【#居家办公考勤怎么计加班怎么算#？#居家办公降薪合理吗#？】因疫情影响，居家办公在当前阶段成为企业普遍采用的主流办公方式。打工人最初还沉浸在省去通勤、可以陪伴家人的兴奋当中，可没几天就发现，居家办公似乎并没有想象中那么美好，比如工作时间更长了、加班费没有明确说法、不少人还被降薪了……但是法律具有滞后性，现行法律法规更多是对传统办公方式的规定和约束，而对于居家办公，鲜有明确法律规定。
居家办公可能带来的种种法律风险也引发了人们的思考。
难题1：考勤怎么计？
“居家办公期间我们还是使用钉钉打卡，但是打完卡之后员工是不是在工作，那就没法掌握了。总不能让所有人都开着摄像头工作吧？”记者发现，在一些HR们的微信群里，不少人提出了类似的问题。
劳动法专家、北京会友律师事务所律师刘建波表示，居家办公因为员工的工作地点与休息地点的重合，形式上脱离了用人单位的监管，对于劳动者的出勤、实际工作时间如何管理等问题，目前还缺乏明确法律规范。员工有可能不起床就打卡，也可能穿好衣服打个卡又躺下睡觉，还有可能拖延到晚上才开始干活。这时，单位如何对员工进行考勤，就成了一道难题。
难题2：加班怎么算？
经历了这段时间的居家办公，很多职场人都有这样的感受——从8小时在岗变成了全天在线，甚至休息日也逃不掉工作群的“狂轰滥炸”。于是，一个关于加班的问题又摆在了大家面前。
这样的劳动争议在2020年就曾发生。曹女士在某设计院担任行政部门主办，因疫情影响，她2月居家办公，3月轮岗工作。后来，双方因这段时间的薪酬问题发生争议，其中就包括加班费一项：曹女士主张，自己在2020年1月28日至3月31日期间的休息日、法定节假日仍根据设计院的要求对疫情期间人员情况进行收集、汇总、核对信息等，应当属于加班，设计院应支付加班费。而设计院则认为，在停工停产期间，曹女士居家办公，工作时间具有弹性，弹性工作时间中的统计、填表等零星工作，不应再支付加班费。最终，法院未支持曹女士要求支付加班费的诉讼请求。
刘建波说，居家办公期间，因为员工工作时间碎片化，以及公司监管能力的弱化，对于加班及加班费等问题，双方之间极容易产生争议，仅依靠现行法律难以合理解决。以往，劳动者对于加班争议举证较为困难，败诉较多。居家办公期间，因为双方均是线上交流，员工掌握的“下班时间以后”安排工作证据较为充足，形式上比较容易证明超时加班问题。但是从调查反馈看，部分员工、企业以及司法裁判人员均认为居家办公期间劳动者并未如同在公司上班一样全身心从事本职工作，即工作时间难免从事家务或者其他私事，事实与法律证据之间冲突明显，需从法律源头上予以明确规定。
难题3：降薪合理吗？
“疫情期间居家办公，公司扣减了基础工资，只发60%合法吗？”“在家办公工资减半了。”“居家办公3周，公司通知了之后会降薪的风险，工作不饱和的按1.5倍最低工资发。”……很多职场人在网上倾诉委屈和抱怨。
“疫情引起的大规模居家情形下，用人单位业务量大幅萎缩，难以安排员工满额状态进行工作。而根据目前的政策通常要求用人单位不得单方降低居家办公期间的工资待遇。对于劳动者来说，通常感觉居家办公期间似乎处于24小时待命状态，虽然工作量可能并不大，但心理和生理压力增加，加上生活成本压力，对于用人单位协商调整工资待遇的动作也极为抵触，很难实现协商一致降低工资待遇。”刘建波说。
难题4：隐私如何保护？
近日，一家在线职业教育公司要求居家员工连夜安装电脑监控软件，并在工作日每5分钟抓拍一次人脸，每天截屏次数不得低于89次，否则视为旷工。此事一出，立即在网上掀起轩然大波。
老板们总担心员工居家“摸鱼”，这种失去掌控的焦虑感让他们不得不通过各种方式加强监督。于是，出现了“一整天都要开着摄影头”“钉钉软件持续定位打卡”等做法。
“吓得我都不敢去厕所。”“家里是我的隐私空间，凭什么要被监控？”打工人纷纷口诛笔伐，网上的骂声也是铺天盖地。
刘建波表示，根据《个人信息保护法》的规定，人脸数据以及考勤定位（涉及行踪轨迹）也属于敏感个人信息，用人单位以此进行监督是否符合人力资源管理的合理且必要原则，尚存有争议。另外，关于公司数据保护与居家办公之间也有矛盾。大量的数据属于公司商业秘密，居家办公时上述数据脱离公司监管，存在较大的丢失、泄露等风险。
难题5：工伤如何认定？
人有旦夕祸福，居家办公，也有意外风险。这就涉及到另一个重要问题——工伤认定。工作时间、工作场所、工作原因，是工伤构成的三大要件。如今，在家办公，这三个要件的界定变得模糊起来。
最近两年，各地也不乏这方面的案例。例如，2020年新冠疫情发生后，窦某一直在家通过线上方式与客户沟通发货及对款问题。2021年3月13日下午5:05，窦某向客户网上介绍公司情况，5:22，突发疾病死亡。最初，人社部门作出不予认定工伤决定。家属诉至法院后，法院认为，窦某系根据公司要求居家办公，病发时窦某仍在履行工作职责，所以其所处的“家”的场所应当视为工作场所，符合《工伤保险条例》第十五条第一款规定的在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的情形，应当认定为工伤。
刘建波认为，居家办公模式下，劳动者受伤或突发疾病是否属于工伤，目前相关法律法规尚无明确规定。居家办公虽然工作场所有所变化，但是“家”可以视为工作地点，争议不大。容易产生争议的是工作时间的认定。居家办公期间，工作地点与生活场所高度重合导致工作时间呈现碎片化、灵活化的特点，有可能上午十点钟员工在处理私事，也可能晚上八点钟在处理工作邮件，难以按照朝九晚五的惯例认定工作时间。而且因为家庭的隐私和隐蔽性，一旦发生劳动者受伤或者突发疾病，对于是否处于工作时间内既无法提供监控等铁证，也可能无法提供相应证人证言，导致工伤认定存在较大争议。
还有很多小问题……
除上述讨论较多的问题以外，居家办公还涉及一些虽小却较为现实的法律问题，比如居家办公期间餐补与交通补贴是否还需要发放？员工需要使用自家场地、电脑等设备，单位要不要给予费用？劳动者能否以用人单位未提供劳动条件为由拒绝居家办公？居家办公期间无法及时续签劳动合同、无法及时盖章出具各项证明手续等法律责任如何承担等等。
疫情期间，不少地方出台了相应政策、司法审判指导意见，倡导劳动者与企业通过协商解决双方之间的问题。但是，鉴于疫情影响范围如此之广、持续时间如此之久，而协商又极有可能无法达成一致意见，因此仅靠协商已经难以解决上述存在的问题，急需政府和司法机关进一步明确处理规范。记者 代丽丽
居家办公可能带来的种种法律风险也引发了人们的思考。
难题1：考勤怎么计？
“居家办公期间我们还是使用钉钉打卡，但是打完卡之后员工是不是在工作，那就没法掌握了。总不能让所有人都开着摄像头工作吧？”记者发现，在一些HR们的微信群里，不少人提出了类似的问题。
