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海南老旧小区业主注意啦！这样的小区将纳入改造范围，今年计划改造153个
3月11日，海南省新闻办发布会上公布《海南省城镇老旧小区改造指导意见（试行）》（以下简称“意见”）。《意见》 明确建成于2000年以前、失养失修失管、建（构）筑物破损老化、市政设施不完善、社会服务设施不健全、环境脏乱差、公共设施落后影响居民基本生活，居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼），将纳入改造范围。
《意见》提出，顺应群众期盼，重点解决群众反映强烈的问题，推动建设“完整社区”。同时，鼓励引进社会资本参与，发动居民补缴未交纳的住房维修基金，确保后续维修资金保障。实现政府治理、社会调节、居民自治的良性互动治理格局。
省住建厅相关负责人介绍，经市县摸排，全省于2000年前建成的城镇老旧小区有1920个、17.36万套、6000栋楼、总建筑面积1609万平方米。这些老旧小区都不同程度存在着以上点到的问题，居住条件较差，已成为小区居民生活的痛点、城市建设管理的难点。城镇老旧小区改造工作直接关系小区居民的居住条件改善和生活水平的提高，能够从源头上解决老旧小区居民的生活难题，改善生活状况。
目前老旧小区改造有什么进展？
存在什么问题？
目前我省老旧小区改造工作正有序推进，2019年我省确定在10个市县共41个小区、135栋住宅楼、建筑面积44万平方、涉及4008户居民的老旧小区作为试点开展改造工作，目前有7个项目在建设，其中有3个小区改造已完工。其他小区已基本完成改造设计方案、改造实施方案制定等前期工作，因疫情原因，还未开工建设，将在3月至4月底将陆续开工建设。2020年计划完成153个老旧小区、893栋住宅楼、建筑面积247万平方米，惠及20000户以上居民的改造工作，目前已启动相关前期工作。
根据试点工作的情况看
遇到的问题还不少
主要表现为↓↓↓
一是老旧小区改造尚在起步阶段，改造工作经验不足。如在确定改造内容方面，在基础类项目和完善、提升类项目的选择方面，需兼顾业主需求、资金分摊和财政投入、财政奖补，所耗费时间较长。
二是改造资金难保障。目前普遍存在依赖中央、省级财政补助资金的情况，当地财政配套资金有困难，而业主出资意愿不强，改造资金有缺口压力大。
三是小区居民意见难统一。对老旧小区改造内容征求居民意见，需求五花八门，意见难以统一。比如安装电梯，高层居民相对于低层居民的意愿就强烈的多，但低层住户不积极，甚至反对，意见不能统一，小区改造的工作就会难以开展。
城镇老旧小区认定范围？
城镇老旧小区是指城市、县城（城关镇）、农林场场部建成于2000年以前、失养失修失管、建（构）筑物破损老化、市政设施不完善、社会服务设施不健全、环境脏乱差、公共设施落后影响居民基本生活，居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。
对于个别市政设施不完善、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿非常强烈的建成于2000年以后的住宅小区，也可纳入改造范围。
改造内容都有哪些？
可分为基础类、完善类、提升类3类改造项目。
在保持城镇老旧小区用地现状建设格局基本不变的前提下，以局部拆建、加建、改建、翻建等方式进行改造。重点对用电抄表到户、配电房安全设施、房屋防渗防漏、新能源车辆充电桩等进行改造；具备条件的对养老抚幼、幼儿教育、停车库（楼、场）等设施进行加建、改建。根据改造小区的实际情况，适应居民不同层次生活需求，可分为基础类、完善类、提升类3类改造项目。
