【京津冀协同发展8周年 | 国之方略 厚泽津沽】 PM2.5年均浓度 降至39微克/立方米 断流26年的永定河干流实现全线通水
2021年完成工业增加值增长9.6% 占全市规上工业 比重达到72.7%
相邻城市间基本实现 铁路1.5小时通达 京雄津保“1小时交通圈”已经形成
天津市科技成果展示交易中心 已注册用户4836家 发布京冀企业成果8487项 会集京冀地区专家3836人
天津市382家医保定点医疗机构 全部开通 异地就医结算
天津市向承德市累计投入市、区、乡镇 三级财政援助资金16.52亿元 实施帮扶项目415个
环保协同 绘就生态最美画卷
京津冀山水相连、自然相近，因此生态环保成为推进京津冀协同发展战略率先突破的重点领域之一，是提升京津冀三地民生福祉的最直接体现。
8年来，京津冀三地不断打破行政区划界线壁垒，加强生态环境协同治理，联合开展大气污染防治。在京津冀协同发展战略提出后不久，环保部在2014年7月份就发布了《京津冀及周边地区重点行业大气污染限期治理方案》，同年8月，北京与天津、河北及时跟进，分别签署了《关于进一步加强环境保护合作的协议》和《加强生态环境建设合作框架协议》，将生态环境保护提上了协同发展的日程。
在此期间，京津冀生态环境部门不断健全协同机制，深化大气污染联防联控，推进流域水污染协同治理，推动危险废物联防联控联治，强化环境执法联动，推进法规标准协同。京津冀三地PM2.5年均浓度降至30—40微克/立方米范围内，其中，我市PM2.5年均浓度由“十二五”末70微克/立方米下降到去年39微克/立方米，协同治霾成效显著。断流26年的永定河干流实现全线通水。
为推动林地、湿地、海岸线系统保护，加快构筑京津冀东部绿色生态屏障，天津大力实施“871”生态工程，包括875平方公里湿地升级保护、736平方公里绿色生态屏障建设、153公里海岸线严格保护。绿色生态屏障一级管控区内林地面积达到18.6万亩，林木绿化覆盖率接近25%，蓝绿空间占比提升到65%。随着工程推进，在“津城”“滨城”之间成长出一片城市绿洲。
天津社会科学院资源环境与生态研究所副所长王会芝对记者表示：“‘871’重大生态工程让天津北部同北京通州生态公园和湿地公园相接，南部与雄安新区生态公园和湿地公园相连，全面融入京津冀生态环境体系，推进京津冀生态环境持续向好。”
产业协同 “你中有我，我中有你”
产业协同作为京津冀协同发展大棋局上的关键一招，既是“当头炮”，也是“晴雨表”。
8年来，天津深入推进京津冀产业协同，除了积极承接北京非首都功能疏解，吸纳创新资源和优质产业，还主动向河北延伸产业链条，服务支持雄安新区建设，同时推进全国先进制造研发基地建设。
距离地面400公里的天宫空间站，被国人称为天空中最亮的“星”，其核心舱就是京津两地产业协同创新的成果。北京为核心舱提供研发设计等技术支撑，航天科技集团五院天津基地负责制造和总装，这样的协同成果“圈粉”无数。
与此同时，京津冀三地在大数据产业链上也在深度合作。作为国内核心信息基础设施领军企业的中科曙光，是国内服务器、存储、大数据一体机等计算设备的重要生产者，其大多数产品均由位于天津滨海新区的基地制造。曙光工作人员告诉记者：“研发中心在北京，生产制造、物流在天津，在河北落地多个项目，我们是京津冀产业协同的受益者。”
近年来，天津立足自身优势，抓住京津冀产业协同发展的契机，充分释放企业发展潜力。统计显示，天津在2021年集中攻坚信创、高端装备等12条重点产业链，全年完成工业增加值增长9.6%，占全市规上工业比重达到72.7%。其中，生物医药、新能源、高端装备、绿色石化、航空航天、轻工、信创、集成电路等8条产业链增加值实现两位数增长。
面对京津冀三地产业协同取得的累累硕果，未来京津冀产业协同如何实现新突破？
据了解，《京津冀产业协同规划（建议稿）》已经编制完成，天津将在探索先进制造业集群发展新模式、推进先进制造业发展新业态上贡献自己的力量。同时，围绕北京创新链布局天津产业链，携手推进新一代信息技术、生物医药、汽车等重点产业链布局优化和上下游协同。
引进来，落地生金；走出去，开花结果。随着产业协同不断深入，京津冀三地产业正在成为“你中有我，我中有你”的命运共同体。
交通协同 “轨道上的京津冀”跑出新速度
初春，潮白河上的冰刚刚开化，北京通州和河北三河市燕郊隔河相望。多年来，住在燕郊的数十万北京上班族，每天都要“跋山涉水”。一条因行政区划藩篱，曾被期盼多年而无法对接的“断头路”，伴随着2019年跨越潮白河的燕潮大桥通车，终于被打通。
作为京津冀协同发展三大率先突破领域之一，交通一体化是协同发展的“骨骼系统”，是带动沿线地区经济发展的基础和条件。8年来，一条又一条这样的路被打通，京津冀居民共同的感受是──路好走了、通道多了、出行效率提高了。
“从天津到北京30分钟，从天津到保定1小时，从北京到天津滨海新区1小时以内，从前开着车在三地跑，现在我更喜欢在轨道上坐车飞驰的感觉。”常年因工作奔走在京津冀三地的王明哲，拿出手机展示着自己的购票记录。
8年来，在京津冀版图上，轨道网、公路网建设如火如荼，从蓝图一步步变成现实──区域国家干线铁路建设持续完善，城际铁路建设加快推进，相邻城市间基本实现铁路1.5小时通达，京雄津保“1小时交通圈”已经形成，津石高速通车，天津和石家庄之间结束“折线跑”历史，在张家口，京张高铁将冬奥小城崇礼拉入首都1小时通勤圈，“轨道上的京津冀”主骨架基本成型；京津冀综合运输服务示范成果突出，交通基本公共服务共建、共享水平快速提升，智能化、绿色化水平大幅提高，通达能力和便捷程度显著增强，区域交通基本实现“人畅其行、物畅其流”，交通一体化服务质量全面提高；京津冀作为全国区域协同发展改革引领示范区，通过改革创新不断健全和完善协同发展机制，基本实现了“规划同图、建设同步、运输一体、管理协同”，为交通一体化的高质量发展提供保障。
实现从“走得了”到“走得好”，必须着力构建安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通运输体系。建设骨干路网，打通交通经络，得益于京津冀三地的统筹协调、通力合作。京津冀协同发展从“开路先锋”率先突破，三地“手牵手”驶上新的“快车道”，跑出新速度。
创新协同 加速科技成果转化落地
在天津清科环保科技有限公司（简称“清科环保”）的展览大厅，一瓶不起眼的“小氯瓶”引起了记者的注意。说起这款自主研发生产的“二氧化氯空气净化凝胶”，清科环保副总经理任立表示，这瓶小小“凝胶”背后串联起了京津冀三地一整套产学研协同创新机制。
2015年成立的清科环保几乎是伴着京津冀协同发展这8年一路走来的。“我们按照‘北京原始创新、天津研发转化、河北推广应用’的顶层设计，让市场需求和高校科研在这里‘握手’。”任立说，目前，位于天津市东丽区的清华大学天津高端装备研究院有30多家研究所、10多个产业化公司。“企业出题、研究所接单、高校支撑”，以市场驱动创新的“反向模式”形成了产学研链条的“双向促进闭环”，也促进了一系列创新成果在天津诞生。