劳动法专家、北京会友律师事务所律师刘建波表示，居家办公因为员工的工作地点与休息地点的重合，形式上脱离了用人单位的监管，对于劳动者的出勤、实际工作时间如何管理等问题，目前还缺乏明确法律规范。员工有可能不起床就打卡，也可能穿好衣服打个卡又躺下睡觉，还有可能拖延到晚上才开始干活。这时，单位如何对员工进行考勤，就成了一道难题。
难题2：加班怎么算？
经历了这段时间的居家办公，很多职场人都有这样的感受——从8小时在岗变成了全天在线，甚至休息日也逃不掉工作群的“狂轰滥炸”。于是，一个关于加班的问题又摆在了大家面前。
这样的劳动争议在2020年就曾发生。曹女士在某设计院担任行政部门主办，因疫情影响，她2月居家办公，3月轮岗工作。后来，双方因这段时间的薪酬问题发生争议，其中就包括加班费一项：曹女士主张，自己在2020年1月28日至3月31日期间的休息日、法定节假日仍根据设计院的要求对疫情期间人员情况进行收集、汇总、核对信息等，应当属于加班，设计院应支付加班费。而设计院则认为，在停工停产期间，曹女士居家办公，工作时间具有弹性，弹性工作时间中的统计、填表等零星工作，不应再支付加班费。最终，法院未支持曹女士要求支付加班费的诉讼请求。
刘建波说，居家办公期间，因为员工工作时间碎片化，以及公司监管能力的弱化，对于加班及加班费等问题，双方之间极容易产生争议，仅依靠现行法律难以合理解决。以往，劳动者对于加班争议举证较为困难，败诉较多。居家办公期间，因为双方均是线上交流，员工掌握的“下班时间以后”安排工作证据较为充足，形式上比较容易证明超时加班问题。但是从调查反馈看，部分员工、企业以及司法裁判人员均认为居家办公期间劳动者并未如同在公司上班一样全身心从事本职工作，即工作时间难免从事家务或者其他私事，事实与法律证据之间冲突明显，需从法律源头上予以明确规定。
难题3：降薪合理吗？
“疫情期间居家办公，公司扣减了基础工资，只发60%合法吗？”“在家办公工资减半了。”“居家办公3周，公司通知了之后会降薪的风险，工作不饱和的按1.5倍最低工资发。”……很多职场人在网上倾诉委屈和抱怨。
“疫情引起的大规模居家情形下，用人单位业务量大幅萎缩，难以安排员工满额状态进行工作。而根据目前的政策通常要求用人单位不得单方降低居家办公期间的工资待遇。对于劳动者来说，通常感觉居家办公期间似乎处于24小时待命状态，虽然工作量可能并不大，但心理和生理压力增加，加上生活成本压力，对于用人单位协商调整工资待遇的动作也极为抵触，很难实现协商一致降低工资待遇。”刘建波说。
难题4：隐私如何保护？
近日，一家在线职业教育公司要求居家员工连夜安装电脑监控软件，并在工作日每5分钟抓拍一次人脸，每天截屏次数不得低于89次，否则视为旷工。此事一出，立即在网上掀起轩然大波。
老板们总担心员工居家“摸鱼”，这种失去掌控的焦虑感让他们不得不通过各种方式加强监督。于是，出现了“一整天都要开着摄影头”“钉钉软件持续定位打卡”等做法。
“吓得我都不敢去厕所。”“家里是我的隐私空间，凭什么要被监控？”打工人纷纷口诛笔伐，网上的骂声也是铺天盖地。
刘建波表示，根据《个人信息保护法》的规定，人脸数据以及考勤定位（涉及行踪轨迹）也属于敏感个人信息，用人单位以此进行监督是否符合人力资源管理的合理且必要原则，尚存有争议。另外，关于公司数据保护与居家办公之间也有矛盾。大量的数据属于公司商业秘密，居家办公时上述数据脱离公司监管，存在较大的丢失、泄露等风险。
难题5：工伤如何认定？
人有旦夕祸福，居家办公，也有意外风险。这就涉及到另一个重要问题——工伤认定。工作时间、工作场所、工作原因，是工伤构成的三大要件。如今，在家办公，这三个要件的界定变得模糊起来。
最近两年，各地也不乏这方面的案例。例如，2020年新冠疫情发生后，窦某一直在家通过线上方式与客户沟通发货及对款问题。2021年3月13日下午5:05，窦某向客户网上介绍公司情况，5:22，突发疾病死亡。最初，人社部门作出不予认定工伤决定。家属诉至法院后，法院认为，窦某系根据公司要求居家办公，病发时窦某仍在履行工作职责，所以其所处的“家”的场所应当视为工作场所，符合《工伤保险条例》第十五条第一款规定的在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的情形，应当认定为工伤。
刘建波认为，居家办公模式下，劳动者受伤或突发疾病是否属于工伤，目前相关法律法规尚无明确规定。居家办公虽然工作场所有所变化，但是“家”可以视为工作地点，争议不大。容易产生争议的是工作时间的认定。居家办公期间，工作地点与生活场所高度重合导致工作时间呈现碎片化、灵活化的特点，有可能上午十点钟员工在处理私事，也可能晚上八点钟在处理工作邮件，难以按照朝九晚五的惯例认定工作时间。而且因为家庭的隐私和隐蔽性，一旦发生劳动者受伤或者突发疾病，对于是否处于工作时间内既无法提供监控等铁证，也可能无法提供相应证人证言，导致工伤认定存在较大争议。
还有很多小问题……
除上述讨论较多的问题以外，居家办公还涉及一些虽小却较为现实的法律问题，比如居家办公期间餐补与交通补贴是否还需要发放？员工需要使用自家场地、电脑等设备，单位要不要给予费用？劳动者能否以用人单位未提供劳动条件为由拒绝居家办公？居家办公期间无法及时续签劳动合同、无法及时盖章出具各项证明手续等法律责任如何承担等等。
疫情期间，不少地方出台了相应政策、司法审判指导意见，倡导劳动者与企业通过协商解决双方之间的问题。但是，鉴于疫情影响范围如此之广、持续时间如此之久，而协商又极有可能无法达成一致意见，因此仅靠协商已经难以解决上述存在的问题，急需政府和司法机关进一步明确处理规范。记者 代丽丽
【纾困解难、共渡难关、加快发展 长春中小微企业迎来“28条”政策“及时雨”】为贯彻中央和省市委关于统筹疫情防控和经济社会发展的各项部署，与中小微企业并肩携手、共克时艰，我市于5月14日出台《关于积极应对新冠肺炎疫情影响进一步帮助中小微企业纾困解难若干政策措施》（以下简称“28条”政策措施）。这是坚决贯彻党中央、国务院稳住经济、稳住市场主体、实施好一揽子纾困帮扶政策的部署要求，扎实落实省委、省政府开展“服务企业月”活动、帮助企业纾困解难的务实举措，也是迅速践行市委、市政府深入开展“四个服务”、努力对冲疫情影响、振兴发展率先突破的实际行动。“28条”政策措施操作性强、含金量足、受益面广，提出了真招实效、拿出了真金白银、体现了真情实意，必将成为长春市进一步帮助中小微企业和个体工商户纾困解难、共渡难关、加快发展的助推器。
落实优先办理减税政策
1、普惠性减税。对小规模纳税人适用3%征收率的销售收入，免征增值税（2022年4月1日至2022年12月31日）。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，再减半征收企业所得税（2022年1月1日至2024年12月31日）。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”（2022年1月1日至2024年12月31日）。