财政资金予以重点支持基础类改造项目。对完善类改造项目，财政资金按“以奖代补”方式积极支持。对提升类改造项目，财政资金发挥引导作用，主要通过吸引社会力量以市场化方式参与改造及后期运营。
财政资金如何支持？
对基础类改造项目。坚持应改尽改，财政资金予以重点支持。
对完善类改造项目。坚持尊重居民意愿，能改则改，财政资金按“以奖代补”方式积极支持，各市县要针对不同的改造项目确定“以奖代补”的标准（金额或比例）。
对提升类改造项目。坚持立足小区及周边实际条件积极推进，发挥财政资金的引导，吸引社会力量以市场化方式参与改造及后期运营。各市县要针对不同的情况，制定确定吸引社会力量的支持政策。
改造审批流程
对于纳入城镇老旧小区改造对象，简化立项、规划、用地、施工、消防、人防、不动产登记、住宅专项维修资金提取等行政审批手续，提高审批效率。免予办理压覆重要矿产资源、节能、环境影响、地质灾害危险性、地震安全性等相关评估。具体实施办法由各市县人民政府另行制定。
各市县首先进行调查摸底。摸清符合认定标准的城镇老旧小区数量及相应的楼栋数、户数、建筑面积、产权性质、建成时间、改造内容和资金测算等基本情况进行登记造册。并建立相应的城镇老旧小区改造项目库，为总体谋划推进老旧小区改造奠定基础。
在摸清城镇老旧小区底数的基础上，区分轻重缓急，本着“成熟一批、实施一批”的原则，制定城镇老旧小区的改造计划和年度实施计划；根据城镇老旧小区的不同情况，充分广泛征求群众意见，尊重自然条件，科学评估，按照整体连片打造或“一区一策”的要求，组织编制改造项目的设计方案和实施方案。对改造项目进行资金测算，明确资金来源，并实行项目清单化管理。
项目实施单位按照确定的城镇老旧小区改造设计方案和改造实施方案，加强工程管理，统筹安排施工时序，兼顾居民日常生活，提高改造施工效率，把好工程质量关。
项目完工后由业主单位组织街道办事处、居委会、业主委员会（或业主代表）、设计单位、施工单位和监理等单位共同验收。
资金支持
建立多渠道资金筹措机制
改造资金来源主要包括各级财政资金，居民个人出资、单位资金整合、企业积极参与等多个渠道。
一是中央、省级和市县（区）级财政资金进行支持、奖补；统筹各级组织、宣传、教育、民政、文体等部门资金共同参与。
二是居民以个人出资（依法提取住宅专项维修资金、住房公积金）、公共收益等方式筹集资金。
三是鼓励原产权单位出资、捐资、捐物；
四是水、电、气、光纤等管线单位配合开展相应的基础设施改造。
五是鼓励以市场化方式引进社会力量参与改造建设。
市县政府要建立健全资金监管机制，严禁将不符合条件的城镇小区及超出改造范畴的项目“搭车”建设。依法提取的住宅专项维修资金、住房公积金，要严格按照《住宅专项维修资金管理办法》、《住房公积金提取业务标准》的相关规定进行使用。
改造项目内容参考清单
一、基础类
1.疏通、改造管线。加强水、电、气管线的安全改造，更新老化严重的管线及其窨井盖，确保水、电、气安全运营，特别是用电抄表到户、配电房安全等改造；排查并改造小区内部与市政排水管线混接错接情况，清淘、整修化粪池和清淤、疏通排水管道；完善和规范路灯、供电、供水、通信、广电、燃气等管线，做到管线入地，条件不具备的要统一高度和线路走向，杜绝乱拉乱接，影响消防救援等应急车辆通行；新建、改造和完善小区道路及与小区直接相关的市政水、电、气、路、新能源设施设备。
2.完善小区消防设施。结合现状改善疏通小区原有消防通道和消防车操作场地，保障消防车辆顺利通行和操作；完善或增设消防设施，在楼道等公共部位和场所按规定配置移动式灭火器材。
3. 建设无障碍设施。因地制宜按要求建设无障碍设施方便居民生活。
4.整修建停车设施。因地制宜整顿车库（位）使用秩序，完善交通标识，划设车辆停放位置。
5. 规范设置环卫设施。合理设置垃圾投放设施，满足居民对生活垃圾分类投放要求。
6.防渗防漏。对外墙、屋面存在渗水的房屋进行防渗处理，达到防渗效果。