京津冀协同发展，离不开科技创新资源的协同。8年来，天津不断加大京津冀协同创新共同体的建设力度，创新协同发展不断向深度广度拓展。清华大学天津电子信息研究院、国家合成生物技术创新中心、京津冀国家技术创新中心天津中心等创新平台陆续建成，聚集了一批国家创新人才、创新团队和高成长性企业。
截至目前，天津市科技成果展示交易中心已注册用户4836家，其中京冀地区注册用户407家，发布京冀企业成果8487项，会集京冀地区专家3836人。与此同时，三地创新创业资源也在进一步互通共享。天津市大型科研仪器开放共享平台开通了“京津冀协同”专栏，与“首都科技条件平台”和“河北省大型科研仪器设备资源开放共享服务平台”建立链接，逐步实现三地网内资源同步。
随着科技企业纷纷落户、高校院所联手创新、科技平台相继搭建，愈加完善的科技金融也在加速成果转化。据天津市科技创新发展中心副主任吕云飞介绍，“国投京津冀协同创新科技成果转化创业投资基金”目前已完成23个投资项目，投资额9.43亿元，撬动投融资7.2亿元。与此同时，注册资本11亿元的“京津冀（天津）科技成果转化基金”也已完成设立。一个创新的京津冀，正加速成型。
共建共享 打通公共服务壁垒
京津冀协同发展的背后是人与生活的“一体化”。无论是政务服务、教育、医疗、人才还是养老，这些与群众密切相关的公共服务共建共享步伐加快，也让三地群众感受到“一体化”的便利。
在滨海新区政务服务中心的“京津通办”自助服务厅，4台看似普通却“内心”强大的机器摆在了显眼的位置。尽管去年5月才投入使用，但自助终端能办理的事项可不少。其中，临时身份证明开具、驾驶证查询、不动产登记查询、社保查询打印、智能报税成为群众查询办理的热门服务。
“随着北京、河北在天津落户的企业逐渐增加，跨省办事的问题愈发凸显。为破解企业发展难题，我们探索运用现代信息技术，推进政务信息联通共用，让群众办事少跑腿、便利化。”滨海新区政务服务办工作人员说，首个“京津通办”自助服务厅投用后，179项北京政务服务事项和200项天津政务服务事项实现24小时自助办理。同时，在滨海新区各街镇综合便民服务中心开设“跨省通办”专窗，300个政务事项实现京津冀“跨省通办”。
京津冀协同发展8年来，教育、医疗、人才、社保、养老等公共服务共建共享成效显著，一批重点公共服务工程项目陆续落地──国家教育强国推进工程“天津师范大学京津冀教育协同发展实训基地”近日正式启动，总建筑面积9.59万平方米，预计明年3月投入使用；三地合作成立智慧教育示范区北方联盟，天津师范大学与北京师范大学签约共建2个协同创新中心；天津9家三级甲等专科医院与河北省40多家医院和北京市5家医院分别建立医学合作联盟；京津冀异地就医医保门诊联网直接结算覆盖天津市各级各类医院1013家，全市有住院结算的382家医保定点医疗机构全部开通了异地就医结算。同时，在人才、养老领域，全面落实京津冀三地人力资源服务区域协同地方标准，实现专业技术人才职称资格互认，高端外国人才办理来华就业手续和审查结果互认；探索跨区域养老新模式，开展跨区域购买居家养老服务试点工作……
8年来，三地公共服务合作像涟漪一样，在协同发展的洪流中泛开波纹，把成千上万的个体纳入同心圆，互融、互通、普惠民生。
对口帮扶 探索职教扶贫多元模式
2021年6月，井月终于回到天津，这时距离他援派承德已近两年。赴承德前，井月担任天津中德应用技术大学学生处宿管科科长。之后，他成为天津帮扶承德工作队的一员。结束对口帮扶工作时，井月已获得“河北省脱贫攻坚先进个人”荣誉称号。
扶贫先扶教，扶教先扶师。就在井月前往承德的2019年，天津中德应用技术大学承德项目师资班也在继续开班。2017年至2019年，这所大学为承德应用技术职业学院的216名骨干教师和管理干部进行了专业化、系统化培训。
近些年，在支援建设承德应用技术职业学院过程中，天津中德应用技术大学探索出“理念输出、标准建设、分段培养、就业脱贫”的职教扶贫多元模式。这当中，以“1+1+9+N”为核心的“职教智志双扶”新理论则进一步丰富了脱贫攻坚的内涵。
职教援建只是天津市对口帮扶河北省承德市的一个缩影。自2016年以来，天津市全面落实“1+4”框架协议，不仅创造出“智志双扶”“鱼渔兼授”等具有天津特色的帮扶模式，还走出了一条“广泛发动、整合资源、内增动力、外输外联、产业牵引、多层覆盖”的特色帮扶之路，为助力承德市打赢打好脱贫攻坚战作出了贡献。从天津市合作交流办获悉，天津市向承德市累计投入市、区、乡镇三级财政援助资金16.52亿元，实施帮扶项目415个；选派帮扶干部人才382人次；引进产业合作企业41家，帮助17.12万建档立卡贫困人口脱贫增收；打造出“生态小滦河”“百万只肉羊基地”“水培蔬菜”“幽谷稻米”“承德应用技术职业学院”等一批品牌项目，助推天津市对口帮扶承德贫困县（市）全部提前摘帽。（记者 郝一萍 张兆瑞 孙翼飞 宁广靖 袁诚 韩启 照片由本报视觉部提供 区域交通圈示意图由市交通运输委提供）https://t.cn/A667BN5B
2021年完成工业增加值增长9.6% 占全市规上工业 比重达到72.7%
相邻城市间基本实现 铁路1.5小时通达 京雄津保“1小时交通圈”已经形成
天津市科技成果展示交易中心 已注册用户4836家 发布京冀企业成果8487项 会集京冀地区专家3836人
天津市382家医保定点医疗机构 全部开通 异地就医结算
天津市向承德市累计投入市、区、乡镇 三级财政援助资金16.52亿元 实施帮扶项目415个
环保协同 绘就生态最美画卷
京津冀山水相连、自然相近，因此生态环保成为推进京津冀协同发展战略率先突破的重点领域之一，是提升京津冀三地民生福祉的最直接体现。
8年来，京津冀三地不断打破行政区划界线壁垒，加强生态环境协同治理，联合开展大气污染防治。在京津冀协同发展战略提出后不久，环保部在2014年7月份就发布了《京津冀及周边地区重点行业大气污染限期治理方案》，同年8月，北京与天津、河北及时跟进，分别签署了《关于进一步加强环境保护合作的协议》和《加强生态环境建设合作框架协议》，将生态环境保护提上了协同发展的日程。
在此期间，京津冀生态环境部门不断健全协同机制，深化大气污染联防联控，推进流域水污染协同治理，推动危险废物联防联控联治，强化环境执法联动，推进法规标准协同。京津冀三地PM2.5年均浓度降至30—40微克/立方米范围内，其中，我市PM2.5年均浓度由“十二五”末70微克/立方米下降到去年39微克/立方米，协同治霾成效显著。断流26年的永定河干流实现全线通水。
为推动林地、湿地、海岸线系统保护，加快构筑京津冀东部绿色生态屏障，天津大力实施“871”生态工程，包括875平方公里湿地升级保护、736平方公里绿色生态屏障建设、153公里海岸线严格保护。绿色生态屏障一级管控区内林地面积达到18.6万亩，林木绿化覆盖率接近25%，蓝绿空间占比提升到65%。随着工程推进，在“津城”“滨城”之间成长出一片城市绿洲。
天津社会科学院资源环境与生态研究所副所长王会芝对记者表示：“‘871’重大生态工程让天津北部同北京通州生态公园和湿地公园相接，南部与雄安新区生态公园和湿地公园相连，全面融入京津冀生态环境体系，推进京津冀生态环境持续向好。”
产业协同 “你中有我，我中有你”
产业协同作为京津冀协同发展大棋局上的关键一招，既是“当头炮”，也是“晴雨表”。