2、针对性减税。加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度，自2022年1月1日起，对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，对中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。
3、特定性免税。对符合条件的纳税人纳税确有困难的，特别是响应政府号召减免租金的房屋业主减免租金后纳税确有困难的，可按季申请减免房产税和城镇土地使用税。
4、阶段性缓税。对按月申报的纳税人，2022年3月申报纳税期限在由3月15日延长至4月20日基础上，仍有困难的可申请延期缴税最长3个月。制造业中小微企业依次延缓6个月缴纳2021年四季度和2022年一、二季度的部分税费。服务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日。
5、规模性退税。
对小微企业和符合条件的个体工商户，存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。
加大减轻成本负担力度
6、减轻企业房租水电费负担。市财政安排3亿元专项资金，对受疫情影响面临经营困难符合申报条件的中小微企业和个体工商户分别给予一次性1000元、500元的房租补贴和500元、300元的水电费补贴，具体由各县（市）区、开发区制定方案并组织实施。市区（县）按6：4比例负担补贴资金。鼓励非国有物业业主对租户减租、免租、缓租。鼓励各银行金融机构对减免租金的出租人给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款等支持。
7、减免中小企业相关交易成本。市产权交易集团对进场交易的中小企业转让项目免收产权交易费用。市股权登记托管中心对托管的中小企业适当减免股权质押融资和股权转让手续费。
8、缓解要素和原材料成本上涨压力。加强对重点商品和大宗商品价格的跟踪监管，开展日常巡查和专项检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。
加大激励性融资支持力度
9、加大普惠金融支持力度。加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。金融机构要按市场化原则，通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式，积极支持受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。
10、加大贷款贴息支持力度。市级财政安排1亿元中小微企业纾困贷款贴息专项资金，并整合上级专项资金，重点面向受疫情影响较大、容纳就业人员多的中小微企业，由相关主管部门确定企业名单并经审核后，对其2022年前三季度新增贷款给予贴息支持。
11、加大融资担保支持力度。推动政府性融资担保机构扩大对中小微企业和个体工商户的融资担保业务规模，支小支农业务占比原则上不得低于80%，并给予优惠担保费率支持，其中单户担保金额500万元及以下的费率水平原则上不超过1%、500万元以上的费率水平原则上不超过1.5%。在政府性融资担保机构的担保费率最高减免30%、政府性融资再担保机构免收再担保费的基础上，减少或取消抵押、质押反担保要求。鼓励融资租赁公司根据企业受疫情影响情况，适当增加租赁额度，缓收或减免租金，帮助企业降低成本。
12、加大信用保护支持力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，以及相关企业，受疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依据调整后的还款安排，报送信用记录。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。
13、加大长兴基金投资支持力度。针对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型、科技型以及“专精特新”中小企业，进一步放宽投资标准、降低投资收益要求，并可按照最高跟投比例进行跟投。
加大稳岗扩岗支持力度
14、加大缓降保险费和失业保险稳岗返还力度。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策，将“服务业中小微企业返还比例提高到60%以上”的失业保险稳岗返还政策扩大到符合条件的全部中小微企业。
15、加大创业就业补贴力度。统筹安排市级各类支持就业创业资金，优先对受疫情影响组织开展线上职业技能培训的中小微企业和个体工商户、初次创业者和就业困难人员灵活就业，以及用人单位吸纳重点群体的社会保险等，给予财政补贴。其中，对招用应届高校毕业生的民营中小微企业，每招用1人补贴1000元的一次性吸纳高校毕业生就业补贴；首次在长创业或灵活就业的应届高校毕业生，可申请最长12个月的生活补贴（本科生400元/人/月、硕士研究生600元/人/月、博士研究生800元/人/月），首次在长创业的实际投资经营1个月后可申请2000元开办补贴，正常经营1年以上的可申请3000元创业补贴。
16、加大创业担保贷款支持力度。中小微企业的贷款额度由经办银行根据中小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过400万元。创业担保贷款用于开办创业项目所需设备、工具、车辆；人员经费、流动资金以及其他在创业过程中必要的支出。对符合条件的中小微企业给予的创业担保贷款额度按规定给予财政贴息支持，为创业群体降低融资成本。
17、优化高校毕业生毕业就业落户综合服务。对延迟离校的高校毕业生，延长报到入职、档案转递、落户办理时限。取消毕业生到人才服务机构报到手续，可凭学历证书、劳动合同等直接落户。
18、维护劳动就业关系稳定。完善灵活就业社会保障政策，支持引导受疫情影响的中小微企业和个体工商户结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式，或与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等多种方式，全力稳定工作岗位。依托公共招聘平台，加强对用人单位和求职者的精准服务，高效促进人岗匹配。
着力拓展广泛市场空间
19、加大促消费力度。安排2亿元消费券专项资金，重点投向家电、汽车、旅游等领域，拉动大宗消费、文化旅游等补偿性消费。组织举办系列发票抽奖活动、主题和节庆消费活动，促进商家销售。