7.外立面整治。对房屋外墙、屋檐、雨棚破损的进行修补处理,整修、更换破损管道,达到修缮效果；整治破损防盗网、阳台私搭乱建、外挂空调机、广告牌等。
8.整治楼道。对公共楼道墙面进行维修改造，清理楼道乱堆乱放；整修楼梯、栏杆、楼道，修缮破损台阶，修缮、添置公共照明等设施。
9.规范文化宣传设施。在小区主要出入口设置小区平面示意图，方便群众了解小区总体布局；合理配置通知通告、党建、垃圾分类、消防安全知识科普等宣传栏、公示牌。
10.其他基础类项目。
二、完善类
11.建筑节能改造。增设屋顶防水、隔热系统以满足节能、防水要求。
12.更换门窗。更换采光、隔音及密封性不能满足要求的老旧门窗，引导居民采用气密性、水密性、抗风压性满足要求的门窗。
13.完善便民设施功能。改装、加装电梯方便居民生活；改建、新建停车库（楼、场、位）。
14.建设邮政服务场所、快递末端综合服务场所及智能信包箱、智能快件箱等设施。
15.配套休闲设施。 维修完善原有休闲场地，配置健身器材等文体设施，有条件的小区要新建休闲设施。
16.绿化美化。清理整治公共绿地，补栽花草树木，完善小区绿化设施，优化绿化布局；结合拆除违章建筑工作，恢复绿化功能。有条件的可建设花园式、果园式小区，鼓励屋项绿化、垂直绿化、阳台绿化。
17.添置电子防护系统。对规模较大的小区出入口可设置视频安防监控系统，根据小区规模设置视频监控、巡查装置、报警等智能安防感知设备系统。
18. 其他完善类项目。
三、提升类
19.设置公共服务设施。根据规范要求，结合小区规模，新建和完善社区服务、居民文化活动等公共服务设施。建设、完善幼儿园及3岁以下婴幼儿服务设施，配套完善涵盖生活服务、医疗保健、照料看护等内容的养老服务设施、便民市场、便利店，要积极引入养老、托幼、家政等服务业。
20.整修配套用房。对被占用或闲置的公共建筑配套用房进行清理、清退和调整，恢复原有使用功能。有条件的，还应补齐社区管理和物业管理用房。
21.室内装修。引导住户开展室内安装无障碍设施、重新装修，室内卫生间、厨房、阳台雨污分流，油烟排放、设置门禁等改造。
22. 其他提升类项目。
来源：南国都市报、南海网、南海网客户端
海南老旧小区业主注意啦！这样的小区将纳入改造范围，今年计划改造153个
3月11日，海南省新闻办发布会上公布《海南省城镇老旧小区改造指导意见（试行）》（以下简称“意见”）。《意见》 明确建成于2000年以前、失养失修失管、建（构）筑物破损老化、市政设施不完善、社会服务设施不健全、环境脏乱差、公共设施落后影响居民基本生活，居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼），将纳入改造范围。
《意见》提出，顺应群众期盼，重点解决群众反映强烈的问题，推动建设“完整社区”。同时，鼓励引进社会资本参与，发动居民补缴未交纳的住房维修基金，确保后续维修资金保障。实现政府治理、社会调节、居民自治的良性互动治理格局。
省住建厅相关负责人介绍，经市县摸排，全省于2000年前建成的城镇老旧小区有1920个、17.36万套、6000栋楼、总建筑面积1609万平方米。这些老旧小区都不同程度存在着以上点到的问题，居住条件较差，已成为小区居民生活的痛点、城市建设管理的难点。城镇老旧小区改造工作直接关系小区居民的居住条件改善和生活水平的提高，能够从源头上解决老旧小区居民的生活难题，改善生活状况。
目前老旧小区改造有什么进展？
存在什么问题？
目前我省老旧小区改造工作正有序推进，2019年我省确定在10个市县共41个小区、135栋住宅楼、建筑面积44万平方、涉及4008户居民的老旧小区作为试点开展改造工作，目前有7个项目在建设，其中有3个小区改造已完工。其他小区已基本完成改造设计方案、改造实施方案制定等前期工作，因疫情原因，还未开工建设，将在3月至4月底将陆续开工建设。2020年计划完成153个老旧小区、893栋住宅楼、建筑面积247万平方米，惠及20000户以上居民的改造工作，目前已启动相关前期工作。