8年来，天津深入推进京津冀产业协同，除了积极承接北京非首都功能疏解，吸纳创新资源和优质产业，还主动向河北延伸产业链条，服务支持雄安新区建设，同时推进全国先进制造研发基地建设。
距离地面400公里的天宫空间站，被国人称为天空中最亮的“星”，其核心舱就是京津两地产业协同创新的成果。北京为核心舱提供研发设计等技术支撑，航天科技集团五院天津基地负责制造和总装，这样的协同成果“圈粉”无数。
与此同时，京津冀三地在大数据产业链上也在深度合作。作为国内核心信息基础设施领军企业的中科曙光，是国内服务器、存储、大数据一体机等计算设备的重要生产者，其大多数产品均由位于天津滨海新区的基地制造。曙光工作人员告诉记者：“研发中心在北京，生产制造、物流在天津，在河北落地多个项目，我们是京津冀产业协同的受益者。”
近年来，天津立足自身优势，抓住京津冀产业协同发展的契机，充分释放企业发展潜力。统计显示，天津在2021年集中攻坚信创、高端装备等12条重点产业链，全年完成工业增加值增长9.6%，占全市规上工业比重达到72.7%。其中，生物医药、新能源、高端装备、绿色石化、航空航天、轻工、信创、集成电路等8条产业链增加值实现两位数增长。
面对京津冀三地产业协同取得的累累硕果，未来京津冀产业协同如何实现新突破？
据了解，《京津冀产业协同规划（建议稿）》已经编制完成，天津将在探索先进制造业集群发展新模式、推进先进制造业发展新业态上贡献自己的力量。同时，围绕北京创新链布局天津产业链，携手推进新一代信息技术、生物医药、汽车等重点产业链布局优化和上下游协同。
引进来，落地生金；走出去，开花结果。随着产业协同不断深入，京津冀三地产业正在成为“你中有我，我中有你”的命运共同体。
交通协同 “轨道上的京津冀”跑出新速度
初春，潮白河上的冰刚刚开化，北京通州和河北三河市燕郊隔河相望。多年来，住在燕郊的数十万北京上班族，每天都要“跋山涉水”。一条因行政区划藩篱，曾被期盼多年而无法对接的“断头路”，伴随着2019年跨越潮白河的燕潮大桥通车，终于被打通。
作为京津冀协同发展三大率先突破领域之一，交通一体化是协同发展的“骨骼系统”，是带动沿线地区经济发展的基础和条件。8年来，一条又一条这样的路被打通，京津冀居民共同的感受是──路好走了、通道多了、出行效率提高了。
“从天津到北京30分钟，从天津到保定1小时，从北京到天津滨海新区1小时以内，从前开着车在三地跑，现在我更喜欢在轨道上坐车飞驰的感觉。”常年因工作奔走在京津冀三地的王明哲，拿出手机展示着自己的购票记录。
8年来，在京津冀版图上，轨道网、公路网建设如火如荼，从蓝图一步步变成现实──区域国家干线铁路建设持续完善，城际铁路建设加快推进，相邻城市间基本实现铁路1.5小时通达，京雄津保“1小时交通圈”已经形成，津石高速通车，天津和石家庄之间结束“折线跑”历史，在张家口，京张高铁将冬奥小城崇礼拉入首都1小时通勤圈，“轨道上的京津冀”主骨架基本成型；京津冀综合运输服务示范成果突出，交通基本公共服务共建、共享水平快速提升，智能化、绿色化水平大幅提高，通达能力和便捷程度显著增强，区域交通基本实现“人畅其行、物畅其流”，交通一体化服务质量全面提高；京津冀作为全国区域协同发展改革引领示范区，通过改革创新不断健全和完善协同发展机制，基本实现了“规划同图、建设同步、运输一体、管理协同”，为交通一体化的高质量发展提供保障。
实现从“走得了”到“走得好”，必须着力构建安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通运输体系。建设骨干路网，打通交通经络，得益于京津冀三地的统筹协调、通力合作。京津冀协同发展从“开路先锋”率先突破，三地“手牵手”驶上新的“快车道”，跑出新速度。
创新协同 加速科技成果转化落地
在天津清科环保科技有限公司（简称“清科环保”）的展览大厅，一瓶不起眼的“小氯瓶”引起了记者的注意。说起这款自主研发生产的“二氧化氯空气净化凝胶”，清科环保副总经理任立表示，这瓶小小“凝胶”背后串联起了京津冀三地一整套产学研协同创新机制。
2015年成立的清科环保几乎是伴着京津冀协同发展这8年一路走来的。“我们按照‘北京原始创新、天津研发转化、河北推广应用’的顶层设计，让市场需求和高校科研在这里‘握手’。”任立说，目前，位于天津市东丽区的清华大学天津高端装备研究院有30多家研究所、10多个产业化公司。“企业出题、研究所接单、高校支撑”，以市场驱动创新的“反向模式”形成了产学研链条的“双向促进闭环”，也促进了一系列创新成果在天津诞生。
京津冀协同发展，离不开科技创新资源的协同。8年来，天津不断加大京津冀协同创新共同体的建设力度，创新协同发展不断向深度广度拓展。清华大学天津电子信息研究院、国家合成生物技术创新中心、京津冀国家技术创新中心天津中心等创新平台陆续建成，聚集了一批国家创新人才、创新团队和高成长性企业。
截至目前，天津市科技成果展示交易中心已注册用户4836家，其中京冀地区注册用户407家，发布京冀企业成果8487项，会集京冀地区专家3836人。与此同时，三地创新创业资源也在进一步互通共享。天津市大型科研仪器开放共享平台开通了“京津冀协同”专栏，与“首都科技条件平台”和“河北省大型科研仪器设备资源开放共享服务平台”建立链接，逐步实现三地网内资源同步。
随着科技企业纷纷落户、高校院所联手创新、科技平台相继搭建，愈加完善的科技金融也在加速成果转化。据天津市科技创新发展中心副主任吕云飞介绍，“国投京津冀协同创新科技成果转化创业投资基金”目前已完成23个投资项目，投资额9.43亿元，撬动投融资7.2亿元。与此同时，注册资本11亿元的“京津冀（天津）科技成果转化基金”也已完成设立。一个创新的京津冀，正加速成型。
共建共享 打通公共服务壁垒
京津冀协同发展的背后是人与生活的“一体化”。无论是政务服务、教育、医疗、人才还是养老，这些与群众密切相关的公共服务共建共享步伐加快，也让三地群众感受到“一体化”的便利。
在滨海新区政务服务中心的“京津通办”自助服务厅，4台看似普通却“内心”强大的机器摆在了显眼的位置。尽管去年5月才投入使用，但自助终端能办理的事项可不少。其中，临时身份证明开具、驾驶证查询、不动产登记查询、社保查询打印、智能报税成为群众查询办理的热门服务。
“随着北京、河北在天津落户的企业逐渐增加，跨省办事的问题愈发凸显。为破解企业发展难题，我们探索运用现代信息技术，推进政务信息联通共用，让群众办事少跑腿、便利化。”滨海新区政务服务办工作人员说，首个“京津通办”自助服务厅投用后，179项北京政务服务事项和200项天津政务服务事项实现24小时自助办理。同时，在滨海新区各街镇综合便民服务中心开设“跨省通办”专窗，300个政务事项实现京津冀“跨省通办”。