20、加大政府采购支持力度。提高政府采购中面向中小微企业的预留份额。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）关于超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，按照政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%的总要求，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，并在编制政府采购预算时单独列示。加快年度政府采购计划实施和采购合同执行，完善强化政采电子平台功能，加快组织实施已确定的年度采购计划，助力企业尽早受益；同时，通过分期付款、提高首期预付款比例等方式，缩短合同资金支付周期，减轻中小企业资金压力。
21、加快线上销售和电商经济发展。引导支持互联网平台企业开展批零住餐商户特别是中小微商户帮扶行动，进一步下调餐饮业商户服务费标准，对经营困难的商户给予阶段性服务费特殊优惠扶持政策；鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。加快建设跨境电子商务园区，为中小企业搭建跨境电子商务孵化基地、双创平台和海外物流通道，引导中小企业参与共建共享海外仓。
22、加大外贸进出口中小微企业扶持力度。增加国际航线和班列的运力，引导中小微外贸企业与航运和班轮企业签订长期合同。利用现有专项资金，对外贸企业、跨境电商企业的国际物流费用，以及企业参加国际性展会、境外注册认证、产品国际推广和应对贸易摩擦等给予一定补贴。精简出口退税申报资料和办理流程，推进对外贸易应收账款、仓单、订单、保单、出口退税等融资模式，鼓励金融机构提供更多外汇避险工具。扩大出口信用保险覆盖面，优化承保和理赔条件,支持企业获取海外市场及贸易商资信。
23、支持中小微企业开拓市场。组织举办系列招商引资活动和经贸合作对接会，组织和支持中小微企业参加国内外各类展洽会、订货会，开展商务交流、项目洽谈、技术合作、产品推介等活动，并强化专项资金支持和综合服务指导。
持续优化城市营商环境
24、加强用电保障和服务。加快推动实现对160千瓦及以下小微企业用电报装开展零上门、零审批、零投资的“三零”服务。有序推进工商业用户进入电力市场按照市场价格购电，对暂时未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设分布式光伏发电项目，采取自发自用模式降低用电成本。
25、推广实施“不见面”审批。对符合条件的政府审批事项，实施网上预约、“不见面”审批；对因疫情影响无法提供材料的实施容缺办理、承诺制审批，疫情消除后补办相关手续。优化投资线上审批服务，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，加快审批进度，限时完成审批。
26、切实保障中小微企业款项及时支付。完善清理拖欠中小微企业账款的长效机制，强化对政府采购和政府投资项目的审批管理和资金调度，严肃财经纪律和支付结算纪律，督促市属国有企业和政府机关及事业单位按合同约定及时支付中小微企业款项。全面排查机关事业单位、市属国有企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起。快速处置拖欠投诉举报线索，依法依规严厉打击拖欠中小微企业账款违法行为，加快化解存量拖欠问题，坚决防范发生新的拖欠问题。
27、加大常态化疫情防控支持力度。对符合条件的批零住餐企业、疫情期间参与保供线上平台企业和机场、口岸、冷链等相关企业从业人员的定期核酸检测费用，以及物业服务企业、批零住餐企业和疫情期间参与保供线上平台企业的相关防疫消杀支出，给予补贴支持。
28、建立帮助各类市场主体纾困解难的工作推进机制。相关行管部门针对批零住餐、文体旅游、交通运输、民办养老机构和幼儿园等受疫情影响较大的行业企业，进一步分类细化制定各项支持政策的具体实施办法和个性化的支持举措，更有针对性的解决相关企业面临的具体痛点难点问题，对重大事项“一事一议”专题研究解决。建立疫情因素事实性证明办理便捷通道，坚持“特事特办”“急事立办”，积极为确有需要的企业和群众办理受疫情影响的相关事实性证明。
下一步，为推动“四个服务”走深走实、落地见效，我市各责任部门将把重点放在“28条”政策措施的执行、兑现上，确保企业真正受益，共同推动长春经济社会高质量发展。
来源：长春日报
落实优先办理减税政策
1、普惠性减税。对小规模纳税人适用3%征收率的销售收入，免征增值税（2022年4月1日至2022年12月31日）。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，再减半征收企业所得税（2022年1月1日至2024年12月31日）。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”（2022年1月1日至2024年12月31日）。
2、针对性减税。加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度，自2022年1月1日起，对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，对中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。
3、特定性免税。对符合条件的纳税人纳税确有困难的，特别是响应政府号召减免租金的房屋业主减免租金后纳税确有困难的，可按季申请减免房产税和城镇土地使用税。
4、阶段性缓税。对按月申报的纳税人，2022年3月申报纳税期限在由3月15日延长至4月20日基础上，仍有困难的可申请延期缴税最长3个月。制造业中小微企业依次延缓6个月缴纳2021年四季度和2022年一、二季度的部分税费。服务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日。
5、规模性退税。
对小微企业和符合条件的个体工商户，存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。
加大减轻成本负担力度
6、减轻企业房租水电费负担。市财政安排3亿元专项资金，对受疫情影响面临经营困难符合申报条件的中小微企业和个体工商户分别给予一次性1000元、500元的房租补贴和500元、300元的水电费补贴，具体由各县（市）区、开发区制定方案并组织实施。市区（县）按6：4比例负担补贴资金。鼓励非国有物业业主对租户减租、免租、缓租。鼓励各银行金融机构对减免租金的出租人给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款等支持。