根据试点工作的情况看
遇到的问题还不少
主要表现为↓↓↓
一是老旧小区改造尚在起步阶段，改造工作经验不足。如在确定改造内容方面，在基础类项目和完善、提升类项目的选择方面，需兼顾业主需求、资金分摊和财政投入、财政奖补，所耗费时间较长。
二是改造资金难保障。目前普遍存在依赖中央、省级财政补助资金的情况，当地财政配套资金有困难，而业主出资意愿不强，改造资金有缺口压力大。
三是小区居民意见难统一。对老旧小区改造内容征求居民意见，需求五花八门，意见难以统一。比如安装电梯，高层居民相对于低层居民的意愿就强烈的多，但低层住户不积极，甚至反对，意见不能统一，小区改造的工作就会难以开展。
城镇老旧小区认定范围？
城镇老旧小区是指城市、县城（城关镇）、农林场场部建成于2000年以前、失养失修失管、建（构）筑物破损老化、市政设施不完善、社会服务设施不健全、环境脏乱差、公共设施落后影响居民基本生活，居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。
对于个别市政设施不完善、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿非常强烈的建成于2000年以后的住宅小区，也可纳入改造范围。
改造内容都有哪些？
可分为基础类、完善类、提升类3类改造项目。
在保持城镇老旧小区用地现状建设格局基本不变的前提下，以局部拆建、加建、改建、翻建等方式进行改造。重点对用电抄表到户、配电房安全设施、房屋防渗防漏、新能源车辆充电桩等进行改造；具备条件的对养老抚幼、幼儿教育、停车库（楼、场）等设施进行加建、改建。根据改造小区的实际情况，适应居民不同层次生活需求，可分为基础类、完善类、提升类3类改造项目。
财政资金予以重点支持基础类改造项目。对完善类改造项目，财政资金按“以奖代补”方式积极支持。对提升类改造项目，财政资金发挥引导作用，主要通过吸引社会力量以市场化方式参与改造及后期运营。
财政资金如何支持？
对基础类改造项目。坚持应改尽改，财政资金予以重点支持。
对完善类改造项目。坚持尊重居民意愿，能改则改，财政资金按“以奖代补”方式积极支持，各市县要针对不同的改造项目确定“以奖代补”的标准（金额或比例）。
对提升类改造项目。坚持立足小区及周边实际条件积极推进，发挥财政资金的引导，吸引社会力量以市场化方式参与改造及后期运营。各市县要针对不同的情况，制定确定吸引社会力量的支持政策。
改造审批流程
对于纳入城镇老旧小区改造对象，简化立项、规划、用地、施工、消防、人防、不动产登记、住宅专项维修资金提取等行政审批手续，提高审批效率。免予办理压覆重要矿产资源、节能、环境影响、地质灾害危险性、地震安全性等相关评估。具体实施办法由各市县人民政府另行制定。
各市县首先进行调查摸底。摸清符合认定标准的城镇老旧小区数量及相应的楼栋数、户数、建筑面积、产权性质、建成时间、改造内容和资金测算等基本情况进行登记造册。并建立相应的城镇老旧小区改造项目库，为总体谋划推进老旧小区改造奠定基础。
在摸清城镇老旧小区底数的基础上，区分轻重缓急，本着“成熟一批、实施一批”的原则，制定城镇老旧小区的改造计划和年度实施计划；根据城镇老旧小区的不同情况，充分广泛征求群众意见，尊重自然条件，科学评估，按照整体连片打造或“一区一策”的要求，组织编制改造项目的设计方案和实施方案。对改造项目进行资金测算，明确资金来源，并实行项目清单化管理。
项目实施单位按照确定的城镇老旧小区改造设计方案和改造实施方案，加强工程管理，统筹安排施工时序，兼顾居民日常生活，提高改造施工效率，把好工程质量关。