京津冀协同发展8年来，教育、医疗、人才、社保、养老等公共服务共建共享成效显著，一批重点公共服务工程项目陆续落地──国家教育强国推进工程“天津师范大学京津冀教育协同发展实训基地”近日正式启动，总建筑面积9.59万平方米，预计明年3月投入使用；三地合作成立智慧教育示范区北方联盟，天津师范大学与北京师范大学签约共建2个协同创新中心；天津9家三级甲等专科医院与河北省40多家医院和北京市5家医院分别建立医学合作联盟；京津冀异地就医医保门诊联网直接结算覆盖天津市各级各类医院1013家，全市有住院结算的382家医保定点医疗机构全部开通了异地就医结算。同时，在人才、养老领域，全面落实京津冀三地人力资源服务区域协同地方标准，实现专业技术人才职称资格互认，高端外国人才办理来华就业手续和审查结果互认；探索跨区域养老新模式，开展跨区域购买居家养老服务试点工作……
8年来，三地公共服务合作像涟漪一样，在协同发展的洪流中泛开波纹，把成千上万的个体纳入同心圆，互融、互通、普惠民生。
对口帮扶 探索职教扶贫多元模式
2021年6月，井月终于回到天津，这时距离他援派承德已近两年。赴承德前，井月担任天津中德应用技术大学学生处宿管科科长。之后，他成为天津帮扶承德工作队的一员。结束对口帮扶工作时，井月已获得“河北省脱贫攻坚先进个人”荣誉称号。
扶贫先扶教，扶教先扶师。就在井月前往承德的2019年，天津中德应用技术大学承德项目师资班也在继续开班。2017年至2019年，这所大学为承德应用技术职业学院的216名骨干教师和管理干部进行了专业化、系统化培训。
近些年，在支援建设承德应用技术职业学院过程中，天津中德应用技术大学探索出“理念输出、标准建设、分段培养、就业脱贫”的职教扶贫多元模式。这当中，以“1+1+9+N”为核心的“职教智志双扶”新理论则进一步丰富了脱贫攻坚的内涵。
职教援建只是天津市对口帮扶河北省承德市的一个缩影。自2016年以来，天津市全面落实“1+4”框架协议，不仅创造出“智志双扶”“鱼渔兼授”等具有天津特色的帮扶模式，还走出了一条“广泛发动、整合资源、内增动力、外输外联、产业牵引、多层覆盖”的特色帮扶之路，为助力承德市打赢打好脱贫攻坚战作出了贡献。从天津市合作交流办获悉，天津市向承德市累计投入市、区、乡镇三级财政援助资金16.52亿元，实施帮扶项目415个；选派帮扶干部人才382人次；引进产业合作企业41家，帮助17.12万建档立卡贫困人口脱贫增收；打造出“生态小滦河”“百万只肉羊基地”“水培蔬菜”“幽谷稻米”“承德应用技术职业学院”等一批品牌项目，助推天津市对口帮扶承德贫困县（市）全部提前摘帽。（记者 郝一萍 张兆瑞 孙翼飞 宁广靖 袁诚 韩启 照片由本报视觉部提供 区域交通圈示意图由市交通运输委提供）https://t.cn/A667BN5B
【早知道·#财讯热搜榜TOP10#（2月17日）】戳
1、14部门发文促进服务业领域困难行业恢复发展
国家发改委2月18日消息，国家发改委等14部门近日联合印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》提出，2022年扩大“六税两费”适用范围，将省级人民政府在50%税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”的适用主体，由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。符合条件的服务业市场主体可以享受。
2、自贸区竞相开列新年任务清单
《经济参考报》记者获悉，近期，浙江、河南、山东、广西、安徽等多个自贸试验区接连部署，开列2022年的目标任务清单，并以挂图作战、对表攻坚方式推进政策落地。其中，加强重点项目优势产业政策供给，培育特色主导产业成为重要发力点。
分析指出，围绕重点领域、关键环节、基础性制度开展深层次改革，加强制度对产业的支撑，是当前中央及各地推动自贸试验区发展的共同特点。未来，自贸试验区将承担起更多高水平国际规则对接任务，继续担当先行先试的“排头兵”，为地方经济发展注入新动能。
3、人民币逆风上行显强势 汇率站上近4年高位
美联储加息如箭在弦，海外政策加快调整，中外政策错位渐趋明显，如此背景下，上周人民币汇率升破6.33元，站上近4年高位，逆风上行展现强势姿态。
业内人士分析，未来人民币汇率走势面临的不确定性因素仍较多，前期促成汇率升值的一些因素可能弱化，应避免对汇率走势形成单边预期。事实上，释放人民币汇率弹性正当其时，既可对冲外部风险，亦可护航货币政策自主调控，有效应对国内经济面临的“三重压力”。
4、证监会：全面深化债券发行注册制改革和扩大开放
2月18日，证监会召开2022年债券监管工作会议分析当前形势，研究部署2022年债券监管重点工作。会议提出，2021年交易所债券市场总体保持稳定健康发展。要更加突出公开透明，全面深化债券发行注册制改革和扩大开放。
业内专家认为，国内债券市场开放程度持续加大，有利于吸引更多境外中长期资金，助力实体经济发展，提高我国债市的国际影响力。同时，也应防范境外资本流动风险，加强资金监测与风险防范，促进国内债市稳定有序发展。
5、年内新增专项债发行5953亿元
投资是提振工业经济的“牛鼻子”，而专项债对于扩大有效投资具有重要作用。东方财富Choice数据显示，截至2月20日，年内新增专项债发行规模达5953亿元，占提前下达专项债额度的40.78%。
中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，今年新增专项债将在重点投资领域发挥作用。一方面加快补齐中国基础设施短板，提升公共服务、产业发展、能源供应等功能，为相关产业发展提供助力；另一方面投资形成经济增量可以带动消费。
6、2月机构调研加快 258家上市公司受关注
2月以来，机构调研步伐愈发加快。同花顺数据显示，截至2月18日，已有258家上市公司获得基金公司、证券公司、QFII等机构调研336次。其中，豪美新材、伟星新材等17家上市公司2月以来获得3次以上机构调研。从行业来看，电子、机械设备等传统行业依然最受机构关注，但基础化工、计算机和轻工制造等行业也逐渐成为机构青睐的“新宠”。具体来看，2月最受青睐的个股为超图软件，共获得289家机构调研。除此之外，参与华阳集团、华东医药、立讯精密、周大生和迈瑞医疗调研的机构数量也超过了200家；科大讯飞、蓝思科技等9家上市公司获调研机构数量超100家。
7、沪股通扫货深股通抛售 外资“流向分歧”创纪录
据统计，2月以来，沪股通累计获北向资金净买入205.04亿元，深股通则累计遭净卖出121.59亿元。记者梳理发现，北向资金的“沪深分歧”以往也有发生，特别是自2020年起明显增多，但大多是“沪弱深强”，近期的“沪强深弱”现象难得一见。分析人士认为，这可能与近两年MSCI等国际指数暂缓提升A股纳入因子，造成“配置盘”外资的流动趋于稳定，转而由“交易盘”资金逐渐主导短期的外资整体流向有关。
8、新三板发布实施两指引
全国中小企业股份转让系统公司（下称“全国股转公司”）于2022年2月18日发布实施《全国中小企业股份转让系统挂牌公司持续监管指引第1号——筹备发行上市》（下称《筹备发行上市指引》）和《全国中小企业股份转让系统挂牌公司持续监管指引第2号——提供担保》（下称《担保指引》）2件持续监管系列指引。
《筹备发行上市指引》明确了挂牌公司筹备发行上市涉及的发行辅导、内部审议、股份限售、申报停牌等各业务的具体办理要求。