7、减免中小企业相关交易成本。市产权交易集团对进场交易的中小企业转让项目免收产权交易费用。市股权登记托管中心对托管的中小企业适当减免股权质押融资和股权转让手续费。
8、缓解要素和原材料成本上涨压力。加强对重点商品和大宗商品价格的跟踪监管，开展日常巡查和专项检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。
加大激励性融资支持力度
9、加大普惠金融支持力度。加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。金融机构要按市场化原则，通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式，积极支持受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。
10、加大贷款贴息支持力度。市级财政安排1亿元中小微企业纾困贷款贴息专项资金，并整合上级专项资金，重点面向受疫情影响较大、容纳就业人员多的中小微企业，由相关主管部门确定企业名单并经审核后，对其2022年前三季度新增贷款给予贴息支持。
11、加大融资担保支持力度。推动政府性融资担保机构扩大对中小微企业和个体工商户的融资担保业务规模，支小支农业务占比原则上不得低于80%，并给予优惠担保费率支持，其中单户担保金额500万元及以下的费率水平原则上不超过1%、500万元以上的费率水平原则上不超过1.5%。在政府性融资担保机构的担保费率最高减免30%、政府性融资再担保机构免收再担保费的基础上，减少或取消抵押、质押反担保要求。鼓励融资租赁公司根据企业受疫情影响情况，适当增加租赁额度，缓收或减免租金，帮助企业降低成本。
12、加大信用保护支持力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，以及相关企业，受疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依据调整后的还款安排，报送信用记录。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。
13、加大长兴基金投资支持力度。针对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型、科技型以及“专精特新”中小企业，进一步放宽投资标准、降低投资收益要求，并可按照最高跟投比例进行跟投。
加大稳岗扩岗支持力度
14、加大缓降保险费和失业保险稳岗返还力度。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策，将“服务业中小微企业返还比例提高到60%以上”的失业保险稳岗返还政策扩大到符合条件的全部中小微企业。
15、加大创业就业补贴力度。统筹安排市级各类支持就业创业资金，优先对受疫情影响组织开展线上职业技能培训的中小微企业和个体工商户、初次创业者和就业困难人员灵活就业，以及用人单位吸纳重点群体的社会保险等，给予财政补贴。其中，对招用应届高校毕业生的民营中小微企业，每招用1人补贴1000元的一次性吸纳高校毕业生就业补贴；首次在长创业或灵活就业的应届高校毕业生，可申请最长12个月的生活补贴（本科生400元/人/月、硕士研究生600元/人/月、博士研究生800元/人/月），首次在长创业的实际投资经营1个月后可申请2000元开办补贴，正常经营1年以上的可申请3000元创业补贴。
16、加大创业担保贷款支持力度。中小微企业的贷款额度由经办银行根据中小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过400万元。创业担保贷款用于开办创业项目所需设备、工具、车辆；人员经费、流动资金以及其他在创业过程中必要的支出。对符合条件的中小微企业给予的创业担保贷款额度按规定给予财政贴息支持，为创业群体降低融资成本。
17、优化高校毕业生毕业就业落户综合服务。对延迟离校的高校毕业生，延长报到入职、档案转递、落户办理时限。取消毕业生到人才服务机构报到手续，可凭学历证书、劳动合同等直接落户。
18、维护劳动就业关系稳定。完善灵活就业社会保障政策，支持引导受疫情影响的中小微企业和个体工商户结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式，或与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等多种方式，全力稳定工作岗位。依托公共招聘平台，加强对用人单位和求职者的精准服务，高效促进人岗匹配。
着力拓展广泛市场空间
19、加大促消费力度。安排2亿元消费券专项资金，重点投向家电、汽车、旅游等领域，拉动大宗消费、文化旅游等补偿性消费。组织举办系列发票抽奖活动、主题和节庆消费活动，促进商家销售。
20、加大政府采购支持力度。提高政府采购中面向中小微企业的预留份额。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）关于超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，按照政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%的总要求，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，并在编制政府采购预算时单独列示。加快年度政府采购计划实施和采购合同执行，完善强化政采电子平台功能，加快组织实施已确定的年度采购计划，助力企业尽早受益；同时，通过分期付款、提高首期预付款比例等方式，缩短合同资金支付周期，减轻中小企业资金压力。
21、加快线上销售和电商经济发展。引导支持互联网平台企业开展批零住餐商户特别是中小微商户帮扶行动，进一步下调餐饮业商户服务费标准，对经营困难的商户给予阶段性服务费特殊优惠扶持政策；鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。加快建设跨境电子商务园区，为中小企业搭建跨境电子商务孵化基地、双创平台和海外物流通道，引导中小企业参与共建共享海外仓。
22、加大外贸进出口中小微企业扶持力度。增加国际航线和班列的运力，引导中小微外贸企业与航运和班轮企业签订长期合同。利用现有专项资金，对外贸企业、跨境电商企业的国际物流费用，以及企业参加国际性展会、境外注册认证、产品国际推广和应对贸易摩擦等给予一定补贴。精简出口退税申报资料和办理流程，推进对外贸易应收账款、仓单、订单、保单、出口退税等融资模式，鼓励金融机构提供更多外汇避险工具。扩大出口信用保险覆盖面，优化承保和理赔条件,支持企业获取海外市场及贸易商资信。