项目完工后由业主单位组织街道办事处、居委会、业主委员会（或业主代表）、设计单位、施工单位和监理等单位共同验收。
资金支持
建立多渠道资金筹措机制
改造资金来源主要包括各级财政资金，居民个人出资、单位资金整合、企业积极参与等多个渠道。
一是中央、省级和市县（区）级财政资金进行支持、奖补；统筹各级组织、宣传、教育、民政、文体等部门资金共同参与。
二是居民以个人出资（依法提取住宅专项维修资金、住房公积金）、公共收益等方式筹集资金。
三是鼓励原产权单位出资、捐资、捐物；
四是水、电、气、光纤等管线单位配合开展相应的基础设施改造。
五是鼓励以市场化方式引进社会力量参与改造建设。
市县政府要建立健全资金监管机制，严禁将不符合条件的城镇小区及超出改造范畴的项目“搭车”建设。依法提取的住宅专项维修资金、住房公积金，要严格按照《住宅专项维修资金管理办法》、《住房公积金提取业务标准》的相关规定进行使用。
改造项目内容参考清单
一、基础类
1.疏通、改造管线。加强水、电、气管线的安全改造，更新老化严重的管线及其窨井盖，确保水、电、气安全运营，特别是用电抄表到户、配电房安全等改造；排查并改造小区内部与市政排水管线混接错接情况，清淘、整修化粪池和清淤、疏通排水管道；完善和规范路灯、供电、供水、通信、广电、燃气等管线，做到管线入地，条件不具备的要统一高度和线路走向，杜绝乱拉乱接，影响消防救援等应急车辆通行；新建、改造和完善小区道路及与小区直接相关的市政水、电、气、路、新能源设施设备。
2.完善小区消防设施。结合现状改善疏通小区原有消防通道和消防车操作场地，保障消防车辆顺利通行和操作；完善或增设消防设施，在楼道等公共部位和场所按规定配置移动式灭火器材。
3. 建设无障碍设施。因地制宜按要求建设无障碍设施方便居民生活。
4.整修建停车设施。因地制宜整顿车库（位）使用秩序，完善交通标识，划设车辆停放位置。
5. 规范设置环卫设施。合理设置垃圾投放设施，满足居民对生活垃圾分类投放要求。
6.防渗防漏。对外墙、屋面存在渗水的房屋进行防渗处理，达到防渗效果。
7.外立面整治。对房屋外墙、屋檐、雨棚破损的进行修补处理,整修、更换破损管道,达到修缮效果；整治破损防盗网、阳台私搭乱建、外挂空调机、广告牌等。
8.整治楼道。对公共楼道墙面进行维修改造，清理楼道乱堆乱放；整修楼梯、栏杆、楼道，修缮破损台阶，修缮、添置公共照明等设施。
9.规范文化宣传设施。在小区主要出入口设置小区平面示意图，方便群众了解小区总体布局；合理配置通知通告、党建、垃圾分类、消防安全知识科普等宣传栏、公示牌。
10.其他基础类项目。
二、完善类
11.建筑节能改造。增设屋顶防水、隔热系统以满足节能、防水要求。
12.更换门窗。更换采光、隔音及密封性不能满足要求的老旧门窗，引导居民采用气密性、水密性、抗风压性满足要求的门窗。
13.完善便民设施功能。改装、加装电梯方便居民生活；改建、新建停车库（楼、场、位）。
14.建设邮政服务场所、快递末端综合服务场所及智能信包箱、智能快件箱等设施。
15.配套休闲设施。 维修完善原有休闲场地，配置健身器材等文体设施，有条件的小区要新建休闲设施。
16.绿化美化。清理整治公共绿地，补栽花草树木，完善小区绿化设施，优化绿化布局；结合拆除违章建筑工作，恢复绿化功能。有条件的可建设花园式、果园式小区，鼓励屋项绿化、垂直绿化、阳台绿化。
17.添置电子防护系统。对规模较大的小区出入口可设置视频安防监控系统，根据小区规模设置视频监控、巡查装置、报警等智能安防感知设备系统。
18. 其他完善类项目。
三、提升类
19.设置公共服务设施。根据规范要求，结合小区规模，新建和完善社区服务、居民文化活动等公共服务设施。建设、完善幼儿园及3岁以下婴幼儿服务设施，配套完善涵盖生活服务、医疗保健、照料看护等内容的养老服务设施、便民市场、便利店，要积极引入养老、托幼、家政等服务业。