《担保指引》强调“未经董事会或者股东大会审议通过，挂牌公司不得为他人提供担保”这一底线要求，细化了担保范围、审议程序及披露要求。
9、102只A股“入富” 市值合计约1.59万亿元
2月18日，富时罗素公布了旗舰指数2022年2月的季度审议结果。结果显示，其旗舰指数富时全球股票指数系列本次新纳入A股102只，其中大盘A股26只，中盘A股4只，小盘A股72只。此外，中国人寿A股则被剔除大盘股。
总体来看，102只个股最新A股流通市值合计约1.59万亿元，涉及主板63只、创业板24只以及科创板15只股票。
10、近400家公司上市以来实控人变更超5次
今年以来，多家上市公司发布公告称，公司实际控制人、控股股东因种种原因出现被平仓、法拍股份的风险。且有公司明确提示，“这将影响上市公司控股权的稳定性”。
控股权的不稳定也颇让各方投资者揪心。同花顺数据统计显示，年内有19家公司实控人发生变化。而如果将时间线拉长，从A股市场的整体情况来看，有近400家公司上市后实际控制人出现了5次以上变更，甚至有多家公司在频繁易主之后，出现了“无实际控制人”的情况。
1、14部门发文促进服务业领域困难行业恢复发展
国家发改委2月18日消息，国家发改委等14部门近日联合印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》提出，2022年扩大“六税两费”适用范围，将省级人民政府在50%税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”的适用主体，由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。符合条件的服务业市场主体可以享受。
2、自贸区竞相开列新年任务清单
《经济参考报》记者获悉，近期，浙江、河南、山东、广西、安徽等多个自贸试验区接连部署，开列2022年的目标任务清单，并以挂图作战、对表攻坚方式推进政策落地。其中，加强重点项目优势产业政策供给，培育特色主导产业成为重要发力点。
分析指出，围绕重点领域、关键环节、基础性制度开展深层次改革，加强制度对产业的支撑，是当前中央及各地推动自贸试验区发展的共同特点。未来，自贸试验区将承担起更多高水平国际规则对接任务，继续担当先行先试的“排头兵”，为地方经济发展注入新动能。
3、人民币逆风上行显强势 汇率站上近4年高位
美联储加息如箭在弦，海外政策加快调整，中外政策错位渐趋明显，如此背景下，上周人民币汇率升破6.33元，站上近4年高位，逆风上行展现强势姿态。
业内人士分析，未来人民币汇率走势面临的不确定性因素仍较多，前期促成汇率升值的一些因素可能弱化，应避免对汇率走势形成单边预期。事实上，释放人民币汇率弹性正当其时，既可对冲外部风险，亦可护航货币政策自主调控，有效应对国内经济面临的“三重压力”。
4、证监会：全面深化债券发行注册制改革和扩大开放
2月18日，证监会召开2022年债券监管工作会议分析当前形势，研究部署2022年债券监管重点工作。会议提出，2021年交易所债券市场总体保持稳定健康发展。要更加突出公开透明，全面深化债券发行注册制改革和扩大开放。
业内专家认为，国内债券市场开放程度持续加大，有利于吸引更多境外中长期资金，助力实体经济发展，提高我国债市的国际影响力。同时，也应防范境外资本流动风险，加强资金监测与风险防范，促进国内债市稳定有序发展。
5、年内新增专项债发行5953亿元
投资是提振工业经济的“牛鼻子”，而专项债对于扩大有效投资具有重要作用。东方财富Choice数据显示，截至2月20日，年内新增专项债发行规模达5953亿元，占提前下达专项债额度的40.78%。
中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，今年新增专项债将在重点投资领域发挥作用。一方面加快补齐中国基础设施短板，提升公共服务、产业发展、能源供应等功能，为相关产业发展提供助力；另一方面投资形成经济增量可以带动消费。
6、2月机构调研加快 258家上市公司受关注
2月以来，机构调研步伐愈发加快。同花顺数据显示，截至2月18日，已有258家上市公司获得基金公司、证券公司、QFII等机构调研336次。其中，豪美新材、伟星新材等17家上市公司2月以来获得3次以上机构调研。从行业来看，电子、机械设备等传统行业依然最受机构关注，但基础化工、计算机和轻工制造等行业也逐渐成为机构青睐的“新宠”。具体来看，2月最受青睐的个股为超图软件，共获得289家机构调研。除此之外，参与华阳集团、华东医药、立讯精密、周大生和迈瑞医疗调研的机构数量也超过了200家；科大讯飞、蓝思科技等9家上市公司获调研机构数量超100家。
7、沪股通扫货深股通抛售 外资“流向分歧”创纪录
据统计，2月以来，沪股通累计获北向资金净买入205.04亿元，深股通则累计遭净卖出121.59亿元。记者梳理发现，北向资金的“沪深分歧”以往也有发生，特别是自2020年起明显增多，但大多是“沪弱深强”，近期的“沪强深弱”现象难得一见。分析人士认为，这可能与近两年MSCI等国际指数暂缓提升A股纳入因子，造成“配置盘”外资的流动趋于稳定，转而由“交易盘”资金逐渐主导短期的外资整体流向有关。
8、新三板发布实施两指引
全国中小企业股份转让系统公司（下称“全国股转公司”）于2022年2月18日发布实施《全国中小企业股份转让系统挂牌公司持续监管指引第1号——筹备发行上市》（下称《筹备发行上市指引》）和《全国中小企业股份转让系统挂牌公司持续监管指引第2号——提供担保》（下称《担保指引》）2件持续监管系列指引。
《筹备发行上市指引》明确了挂牌公司筹备发行上市涉及的发行辅导、内部审议、股份限售、申报停牌等各业务的具体办理要求。
《担保指引》强调“未经董事会或者股东大会审议通过，挂牌公司不得为他人提供担保”这一底线要求，细化了担保范围、审议程序及披露要求。
9、102只A股“入富” 市值合计约1.59万亿元
2月18日，富时罗素公布了旗舰指数2022年2月的季度审议结果。结果显示，其旗舰指数富时全球股票指数系列本次新纳入A股102只，其中大盘A股26只，中盘A股4只，小盘A股72只。此外，中国人寿A股则被剔除大盘股。
总体来看，102只个股最新A股流通市值合计约1.59万亿元，涉及主板63只、创业板24只以及科创板15只股票。
10、近400家公司上市以来实控人变更超5次
今年以来，多家上市公司发布公告称，公司实际控制人、控股股东因种种原因出现被平仓、法拍股份的风险。且有公司明确提示，“这将影响上市公司控股权的稳定性”。
控股权的不稳定也颇让各方投资者揪心。同花顺数据统计显示，年内有19家公司实控人发生变化。而如果将时间线拉长，从A股市场的整体情况来看，有近400家公司上市后实际控制人出现了5次以上变更，甚至有多家公司在频繁易主之后，出现了“无实际控制人”的情况。
很多散户很喜欢强庄股，那你知道判断强庄股的这5个绝招吗？
强庄股是指有强势庄家操纵的股票。但强庄股在不同的市场环境下，其定义不同。在强势市场环境下，涨幅翻倍的股票属于强庄股；在弱势市场2下，涨幅超过同期大盘走势的股票属强庄股。