23、支持中小微企业开拓市场。组织举办系列招商引资活动和经贸合作对接会，组织和支持中小微企业参加国内外各类展洽会、订货会，开展商务交流、项目洽谈、技术合作、产品推介等活动，并强化专项资金支持和综合服务指导。
持续优化城市营商环境
24、加强用电保障和服务。加快推动实现对160千瓦及以下小微企业用电报装开展零上门、零审批、零投资的“三零”服务。有序推进工商业用户进入电力市场按照市场价格购电，对暂时未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设分布式光伏发电项目，采取自发自用模式降低用电成本。
25、推广实施“不见面”审批。对符合条件的政府审批事项，实施网上预约、“不见面”审批；对因疫情影响无法提供材料的实施容缺办理、承诺制审批，疫情消除后补办相关手续。优化投资线上审批服务，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，加快审批进度，限时完成审批。
26、切实保障中小微企业款项及时支付。完善清理拖欠中小微企业账款的长效机制，强化对政府采购和政府投资项目的审批管理和资金调度，严肃财经纪律和支付结算纪律，督促市属国有企业和政府机关及事业单位按合同约定及时支付中小微企业款项。全面排查机关事业单位、市属国有企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起。快速处置拖欠投诉举报线索，依法依规严厉打击拖欠中小微企业账款违法行为，加快化解存量拖欠问题，坚决防范发生新的拖欠问题。
27、加大常态化疫情防控支持力度。对符合条件的批零住餐企业、疫情期间参与保供线上平台企业和机场、口岸、冷链等相关企业从业人员的定期核酸检测费用，以及物业服务企业、批零住餐企业和疫情期间参与保供线上平台企业的相关防疫消杀支出，给予补贴支持。
28、建立帮助各类市场主体纾困解难的工作推进机制。相关行管部门针对批零住餐、文体旅游、交通运输、民办养老机构和幼儿园等受疫情影响较大的行业企业，进一步分类细化制定各项支持政策的具体实施办法和个性化的支持举措，更有针对性的解决相关企业面临的具体痛点难点问题，对重大事项“一事一议”专题研究解决。建立疫情因素事实性证明办理便捷通道，坚持“特事特办”“急事立办”，积极为确有需要的企业和群众办理受疫情影响的相关事实性证明。
下一步，为推动“四个服务”走深走实、落地见效，我市各责任部门将把重点放在“28条”政策措施的执行、兑现上，确保企业真正受益，共同推动长春经济社会高质量发展。
来源：长春日报
#方志动态# 考索文献 汇成全史（三）——《金陵大报恩寺史料选辑》补寺史之缺
何孝荣
《金陵大报恩寺史料选辑》是笔者辑校的《折疑梵刹志》《金陵大报恩寺塔志》二部寺志以外的大报恩寺史料。
一、《金陵大报恩寺史料选辑》的辑校缘起
大报恩寺是南京以及中国古代佛教史上的一座重要寺院，一部大报恩寺史折射出南京史以及中国古代佛教史的兴衰荣辱光景。近年，随着大报恩寺遗址考古发掘工作的开展，尤其是大报恩寺遗址公园的建设开放，大报恩寺、琉璃塔逐渐引起更多人的兴趣和关注。南京市地方志编纂委员会办公室委托笔者在点校《折疑梵刹志》《金陵大报恩寺塔志》二部寺志以外，再辑录、点校二志未收录的，而能反映大报恩寺史上某个时代的基本面貌或跨时代的重要变革，或其对各个时代政治、宗教、社会、文化等的影响的史料，汇成《金陵大报恩寺史料选辑》，以补二志之遗漏，形成一套大报恩寺全史。
《金陵大报恩寺史料选辑》的编撰，始自2020年5月，笔者请博士生王顺以“报恩寺”对“中国基本古籍库”收录的1万种16万余卷的文献进行了全文检索。王顺利用南开大学图书馆中文数据库，不仅检索了“中国基本古籍库”，而且将检索范围扩展到“鼎秀古籍全文检索平台”“雕龙古籍全文数据库”等，共计辑录史料7万余字。11月，笔者再以“长干寺”“天禧寺”“报恩寺”为检索词，对“中国基本古籍库”、《文渊阁四库全书》、《四部丛刊》、中华电子佛典协会CBETA]《电子佛典集成》进行全文检索，辑录6万余字。后来，笔者发现还有“长干塔”“天禧塔”“报恩塔”可以检索，于是进行了第三轮辑录，再得2万余字。总计几轮检索、辑录，共得初步史料15万余字。应当说，中国史籍文献中大报恩寺史料基本上搜罗殆尽。
经过几轮全文检索、辑录的史料，其中不少重复，包括从不同数据库中辑录的相同史料（尽管我们辑录时已经尽力舍弃），及与《折疑梵刹志》《金陵大报恩寺塔志》收录的重复史料。2021年1月中旬，笔者尝试请博士生王顺、侯振龙、马季对辑录史料进行初步标点。月底，笔者开始全面系统的点校。在点校时，通过“查找”而删除重复。同时，由于各数据库收录文献多为今人文字录入，我们辑录后需由繁体字转换为简体字，导致不少文字错误。因此，笔者在点校时尽量保留重复史料中为《中国基本古籍库》收录者，因为这一数据库提供了“原据版本对照”，笔者得以利用各书原来版本对每条史料进行核校。另外一些史料，则利用了国家图书馆“中华古籍资源库”提供的原版本加以核校。还有一些史料，笔者手头收藏有其出处文献的影印本或点校本，也充分利用起来。因此，《金陵大报恩寺史料选辑》中的史籍文献史料，基本逐条（篇）核对了原书。而一些仅仅附带提及而实际与大报恩寺关涉不多的诗文等，则加以舍弃。另外，又辑录了大报恩寺的考古发掘史料和外国史料，终而集成这部《金陵大报恩寺史料选辑》。
二、《金陵大报恩寺史料选辑》的主要内容
《金陵大报恩寺史料选辑》体例基本借鉴《金陵大报恩寺塔志》，分为《寺院兴废》《高僧大德》《名家诗文》《逸闻杂记》《考古发掘史料》《外国史料》6个部分。各部分史料，大体按其所记述的事件、人物及诗文等产生或生活时间的先后排列。《寺院兴废》部分选取了佛教文献、地方文献、其他史部文献等的相关史料，展示自长干寺经天禧寺至大报恩寺的千余年兴衰史，其中如《涌幢小品》对嘉靖末大报恩寺火灾后状况、洪恩雪浪仪表和评论的记述，《嘉庆大清一统志》对清代大报恩寺修建及康熙帝和乾隆帝临幸的记述，以及各书对大报恩寺清末毁废的记述，均为《折疑梵刹志》《金陵大报恩寺塔志》未记或较少提及者，可补其缺失。
《折疑梵刹志》卷五《历代高僧传》《高僧传》已佚，《金陵大报恩寺塔志》卷六《寺僧》收录历代高僧名僧53人（其中有一些实为建初寺僧），除少数人以外，多仅列其名或号、封号，且不乏错误。《高僧大德》部分搜罗了高僧传、寺志、其他佛教文献、僧人文集，和史部、集部文献，共辑得晋朝至清朝大报恩寺36位高僧大德史料。其中，有对《金陵大报恩寺塔志》收录的一些高僧大德传记加以辑补者，包含晋朝竺法旷、释慧达（刘萨），南朝佉吒、僧伽跋摩、释昙颖、释法颖、释玄畅（元畅），元朝释法嵩、释广演、释志德（“佛光”）、释师禄（“僧禄”），明朝释守愚（“无极”）、释雪梅、释洪恩、释钦义，清朝释寂光（“三昧”）、释松影，计17人。同时，新增了一些《金陵大报恩寺塔志》未收录者，包含晋朝释昙翼、释慧休，南朝三藏、东阇梨、释玄辩，五代释元寂，宋朝释宗永，明朝释守仁、释绍宗、释一如、释明河、释照印、释广礼，居士殷迈、唐时，清朝释原济（石涛）、释石溪（髡残）、释性统、释普见，计19人。又附录近代江苏僧师范学堂释月霞、释谛闲、释式海3位师僧，因该学堂设于寺内三藏殿。这样，本书合计收录39位大报恩寺（长干寺、天禧寺）高僧大德，进一步展示了该寺历代僧众形象和寺史。
