。当轮到赵女士算命时,一旁的男子说道:“大师不会说话,由我来翻译。”

之后,“大师”用软尺量了量赵女士的手指、手掌的长度,然后眉头一紧,若有所思地点了点头。

这时一旁的男子开始“翻译”:“大师说你命本来很好,但因为命中有个结,所以最近一直不顺。”

赵女士急忙问应该怎么化解。“大师”摇头晃脑,用手指在空中比划了一番。

“大师说,需要请菩萨化解,但是需要800元请神费。”男子说。

“我没有这么多,身上带的600元都是来看病的。”赵女士很着急。

这时,男子与“大师”对视一眼,然后男子慢悠悠地说:“大师说跟你有缘,那就给600吧。”赵女士正为“大师”的善解人意感动,没想到翻译人员又说:“出家人一心向佛,每日修炼,不用手机只收现金。”

这时,赵女士对“大师”的身份更加深信不疑。

但没有现金“请菩萨”该怎么办呢?赵女士焦急万分,准备去找个小卖部换现金。

“你运气真好,我刚刚从医院出来,正好有多出来的600元现金。”男子说话间,一名拿着X光片的女子不知从哪里冒出来,跟赵女士搭了个话。

赵女士急忙表示感谢,并用手机扫码给这名女子换了600元现金,然后郑重地交给了“大师”。

随后,“大师”闭着眼睛喃喃自语了一番,然后手在空中挥舞了一阵。

“好了,大师已经做完法事,把观音请过来了。现在你往前走100步,不要回头,不然法力就没有了,然后你就可以回家了。”男子继续说。

赵女士严格按照“大师”的要求,一步一步数着向前走了100步,完全不敢回头看。
当赵女士走了120多步后,再往“大师”的方向瞥去,发现此刻那里已经空无一人。而等她回到家,才猛然意识到被骗。

江北警方接到报警后立即展开调查。经初步侦查,民警发现这是一个组织架构稳定、人员分工明确、目标人群固定、跨区流窜作案的犯罪团伙。

因涉案人员较多、作案地点不固定,江北刑侦支队、红旗河沟派出所、石马河派出所抽调精干警力组成联合办案小组,对该案进行了深入细致的调查,于5月23号在某天桥上将正在行骗的王某等6名犯罪嫌疑人当场抓获。

据了解,王某等6人没有正当职业,看到医院附近人流量大,便生出了专门骗取病人钱财的念头。他们观察到住院的人手上大多佩戴着医院分发的手环,所以专挑他们下手,且为了提高成功率,往往选择中老年人。

6名嫌疑人分工明确,一个专门引人到摊位,一个充当专门称赞“大师”能力惊人的“算命人”。另外4人,一个当“大师”,一个当“翻译人员”,一个冒充病人在一旁用微信跟受害人换现金,还有一人负责当“眼线”。

而为什么要设定“大师”不说话呢?原来,扮演“大师”的人说话不利索,说话反而容易穿帮。

经讯问,6名嫌疑人对诈骗他人钱财的犯罪事实供认不讳,现已被依法刑拘,案件正在进一步侦办中。

江苏省张家港市检察院第一检察部主任寇建坤告诉记者,在类似案件的办理过程中,该院发现骗子利用一些老年人迷信且非常在乎家人安危的心理,制订了一套详细的作案流程并编写“剧本”——骗子分工明确,专门选取老年人群体为作案目标,自称“算命先生”“风水大师”等博取信任,之后诱导老人“破财消灾”,进而骗取他们的养老钱甚至是救命钱。

“针对上述类型的诈骗行为,在依法从严打击的同时,建议银行、社区等开展专项行动,在老年人日常娱乐、休闲的村、社区等场所定期开展破除迷信的普法宣传,提升老年人的警惕性,并发动子女多加关心老人的心理状况,避免其上当受骗。”寇建坤提醒称。


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