该股在此图左侧的时间段中，有过一波大行情，但经过长时间的整理后，持仓者成本趋于集中，之前的涨幅可以忽略不计。在图上成交量指标中，画出的黄色矩形图，就是新资金因公司基本面发生重大变化紧急建仓动作。
判断强庄股有5个绝招
第一，大盘下跌的时候，股价是否抗跌，同时，大盘止跌之际能不能快速长阳反击，并重新上涨。
第二，上涨放量，下跌缩量，关键阻力位一鼓作气突破，不需要反复借助对敲单吸引市场关注，有道是：强势上涨不拖泥带水，涨停板推高一气呵成，不会诱惑很多的跟风盘在早期追涨。

第三，股价构筑标准的上升趋势，很少跌破20、30日线，疯涨股更不可轻易失守5日线，即使短期砸盘，也快速收复，在日K线底部区域收出下影线特长的金针探底，这个，和持续疯涨后的高位长下影诱多有着本质区别。
第四，消息面上，不会出现大批的券商推荐和看多，反而在周线见底区域，会时不时出现个股利空消息，但是，股价因为有强庄看护，并不杀跌，反而一路走高。
第五，成交量忽大忽小庄家无论是建仓还是出货都需要有成交量配合，有的庄家会采取底部放量拉高建仓的方式，庄家也经常采用对敲、对倒的方式转移筹码或吸引投资者注意。无论哪一种情况都会导致成交量的急剧放大。同时由于庄股的筹码主要集中在少数人手中，其日常成交量会呈现极度萎缩的状况，从而在很大程度上降低了股票的流动性。
强庄股的基本特征
1，强庄股一般先于大盘回稳，并且走势独立于大盘。