20.整修配套用房。对被占用或闲置的公共建筑配套用房进行清理、清退和调整，恢复原有使用功能。有条件的，还应补齐社区管理和物业管理用房。
21.室内装修。引导住户开展室内安装无障碍设施、重新装修，室内卫生间、厨房、阳台雨污分流，油烟排放、设置门禁等改造。
22. 其他提升类项目。
来源：南国都市报、南海网、南海网客户端
【商务扶贫在行动】四川仪陇疫期硬核扶贫 道金庵村：“弃疾”不大意，脱贫更着力
与全国各地相似，这个新春对于四川省南充市仪陇县土门镇道金庵村来说绝不寻常。新冠肺炎疫情的突如其来，守好“村门”，确保村民零感染，成为这个村子最紧迫、最重要的工作。与此同时，作为土门镇7个重点贫困村之一，虽然该村在2018年底已整村脱贫出列，但脱贫奔康的工作仍十分艰巨。
“两手都要抓，两手都要硬”这句话虽然很“有名”，但实际蕴含的“硬核力”，周一帆和郭锰在这个新春才有了切身体会。作为2019年11月商务部下派到道金庵村的驻村干部，两人虽然在春节期间并没在村里，但最挂心的都是道金庵村疫情防控和脱贫奔康工作的开展和推进。
商务部挂职干部们查看为仪陇县协调的防疫物资
牵挂不断，筹措不停
“仪陇县的防疫工作非常严格，自疫情发生以来，仅有两例确诊病例，道金庵村没有自武汉的返乡务工人员，所以各项工作虽然停止了一段时间，但也没太耽误。2月26日，四川省下调了应急响应级别，各方面的封锁限制已经开始解除，各项工作均可陆续正常开展了。”周一帆是湖北荆州人，春节前她从道金庵村回到荆州，准备过年。
身处此次新冠肺炎疫情最严重的地区，周一帆春节回家后就一直处于居家状态。但显然，她对于已工作了两个月的道金庵村的牵挂，更甚于对湖北疫情的关注，“我和家人都身体健康，买菜靠团购，比较方便，希望能尽快回到村上。”
周一帆的搭档郭锰春节期间虽然身在河北衡水，但始终不忘和村干部每天打一通电话，以保证对村里情况实时掌握。
春节期间，道金庵村遵循南充市应对新冠肺炎疫情应急指挥部《关于进一步规范城乡居民小区（村组）疫情防控管理的通知》，只保留一个村道出入口，安排专人把守，主要为劝返本村外出村民和防止外村流入。
“刚开始也有一些不理解的声音，也有脾气比较急躁、年龄较大的村民与村干部发生口角。但随着宣传的加强，村干部顶着压力履行职责，以及与年轻人沟通做家里老人的工作，全村的防疫工作开展得较为顺利。”这是郭锰通过与村干部电话沟通了解到的防疫工作情况。
不仅和村干部保持密切联系，他们也在为村上和县里协调筹集防控物资打着一通通电话。“部里在仪陇县挂职副县长的周新建最先得到仪陇部分防疫机构物资告急的情况，在县商务局挂职的张炜雄、周一帆和我开始分头多方打听消息，了解需求量，与部里相关部门沟通。周新建县长得到汇总信息后，又亲力亲为地出面与各方协调。”郭锰说。
在部扶贫办的支持下，这些挂职干部协助仪陇县筹集了医用口罩10万个、84消毒液6.4万公斤、防护面罩5000个、防护服1.12万件、口罩生产设备5台。
2月26日，往道金庵村电商服务站点送鸡蛋的村民们
复工促产，全力奔康
在经历了搭乘航班取消、被通知延迟返程时间、回村客运交通停运、主动申请隔离等一波三折的回村“关卡”后，2月20日郭锰终于在道金庵村“复工”。而回村的第一件事，他就和村干部为了解村民返城情况“走了一遍流程”。
“仪陇是商务部定点帮扶的地区，我们驻村也主要是来助力全村脱贫的，关注的重点肯定还是在助力经济发展方面。我们村目前脱贫的一大途径是外出务工，所以一回来最先想到的是安排复工的事儿。”郭锰话里话外已经很自然地把道金庵村称为“我们村”。
据悉，根据土门镇的政策，从2月3日开始，下辖村每村每天可以申请9个出行名额，经镇卫生院开具健康证明后，可以离村外出务工，至2月24日每日返工名额上调至19个。道金庵村有外出务工需求的村民依规有序出村，目前已有将近300人踏上了“出门奔生活”的旅程。