《名家诗文》部分，文包括序疏记、游记等文共16篇，如元朝释大序介绍了高僧法嵩，明朝曹学佺、邹迪光、钟惺、清朝释道忞之疏、记反映了明清时期大报恩寺修建情况，游记各文则叙写出历史上大报恩寺的壮丽雄伟图景，都是了解和研究大报恩寺史、中国佛教史的重要史料。作为千年名刹，大报恩寺的历代吟咏诗词不可胜数。《折疑梵刹志》卷五《前明御制诗》《国朝御制诗文》《前明各名人诗》《国朝诗余》均佚，《金陵大报恩寺塔志》卷八《集诗》收录南唐至清末诗（词）近120首。本书《名家诗文》部分则又辑录了宋朝至清朝诗（词）230余首，基本汇集了《折疑梵刹志》《金陵大报恩寺塔志》以外的历代所有与该寺相关的名家诗文，从中可窥见大报恩寺寺史及其在官员士绅文中、心中的形象和记忆。《逸闻杂记》选取佛教文献、史部文献、集部文献等中有关大报恩寺的逸闻杂事记述四十余条，不少生动有趣。如《续高僧传》关于长干寺阿育王像、宋朝《默记》关于李后主手书金字《心经》的记述，都塑造了唐宋时期长干寺、天禧寺的神异；明朝唐寅记述的寺僧修竹，周晖记述的寺僧永宁、真让、德清，谢肇淛记述的寺僧悟空，清高士奇记述的寺僧德基等，或贪淫凶恶，或持戒弘法，或神异高邈，都补充和丰富了寺僧形象；明朝谢肇淛记述的大报恩寺塔猕猴、蜘蛛，清朝徐岳记述的大报恩寺塔鲤鱼，也各有神异，流传于民间；而清朝袁枚记述的侯嘉翻酒醉题诗罗汉顶、寺僧房赁为举子寓所，甘熙记述的报恩寺陈百戏、说稗官者甚夥，则反映了大报恩寺在清代衰微以及日益世俗化的面貌。总之，这些逸闻杂记多别出心裁、生动有趣，为深入了解、研究寺史提供出许多有价值的史料。
《考古发掘史料》则择录20世纪40年代至“2007-2015年大报恩寺遗址考古发掘”的部分实物及其铭文。其中如1942年大报恩寺遗址三藏塔基发掘的宋代石函，其刻文印证了宋端拱元年（988）僧可政请来唐僧玄奘顶骨的史实；1960年镇江甘露寺铁塔塔基考古发掘得唐李德裕记及大石函盖题记，证明长干寺舍利曾移置建初寺及镇江甘露寺；2007-2015年大报恩寺遗址考古发掘石函、铁函、井栏等件，尤其是七宝阿育王塔，反映出北宋时期长干寺的状况，是中国出土的体积最大、工艺最复杂、制作最精美的阿育王塔，堪称世界阿育王塔之王；大报恩寺琉璃塔拱门则是根据1958年在南京中华门外窑岗村出土的大量琉璃构件复原而成，从复原件图片中仍可见大报恩寺的壮美和辉煌。
大报恩寺尤其是九级琉璃塔不仅为中国人称道，亦为外国人所惊叹。1655年出版的荷兰画家约翰·尼霍夫游记中描述了大报恩寺塔的雄伟壮观，约翰·尼霍夫并且赋诗赞誉“这骄傲的建筑堪比七大奇迹”，这或许是后人将大报恩寺传为“世界第八大奇迹”的出处。约翰·尼霍夫游记的出版引起欧洲人的注意和传述、引用，琉璃塔的故事传入西方，还被安徒生写进童话《天国花园》，琉璃塔样式在西方得到仿建。鸦片战争后，外国侵略军舰船至南京，侵略军官兵也往往会参观荒废的大报恩寺和寺塔，不少侵略军官兵还参与了对残存的大报恩寺塔的抢掠，这在一些他们的战记、报告、游记里留下了记载。20世纪初，一些日本研究者如内藤湖南、常盘大定等也先后来到南京，踏勘大报恩寺塔遗迹。《外国史料》部分选取了15世纪以来朝鲜、意大利、葡萄牙、荷兰、法国、德国、英国、丹麦、美国、日本等国人士有关大报恩寺、琉璃塔的记载，以见外国人眼中的大报恩寺、琉璃塔及其在国外的影响。
总之，《金陵大报恩寺史料选辑》辑录的是为《折疑梵刹志》《金陵大报恩寺塔志》二书未收录、而能反映南京大报恩寺史上某个时代的基本面貌或跨时代的重要变革，或其对各个时代政治、宗教、社会、文化等的影响的史料，时间上历经一千余年，空间上涉及亚洲、欧洲、美洲。它是对《折疑梵刹志》《金陵大报恩寺塔志》二书的补充，三者一起共同组成为一部大报恩寺全部史料书，成为一部南京大报恩寺全史。
“长干古寺矗浮图，庄严妙丽天下无”“塔上灯火终年点，塔下梵诵千人俱”（清代钱澄之《田间诗文集》诗集卷四《江上集·长干塔歌》，清康熙刻本）。大报恩寺塔虽然在清朝后期毁废成墟，但其作为南京历史上的千年名刹，以及“中国之大古董，永乐之大窑器”（明代张岱《陶庵梦忆》卷一《报恩塔》）的九级琉璃塔，雄丽壮观的景象早已刻在历史的书页中，印在人们的心底里。
（部分图片来自网络）
审稿：李唐海
编辑：朱 鹏
审核：王达云
窦予然
发布：梁 刚
何孝荣
《金陵大报恩寺史料选辑》是笔者辑校的《折疑梵刹志》《金陵大报恩寺塔志》二部寺志以外的大报恩寺史料。
一、《金陵大报恩寺史料选辑》的辑校缘起
大报恩寺是南京以及中国古代佛教史上的一座重要寺院，一部大报恩寺史折射出南京史以及中国古代佛教史的兴衰荣辱光景。近年，随着大报恩寺遗址考古发掘工作的开展，尤其是大报恩寺遗址公园的建设开放，大报恩寺、琉璃塔逐渐引起更多人的兴趣和关注。南京市地方志编纂委员会办公室委托笔者在点校《折疑梵刹志》《金陵大报恩寺塔志》二部寺志以外，再辑录、点校二志未收录的，而能反映大报恩寺史上某个时代的基本面貌或跨时代的重要变革，或其对各个时代政治、宗教、社会、文化等的影响的史料，汇成《金陵大报恩寺史料选辑》，以补二志之遗漏，形成一套大报恩寺全史。
《金陵大报恩寺史料选辑》的编撰，始自2020年5月，笔者请博士生王顺以“报恩寺”对“中国基本古籍库”收录的1万种16万余卷的文献进行了全文检索。王顺利用南开大学图书馆中文数据库，不仅检索了“中国基本古籍库”，而且将检索范围扩展到“鼎秀古籍全文检索平台”“雕龙古籍全文数据库”等，共计辑录史料7万余字。11月，笔者再以“长干寺”“天禧寺”“报恩寺”为检索词，对“中国基本古籍库”、《文渊阁四库全书》、《四部丛刊》、中华电子佛典协会CBETA]《电子佛典集成》进行全文检索，辑录6万余字。后来，笔者发现还有“长干塔”“天禧塔”“报恩塔”可以检索，于是进行了第三轮辑录，再得2万余字。总计几轮检索、辑录，共得初步史料15万余字。应当说，中国史籍文献中大报恩寺史料基本上搜罗殆尽。
经过几轮全文检索、辑录的史料，其中不少重复，包括从不同数据库中辑录的相同史料（尽管我们辑录时已经尽力舍弃），及与《折疑梵刹志》《金陵大报恩寺塔志》收录的重复史料。2021年1月中旬，笔者尝试请博士生王顺、侯振龙、马季对辑录史料进行初步标点。月底，笔者开始全面系统的点校。在点校时，通过“查找”而删除重复。同时，由于各数据库收录文献多为今人文字录入，我们辑录后需由繁体字转换为简体字，导致不少文字错误。因此，笔者在点校时尽量保留重复史料中为《中国基本古籍库》收录者，因为这一数据库提供了“原据版本对照”，笔者得以利用各书原来版本对每条史料进行核校。另外一些史料，则利用了国家图书馆“中华古籍资源库”提供的原版本加以核校。还有一些史料，笔者手头收藏有其出处文献的影印本或点校本，也充分利用起来。因此，《金陵大报恩寺史料选辑》中的史籍文献史料，基本逐条（篇）核对了原书。而一些仅仅附带提及而实际与大报恩寺关涉不多的诗文等，则加以舍弃。另外，又辑录了大报恩寺的考古发掘史料和外国史料，终而集成这部《金陵大报恩寺史料选辑》。