2，把握行情，抓暴涨黑马牛股

3，强庄股操盘手法，买在拉升前。

捕抓强庄股技巧
中短期技术指标均已走好
这个前提非常重要，起码有5日线开始上穿10、20日均线这个动作，说明主力拉高在即，升浪开始形成。大势开始向好，大盘趋势收复30日线。任何强庄股绝对不会不看大势，如果大盘整体趋势收复30日线，说明有一批主力资金暗地收集筹码，它们将成为大势反转的主要力量，我们可以选择主力回踩30日突破是否有效的时候买进。回踩洗盘越凶，个股后期上涨实力越强。

换手率持续递增，但价格变化不大
连续数日成交量缓慢增加，换手率从固定的3%左右提高到5-7%的水平，股票波动范围增加到5%
换手率变化是衡量主力资金活跃程度的重要特征。如果一只个股经过长期下跌，股票价格累积跌幅超过50%以上，而其基本面一直维持较好，且没有多大变化的品种，往往能够吸引新多主力注意，这些主力进场吸筹的重要变化就是成交量增加，为了避免市场注意，往往每次收盘的时候，操盘手故意把股票价格砸下去，日K线通常为阴十字星为多，可是，日K线底部开始上升，5日换手率超过平均水平。
如果分时成交中放量买而缩量卖，即使收长上影亦是“仙人指路”，反之放量卖而缩量回升，即使收长下影次日还有可能低开且创新低！

上面这幅图，是宣告洗盘挖坑动作的完成，完美的量价配合股价腾飞的信号之弹！


上面这2幅周线图，将之前的大升势定义为“旗杆”，以后进行的是“旗面整理”或称之为“上升三角形整理”。而且从收盘价线图上看，是那么的完美经典。
实战案例解读强庄股操盘流程
2015年5月连续跌至2016年2月，142万散户套在高位，慢慢变成88万，剩下的基本都是不想割肉了，成交量极度萎缩，这时候开始有资金进场抄底，此时抛单多为割肉之举，主力隐蔽吸纳廉价筹码。