而对整个道金庵村而言，建立起自己的产业才更有致富底气，商务部下派干部们筹谋的产业扶贫“大业”也正在加紧接续。“今天下午我要和村干部一起去看桑蚕产业定界流转的土地，还要给一些村民做工作。”2月26日中午，郭锰对国际商报记者说。
桑蚕产业是道金庵村已确定的脱贫攻坚主体工程--这也是借鉴了仪陇县任家庵村和龙王庙村的成功经验，过去两年在商务部下派驻村干部的努力下，这两个村在产业扶贫带动下成果丰硕。
2月25日，道金庵村初步划定了桑蚕产业的土地定界，需流转土地300亩，并已经按户登记在册，后续专项资金下拨后就可推进了。“按照规划，土门镇的桑蚕产业会整合包括道金庵村在内的三个村。大部分涉及要流转土地的村民都很支持，但也有些人需要我们和村干部一起去再做做工作。”郭锰说。
在周一帆和郭锰在年前制定的《2020年至2021年两年扶贫工作计划》中，他们明确“在两年内，要整合资源，创新机制，加强协同，着力培育以蚕桑为主、多产业共同发展的特色产业链，推进家政扶贫，盘活农村电商，激发村党组织活力，改善基础设施，加强乡风文明建设，让道金庵村焕发出别样生机”。
“除了蚕桑产业的部署之外，我们年前在村里广泛宣传家政扶贫，动员适龄人员参与家政培训。但疫情中不适合开展大规模聚集性培训，所以家政扶贫工作暂时没有开展。但随着疫情形势逐渐转好，我们会加紧推进这项工作。”周一帆说。
同时，在春节前，依托电子商务进农村综合示范项目，道金庵村已经将村小卖部建设成电子商务服务站点。“通过在村民大会上宣传村电子商务发展规划，村民反响热烈，已经有村民送来的数百枚土鸡蛋、土鹅蛋通过电商公司卖出村了。2月24日，电商公司已经复工，农村电商工作也很快就能步入正轨了。”周一帆虽然还不能离开荆州，但她心念“一旦回村，必将加倍努力，投入到村里脱贫奔康的建设中，把因疫情影响的损失补回来”。 （国际商报记者李子晨）
与全国各地相似，这个新春对于四川省南充市仪陇县土门镇道金庵村来说绝不寻常。新冠肺炎疫情的突如其来，守好“村门”，确保村民零感染，成为这个村子最紧迫、最重要的工作。与此同时，作为土门镇7个重点贫困村之一，虽然该村在2018年底已整村脱贫出列，但脱贫奔康的工作仍十分艰巨。
“两手都要抓，两手都要硬”这句话虽然很“有名”，但实际蕴含的“硬核力”，周一帆和郭锰在这个新春才有了切身体会。作为2019年11月商务部下派到道金庵村的驻村干部，两人虽然在春节期间并没在村里，但最挂心的都是道金庵村疫情防控和脱贫奔康工作的开展和推进。
商务部挂职干部们查看为仪陇县协调的防疫物资
牵挂不断，筹措不停
“仪陇县的防疫工作非常严格，自疫情发生以来，仅有两例确诊病例，道金庵村没有自武汉的返乡务工人员，所以各项工作虽然停止了一段时间，但也没太耽误。2月26日，四川省下调了应急响应级别，各方面的封锁限制已经开始解除，各项工作均可陆续正常开展了。”周一帆是湖北荆州人，春节前她从道金庵村回到荆州，准备过年。
身处此次新冠肺炎疫情最严重的地区，周一帆春节回家后就一直处于居家状态。但显然，她对于已工作了两个月的道金庵村的牵挂，更甚于对湖北疫情的关注，“我和家人都身体健康，买菜靠团购，比较方便，希望能尽快回到村上。”
周一帆的搭档郭锰春节期间虽然身在河北衡水，但始终不忘和村干部每天打一通电话，以保证对村里情况实时掌握。
春节期间，道金庵村遵循南充市应对新冠肺炎疫情应急指挥部《关于进一步规范城乡居民小区（村组）疫情防控管理的通知》，只保留一个村道出入口，安排专人把守，主要为劝返本村外出村民和防止外村流入。
“刚开始也有一些不理解的声音，也有脾气比较急躁、年龄较大的村民与村干部发生口角。但随着宣传的加强，村干部顶着压力履行职责，以及与年轻人沟通做家里老人的工作，全村的防疫工作开展得较为顺利。”这是郭锰通过与村干部电话沟通了解到的防疫工作情况。