二、《金陵大报恩寺史料选辑》的主要内容
《金陵大报恩寺史料选辑》体例基本借鉴《金陵大报恩寺塔志》，分为《寺院兴废》《高僧大德》《名家诗文》《逸闻杂记》《考古发掘史料》《外国史料》6个部分。各部分史料，大体按其所记述的事件、人物及诗文等产生或生活时间的先后排列。《寺院兴废》部分选取了佛教文献、地方文献、其他史部文献等的相关史料，展示自长干寺经天禧寺至大报恩寺的千余年兴衰史，其中如《涌幢小品》对嘉靖末大报恩寺火灾后状况、洪恩雪浪仪表和评论的记述，《嘉庆大清一统志》对清代大报恩寺修建及康熙帝和乾隆帝临幸的记述，以及各书对大报恩寺清末毁废的记述，均为《折疑梵刹志》《金陵大报恩寺塔志》未记或较少提及者，可补其缺失。
《折疑梵刹志》卷五《历代高僧传》《高僧传》已佚，《金陵大报恩寺塔志》卷六《寺僧》收录历代高僧名僧53人（其中有一些实为建初寺僧），除少数人以外，多仅列其名或号、封号，且不乏错误。《高僧大德》部分搜罗了高僧传、寺志、其他佛教文献、僧人文集，和史部、集部文献，共辑得晋朝至清朝大报恩寺36位高僧大德史料。其中，有对《金陵大报恩寺塔志》收录的一些高僧大德传记加以辑补者，包含晋朝竺法旷、释慧达（刘萨），南朝佉吒、僧伽跋摩、释昙颖、释法颖、释玄畅（元畅），元朝释法嵩、释广演、释志德（“佛光”）、释师禄（“僧禄”），明朝释守愚（“无极”）、释雪梅、释洪恩、释钦义，清朝释寂光（“三昧”）、释松影，计17人。同时，新增了一些《金陵大报恩寺塔志》未收录者，包含晋朝释昙翼、释慧休，南朝三藏、东阇梨、释玄辩，五代释元寂，宋朝释宗永，明朝释守仁、释绍宗、释一如、释明河、释照印、释广礼，居士殷迈、唐时，清朝释原济（石涛）、释石溪（髡残）、释性统、释普见，计19人。又附录近代江苏僧师范学堂释月霞、释谛闲、释式海3位师僧，因该学堂设于寺内三藏殿。这样，本书合计收录39位大报恩寺（长干寺、天禧寺）高僧大德，进一步展示了该寺历代僧众形象和寺史。
《名家诗文》部分，文包括序疏记、游记等文共16篇，如元朝释大序介绍了高僧法嵩，明朝曹学佺、邹迪光、钟惺、清朝释道忞之疏、记反映了明清时期大报恩寺修建情况，游记各文则叙写出历史上大报恩寺的壮丽雄伟图景，都是了解和研究大报恩寺史、中国佛教史的重要史料。作为千年名刹，大报恩寺的历代吟咏诗词不可胜数。《折疑梵刹志》卷五《前明御制诗》《国朝御制诗文》《前明各名人诗》《国朝诗余》均佚，《金陵大报恩寺塔志》卷八《集诗》收录南唐至清末诗（词）近120首。本书《名家诗文》部分则又辑录了宋朝至清朝诗（词）230余首，基本汇集了《折疑梵刹志》《金陵大报恩寺塔志》以外的历代所有与该寺相关的名家诗文，从中可窥见大报恩寺寺史及其在官员士绅文中、心中的形象和记忆。《逸闻杂记》选取佛教文献、史部文献、集部文献等中有关大报恩寺的逸闻杂事记述四十余条，不少生动有趣。如《续高僧传》关于长干寺阿育王像、宋朝《默记》关于李后主手书金字《心经》的记述，都塑造了唐宋时期长干寺、天禧寺的神异；明朝唐寅记述的寺僧修竹，周晖记述的寺僧永宁、真让、德清，谢肇淛记述的寺僧悟空，清高士奇记述的寺僧德基等，或贪淫凶恶，或持戒弘法，或神异高邈，都补充和丰富了寺僧形象；明朝谢肇淛记述的大报恩寺塔猕猴、蜘蛛，清朝徐岳记述的大报恩寺塔鲤鱼，也各有神异，流传于民间；而清朝袁枚记述的侯嘉翻酒醉题诗罗汉顶、寺僧房赁为举子寓所，甘熙记述的报恩寺陈百戏、说稗官者甚夥，则反映了大报恩寺在清代衰微以及日益世俗化的面貌。总之，这些逸闻杂记多别出心裁、生动有趣，为深入了解、研究寺史提供出许多有价值的史料。
《考古发掘史料》则择录20世纪40年代至“2007-2015年大报恩寺遗址考古发掘”的部分实物及其铭文。其中如1942年大报恩寺遗址三藏塔基发掘的宋代石函，其刻文印证了宋端拱元年（988）僧可政请来唐僧玄奘顶骨的史实；1960年镇江甘露寺铁塔塔基考古发掘得唐李德裕记及大石函盖题记，证明长干寺舍利曾移置建初寺及镇江甘露寺；2007-2015年大报恩寺遗址考古发掘石函、铁函、井栏等件，尤其是七宝阿育王塔，反映出北宋时期长干寺的状况，是中国出土的体积最大、工艺最复杂、制作最精美的阿育王塔，堪称世界阿育王塔之王；大报恩寺琉璃塔拱门则是根据1958年在南京中华门外窑岗村出土的大量琉璃构件复原而成，从复原件图片中仍可见大报恩寺的壮美和辉煌。
大报恩寺尤其是九级琉璃塔不仅为中国人称道，亦为外国人所惊叹。1655年出版的荷兰画家约翰·尼霍夫游记中描述了大报恩寺塔的雄伟壮观，约翰·尼霍夫并且赋诗赞誉“这骄傲的建筑堪比七大奇迹”，这或许是后人将大报恩寺传为“世界第八大奇迹”的出处。约翰·尼霍夫游记的出版引起欧洲人的注意和传述、引用，琉璃塔的故事传入西方，还被安徒生写进童话《天国花园》，琉璃塔样式在西方得到仿建。鸦片战争后，外国侵略军舰船至南京，侵略军官兵也往往会参观荒废的大报恩寺和寺塔，不少侵略军官兵还参与了对残存的大报恩寺塔的抢掠，这在一些他们的战记、报告、游记里留下了记载。20世纪初，一些日本研究者如内藤湖南、常盘大定等也先后来到南京，踏勘大报恩寺塔遗迹。《外国史料》部分选取了15世纪以来朝鲜、意大利、葡萄牙、荷兰、法国、德国、英国、丹麦、美国、日本等国人士有关大报恩寺、琉璃塔的记载，以见外国人眼中的大报恩寺、琉璃塔及其在国外的影响。
总之，《金陵大报恩寺史料选辑》辑录的是为《折疑梵刹志》《金陵大报恩寺塔志》二书未收录、而能反映南京大报恩寺史上某个时代的基本面貌或跨时代的重要变革，或其对各个时代政治、宗教、社会、文化等的影响的史料，时间上历经一千余年，空间上涉及亚洲、欧洲、美洲。它是对《折疑梵刹志》《金陵大报恩寺塔志》二书的补充，三者一起共同组成为一部大报恩寺全部史料书，成为一部南京大报恩寺全史。
“长干古寺矗浮图，庄严妙丽天下无”“塔上灯火终年点，塔下梵诵千人俱”（清代钱澄之《田间诗文集》诗集卷四《江上集·长干塔歌》，清康熙刻本）。大报恩寺塔虽然在清朝后期毁废成墟，但其作为南京历史上的千年名刹，以及“中国之大古董，永乐之大窑器”（明代张岱《陶庵梦忆》卷一《报恩塔》）的九级琉璃塔，雄丽壮观的景象早已刻在历史的书页中，印在人们的心底里。
（部分图片来自网络）
审稿：李唐海
编辑：朱 鹏
审核：王达云
窦予然
发布：梁 刚
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