从筹码分布上看，低位堆积大量筹码，从成交量上看，间隔性的放量，这些均是散户做不到的；底部逐渐抬高，想及时了结的吓走了，借利空打压又吓走一批，庄家牢牢控制大部分筹码。在一带一路利好刺激下，快速拉高吸引散户接盘，主力出局。
跟强庄股要注意以下几点：
1，庄家收集完毕遇大盘下跌，一般会趁势惯压，惯压十分凶狠，给人以无处出逃的感觉。于是跟风盘争相出逃，此时庄家将割肉盘悉数收紧。反复几次，底部区域反而被洗得更加坚实，股价的上升空间完全视庄家的喜好而定。
2，拉升前数天进行大幅震仓，K线图上一般会留下长长的上下影线，之后即快速拉高。掌握了庄家震仓洗盘的手法后，就等于是增强了散户的眼庄技巧。未来的强庄股首先要从公司与行业当中去研究、去发现真正有增长潜力的优质公司股票。
3，多分析、勤看盘。对于仍在底部横盘且连续多日放量的股票，底部突破后二在上方强势整理回抽确认支撑的股票，散户不妨多加关注、细心观察。
强庄股是指有强势庄家操纵的股票。但强庄股在不同的市场环境下，其定义不同。在强势市场环境下，涨幅翻倍的股票属于强庄股；在弱势市场2下，涨幅超过同期大盘走势的股票属强庄股。

该股在此图左侧的时间段中，有过一波大行情，但经过长时间的整理后，持仓者成本趋于集中，之前的涨幅可以忽略不计。在图上成交量指标中，画出的黄色矩形图，就是新资金因公司基本面发生重大变化紧急建仓动作。
判断强庄股有5个绝招
第一，大盘下跌的时候，股价是否抗跌，同时，大盘止跌之际能不能快速长阳反击，并重新上涨。
第二，上涨放量，下跌缩量，关键阻力位一鼓作气突破，不需要反复借助对敲单吸引市场关注，有道是：强势上涨不拖泥带水，涨停板推高一气呵成，不会诱惑很多的跟风盘在早期追涨。

第三，股价构筑标准的上升趋势，很少跌破20、30日线，疯涨股更不可轻易失守5日线，即使短期砸盘，也快速收复，在日K线底部区域收出下影线特长的金针探底，这个，和持续疯涨后的高位长下影诱多有着本质区别。
第四，消息面上，不会出现大批的券商推荐和看多，反而在周线见底区域，会时不时出现个股利空消息，但是，股价因为有强庄看护，并不杀跌，反而一路走高。
第五，成交量忽大忽小庄家无论是建仓还是出货都需要有成交量配合，有的庄家会采取底部放量拉高建仓的方式，庄家也经常采用对敲、对倒的方式转移筹码或吸引投资者注意。无论哪一种情况都会导致成交量的急剧放大。同时由于庄股的筹码主要集中在少数人手中，其日常成交量会呈现极度萎缩的状况，从而在很大程度上降低了股票的流动性。
强庄股的基本特征
1，强庄股一般先于大盘回稳，并且走势独立于大盘。

2，把握行情，抓暴涨黑马牛股

3，强庄股操盘手法，买在拉升前。

捕抓强庄股技巧
中短期技术指标均已走好
这个前提非常重要，起码有5日线开始上穿10、20日均线这个动作，说明主力拉高在即，升浪开始形成。大势开始向好，大盘趋势收复30日线。任何强庄股绝对不会不看大势，如果大盘整体趋势收复30日线，说明有一批主力资金暗地收集筹码，它们将成为大势反转的主要力量，我们可以选择主力回踩30日突破是否有效的时候买进。回踩洗盘越凶，个股后期上涨实力越强。

换手率持续递增，但价格变化不大
连续数日成交量缓慢增加，换手率从固定的3%左右提高到5-7%的水平，股票波动范围增加到5%
换手率变化是衡量主力资金活跃程度的重要特征。如果一只个股经过长期下跌，股票价格累积跌幅超过50%以上，而其基本面一直维持较好，且没有多大变化的品种，往往能够吸引新多主力注意，这些主力进场吸筹的重要变化就是成交量增加，为了避免市场注意，往往每次收盘的时候，操盘手故意把股票价格砸下去，日K线通常为阴十字星为多，可是，日K线底部开始上升，5日换手率超过平均水平。
如果分时成交中放量买而缩量卖，即使收长上影亦是“仙人指路”，反之放量卖而缩量回升，即使收长下影次日还有可能低开且创新低！

上面这幅图，是宣告洗盘挖坑动作的完成，完美的量价配合股价腾飞的信号之弹！


上面这2幅周线图，将之前的大升势定义为“旗杆”，以后进行的是“旗面整理”或称之为“上升三角形整理”。而且从收盘价线图上看，是那么的完美经典。
实战案例解读强庄股操盘流程
2015年5月连续跌至2016年2月，142万散户套在高位，慢慢变成88万，剩下的基本都是不想割肉了，成交量极度萎缩，这时候开始有资金进场抄底，此时抛单多为割肉之举，主力隐蔽吸纳廉价筹码。

从筹码分布上看，低位堆积大量筹码，从成交量上看，间隔性的放量，这些均是散户做不到的；底部逐渐抬高，想及时了结的吓走了，借利空打压又吓走一批，庄家牢牢控制大部分筹码。在一带一路利好刺激下，快速拉高吸引散户接盘，主力出局。
跟强庄股要注意以下几点：
1，庄家收集完毕遇大盘下跌，一般会趁势惯压，惯压十分凶狠，给人以无处出逃的感觉。于是跟风盘争相出逃，此时庄家将割肉盘悉数收紧。反复几次，底部区域反而被洗得更加坚实，股价的上升空间完全视庄家的喜好而定。
2，拉升前数天进行大幅震仓，K线图上一般会留下长长的上下影线，之后即快速拉高。掌握了庄家震仓洗盘的手法后，就等于是增强了散户的眼庄技巧。未来的强庄股首先要从公司与行业当中去研究、去发现真正有增长潜力的优质公司股票。
3，多分析、勤看盘。对于仍在底部横盘且连续多日放量的股票，底部突破后二在上方强势整理回抽确认支撑的股票，散户不妨多加关注、细心观察。
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