不仅和村干部保持密切联系，他们也在为村上和县里协调筹集防控物资打着一通通电话。“部里在仪陇县挂职副县长的周新建最先得到仪陇部分防疫机构物资告急的情况，在县商务局挂职的张炜雄、周一帆和我开始分头多方打听消息，了解需求量，与部里相关部门沟通。周新建县长得到汇总信息后，又亲力亲为地出面与各方协调。”郭锰说。
在部扶贫办的支持下，这些挂职干部协助仪陇县筹集了医用口罩10万个、84消毒液6.4万公斤、防护面罩5000个、防护服1.12万件、口罩生产设备5台。
2月26日，往道金庵村电商服务站点送鸡蛋的村民们
复工促产，全力奔康
在经历了搭乘航班取消、被通知延迟返程时间、回村客运交通停运、主动申请隔离等一波三折的回村“关卡”后，2月20日郭锰终于在道金庵村“复工”。而回村的第一件事，他就和村干部为了解村民返城情况“走了一遍流程”。
“仪陇是商务部定点帮扶的地区，我们驻村也主要是来助力全村脱贫的，关注的重点肯定还是在助力经济发展方面。我们村目前脱贫的一大途径是外出务工，所以一回来最先想到的是安排复工的事儿。”郭锰话里话外已经很自然地把道金庵村称为“我们村”。
据悉，根据土门镇的政策，从2月3日开始，下辖村每村每天可以申请9个出行名额，经镇卫生院开具健康证明后，可以离村外出务工，至2月24日每日返工名额上调至19个。道金庵村有外出务工需求的村民依规有序出村，目前已有将近300人踏上了“出门奔生活”的旅程。
而对整个道金庵村而言，建立起自己的产业才更有致富底气，商务部下派干部们筹谋的产业扶贫“大业”也正在加紧接续。“今天下午我要和村干部一起去看桑蚕产业定界流转的土地，还要给一些村民做工作。”2月26日中午，郭锰对国际商报记者说。
桑蚕产业是道金庵村已确定的脱贫攻坚主体工程--这也是借鉴了仪陇县任家庵村和龙王庙村的成功经验，过去两年在商务部下派驻村干部的努力下，这两个村在产业扶贫带动下成果丰硕。
2月25日，道金庵村初步划定了桑蚕产业的土地定界，需流转土地300亩，并已经按户登记在册，后续专项资金下拨后就可推进了。“按照规划，土门镇的桑蚕产业会整合包括道金庵村在内的三个村。大部分涉及要流转土地的村民都很支持，但也有些人需要我们和村干部一起去再做做工作。”郭锰说。
在周一帆和郭锰在年前制定的《2020年至2021年两年扶贫工作计划》中，他们明确“在两年内，要整合资源，创新机制，加强协同，着力培育以蚕桑为主、多产业共同发展的特色产业链，推进家政扶贫，盘活农村电商，激发村党组织活力，改善基础设施，加强乡风文明建设，让道金庵村焕发出别样生机”。
“除了蚕桑产业的部署之外，我们年前在村里广泛宣传家政扶贫，动员适龄人员参与家政培训。但疫情中不适合开展大规模聚集性培训，所以家政扶贫工作暂时没有开展。但随着疫情形势逐渐转好，我们会加紧推进这项工作。”周一帆说。
同时，在春节前，依托电子商务进农村综合示范项目，道金庵村已经将村小卖部建设成电子商务服务站点。“通过在村民大会上宣传村电子商务发展规划，村民反响热烈，已经有村民送来的数百枚土鸡蛋、土鹅蛋通过电商公司卖出村了。2月24日，电商公司已经复工，农村电商工作也很快就能步入正轨了。”周一帆虽然还不能离开荆州，但她心念“一旦回村，必将加倍努力，投入到村里脱贫奔康的建设中，把因疫情影响的损失补回来”。 （国际商报记者李子晨）
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每天勤洗手，勤洗手，勤洗手;
咳嗽或打喷嚏时捂住口鼻；
将肉蛋彻底做熟；
避免与呼吸道感染患者密切接触；
避免近距离接触野生动物或活牲畜；
不要随地吐痰！
不要去人多的地方凑热闹！特别是小朋友！
家里多通风！
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